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關(guān)于印發(fā)《河南省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》的通知
豫發(fā)改能源〔2015〕1176號
各有關(guān)單位：
為提高商品煤質(zhì)量，促進煤炭高效清潔利用，推動大氣環(huán)境質(zhì)量改善，根據(jù)《河南省藍天工程行動計劃》和國家《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，特制定《河南省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
河南省發(fā)展和改革委員會
河南省工業(yè)和信息化委員會
河南省環(huán)境保護廳
河南省商務(wù)廳
河南省工商行政管理局
河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2015年10月9日
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》和《河南省藍天工程行動計劃》，強化商品煤全過程質(zhì)量管理，提高商品煤質(zhì)量，推進煤炭高效清潔利用，改善空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》和國家《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事商品煤的生產(chǎn)、加工、儲運、購銷、進口、使用等活動，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 商品煤是指作為商品出售的煤炭產(chǎn)品，不包括矸石等副產(chǎn)品。企業(yè)自用煤適用本辦法。
第四條 煤炭管理及有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)建立煤炭質(zhì)量管理制度并組織實施。
第二章 質(zhì)量要求
第五條 煤炭生產(chǎn)、加工、儲運、購銷、進口、使用企業(yè)是商品煤質(zhì)量的責(zé)任主體，分別對各環(huán)節(jié)商品煤質(zhì)量負責(zé)。
第六條 煤炭開發(fā)項目（包括選煤廠項目）的資源開發(fā)利用方案中應(yīng)包含煤質(zhì)狀況及礦物賦存形態(tài)、可選性及擬采用的加工手段、綜合利用途徑等內(nèi)容，明確其煤炭產(chǎn)品在質(zhì)量方面與國家產(chǎn)業(yè)政策、有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)等要求的符合性，對未提供規(guī)定的煤炭質(zhì)量檢驗信息或不符合本辦法要求的煤炭開發(fā)項目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第七條 生產(chǎn)、加工、儲運、購銷、進口、使用各環(huán)節(jié)商品煤的質(zhì)量應(yīng)符合法律法規(guī)、行政規(guī)章及合同約定；按煤炭類別、品種、用途、地域等不同分別符合相應(yīng)的分類分級、技術(shù)條件、質(zhì)量控制等系列煤炭質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求；質(zhì)級相符，質(zhì)價相符，并同時滿足下列基本要求：
（一）灰分（Ad）
褐煤≤25.00 %，
其它煤種≤32.00%（供給符合要求的循環(huán)流化床工藝按≤35.00 %）。
（二）硫分（St,d）
水泥回轉(zhuǎn)窯用煤≤2.00 %，
煉焦用肥煤、焦煤、瘦煤≤ 1.50 %，
其它用煤≤ 1.00%。
（三）發(fā)熱量（Qnet,v,ar）≥18.00 MJ/kg。
（四）其它指標(biāo)
磷（Pd）≤ 0.100 %，
氯（Cld）≤ 0.150 %，
氟（Fd）≤ 200μg/g，
汞（Hgd）≤ 0.600μg/g（冶金用煤 ≤0.250μg/g），
砷（Asd）≤ 40μg/g（冶金用煤 ≤ 20 μg/g）。
此處冶金用煤包括煉焦用煤、噴吹用煤、燒結(jié)用煤等。
第八條 在遠距離運輸（運距超過 600 公里）的商品煤除滿足第七條要求外，還應(yīng)同時滿足下列要求：
（一）褐煤
發(fā)熱量（Qnet,v,ar）≥18.00 MJ/kg，
灰分（Ad）≤ 20.00 %，
硫分（St,d）≤0.80 %。
（二）其它煤種
發(fā)熱量（Qnet,v,ar）≥20.00 MJ/kg，
灰分（Ad）≤ 25.00 %。
本條中運距是指（國產(chǎn)商品煤）從產(chǎn)地到消費地距離或（境外商品煤）從貨物進境口岸到消費地距離。
第九條 煤炭生產(chǎn)、加工、儲運、銷售等企業(yè)不得在煤炭中摻雜、摻假，以次充好。
第十條 對于供給具備高效脫硫、廢棄物處理、硫資源回收等設(shè)施的化工、電力及煉焦等用戶的商品煤，國家對其商品煤供應(yīng)和使用的含硫標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布有具體要求的,按規(guī)定執(zhí)行，未有要求的暫按本辦法執(zhí)行。
第十一條 推行煤炭洗選加工，降低煤炭的硫分和灰分。新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭的硫分、灰分含量達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；已建成的煤礦除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已達標(biāo)排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外，應(yīng)當(dāng)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。
第十二條 本省行政區(qū)域內(nèi)限制高硫分、高灰分煤炭的開采。對以有機硫為主或浸染狀硫鐵礦硫為主的高硫煤、以內(nèi)在灰分為主的高灰煤及其他難選煤、經(jīng)洗選無法達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的高硫分和高灰分煤，應(yīng)停止對其進行開采。
禁止開采、購銷、使用放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。
第十三條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售和使用的商品煤應(yīng)按照《商品煤標(biāo)識》（GB/T25209）進行標(biāo)識，標(biāo)識內(nèi)容應(yīng)與實際煤質(zhì)相符。標(biāo)識為單種煤的應(yīng)能通過鏡質(zhì)體反射率分布圖的鑒別。
