財建〔2016〕52號《城市管網(wǎng)專項資金績效評價暫行辦法》（全文）

財政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)城市管網(wǎng)專項資金績效評價暫行辦法的通知

財建〔2016〕52號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、建設(shè)局：

為強化城市管網(wǎng)專項資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，保證資金所支持的各項工作順利實施，依據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法〉的通知》（財預(yù)〔2015〕230號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理暫行辦法〉的通知》（財預(yù)〔2015〕163號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈財政支出績效評價管理暫行辦法〉的通知》（財預(yù)〔2011〕285號）和《財政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈城市管網(wǎng)專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2015〕201號），我們制定了城市管網(wǎng)專項資金績效評價暫行辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：城市管網(wǎng)專項資金績效評價暫行辦法
 

中華人民共和國財政部

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2016年3月24日

城市管網(wǎng)專項資金績效評價暫行辦法

第一條　為強化城市管網(wǎng)專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，保證資金所支持的各項工作順利實施，根據(jù)財政專項轉(zhuǎn)移支付績效管理相關(guān)規(guī)定和《財政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈城市管網(wǎng)專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2015〕201號），制定本辦法。

第二條　本辦法所稱績效評價是指財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門，根據(jù)績效目標(biāo)，運用科學(xué)、合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對專項資金支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。

第三條　財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等行業(yè)主管部門是績效評價的主體，應(yīng)按要求開展績效評價，客觀反映績效目標(biāo)實現(xiàn)程度，形成相應(yīng)的評價結(jié)果。

第四條　財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門審核省級有關(guān)部門通過實施方案或?qū)嵤┯媱潏笏偷目冃繕?biāo)，并予以確定和下達；指導(dǎo)、督促有關(guān)部門依據(jù)績效目標(biāo)開展績效評價。

第五條　財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門，根據(jù)專項資金所支持各項工作分別制定績效評價指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)（附后）。

第六條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門負責(zé)具體實施績效評價工作，并適時開展年度績效評價。根據(jù)需要，績效評價工作可委托專家、中介機構(gòu)等第三方實施?？冃гu價方法的選用應(yīng)堅持簡便有效的原則，根據(jù)專項資金所支持各項工作具體情況操作。

第七條　績效評價的主要內(nèi)容是績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度及效果，為實現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度和采取的措施，資金投入和使用情況等。

第八條　績效評價的主要依據(jù)是績效目標(biāo)，相關(guān)規(guī)劃、政策、制度，預(yù)算管理等財政制度，相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等。

第九條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部匯總績效評價報告并提出績效評價結(jié)果應(yīng)用建議后報財政部。

第十條　績效評價結(jié)果應(yīng)量化為綜合評分，并按照綜合評分分級。綜合評分90分（含）以上的為“優(yōu)秀”，75（含）-90分的為“較好”，60（含）-75分的為“合格”，60分以下的為“不合格”。

第十一條　績效評價結(jié)果是專項資金獎罰的重要依據(jù)。財政部按照績效評價結(jié)果，通過調(diào)整專項資金撥付進度和額度等方式，督促各項政策貫徹落實和相關(guān)工作加快實施。

績效評價為“優(yōu)秀”的試點城市，按規(guī)定全額撥付資金，并按撥付基數(shù)的10%給予獎勵；“較好”及“合格”的全額撥付資金；“不合格”的適用退出機制，并收回全部已撥付的資金。

年度績效評價結(jié)果為“優(yōu)秀”、“較好”的試點城市全額撥付年度資金；“合格”的緩撥下一年度30%年度資金；“不合格”的緩撥下一年度資金。

第十二條　各省級財政和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強對資金使用的監(jiān)督指導(dǎo)，參照本辦法建立省級績效評價機制。省級財政部門和有關(guān)行業(yè)主管部門以及實施單位等應(yīng)對照績效目標(biāo)開展績效自評，形成相應(yīng)的自評結(jié)果和績效報告，報財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門，作為績效評價的重要基礎(chǔ)。

第十三條　財政部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強專項資金預(yù