第十四條 本省行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用和遠距離運輸未達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及本辦法要求的商品煤，鼓勵使用經(jīng)洗選加工的優(yōu)質(zhì)煤炭。
煤炭進口檢驗及其監(jiān)管，按《中華人民共和國進出口商品檢驗法》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第十五條 處理煤炭質(zhì)量爭議，以省級法定煤炭質(zhì)檢機構(gòu)出具的檢驗報告為依據(jù)。
第十六條 承運企業(yè)對不同質(zhì)量的商品煤應(yīng)當(dāng)“分質(zhì)裝車、分質(zhì)堆存”。在儲運過程中，不得降低煤炭的質(zhì)量。
第十七條 煤炭生產(chǎn)、加工、儲運、購銷、進口、使用企業(yè)均應(yīng)制定必要的煤炭質(zhì)量保證制度，建立、健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
第三章 監(jiān)督管理
第十八條 省質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保以及煤炭管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對煤炭質(zhì)量實施監(jiān)管。對本省用煤領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管由環(huán)保等部門負責(zé)。
煤炭生產(chǎn)、加工、儲運、購銷、進口、使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)管。
第十九條 省煤炭管理及有關(guān)部門對煤炭生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、使用企業(yè)實行分類管理。
第二十條 省煤炭質(zhì)檢機構(gòu)按省質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門授權(quán)依法對商品煤質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，定期對高硫、高灰煤的賦存類型及煤的可選性、放射性及砷等有毒有害物質(zhì)含量等煤質(zhì)狀況進行檢驗鑒定，對洗選、加工和使用是否達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗，并將結(jié)果報送省質(zhì)監(jiān)局、工商局、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、發(fā)展改革委、國土資源廳及相關(guān)部門。
第二十一條 口岸檢驗檢疫機構(gòu)對本口岸進口商品煤的質(zhì)量進行監(jiān)督管理。定期進行進口商品煤質(zhì)量分析，報送省質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委等相關(guān)部門。
第二十二條 任何企業(yè)和個人對違反本辦法的行為，均可向有關(guān)部門舉報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。
第四章 法律責(zé)任
第二十三條 商品煤質(zhì)量達不到本辦法要求的，責(zé)令改正，并由省煤炭管理部門等監(jiān)管部門依法列入違規(guī)和失信名單對外發(fā)布；構(gòu)成有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，采取摻雜使假、以次充好等違法手段進行經(jīng)營的，由煤炭管理、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保等部門按照職責(zé)依法進行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 進出口煤炭違反本辦法規(guī)定，采取摻雜使假，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，由商檢機構(gòu)依法進行處罰。進口行為構(gòu)成走私的，由海關(guān)依法予以處罰。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，煤礦未按照規(guī)定建設(shè)配套煤炭洗選設(shè)施的，由縣級以上人民政府能源主管部門責(zé)令改正，并依法進行處罰；拒不改正的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，開采以有機硫為主或浸染狀硫鐵礦硫為主的高硫煤、以內(nèi)在灰分為主的高灰煤及其他難選煤、經(jīng)洗選等辦法無法達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的高硫分和高灰分煤，由縣級以上人民政府國土資源管理部門依法責(zé)令停止違法行為并依照有關(guān)規(guī)定進行處罰；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，開采煤炭放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府按國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
違反本辦法規(guī)定，銷售放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭產(chǎn)品，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責(zé)令停止銷售，依法進行處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，對生產(chǎn)、銷售、進入本行政區(qū)域的煤炭產(chǎn)品不按現(xiàn)行有效的《商品煤標(biāo)識》標(biāo)準(zhǔn)進行標(biāo)識的，由縣級以上地方人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門按照職責(zé)責(zé)令改正。
第三十條 違反本辦法規(guī)定，使用不符合有關(guān)法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及本辦法要求的商品煤的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護部門及相關(guān)部門責(zé)令改正，并依法進行處罰。
坑口自用煤適用本條款規(guī)定。
第三十一條 對拒絕、阻礙有關(guān)部門監(jiān)督檢查、取證的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十三條 本辦法由省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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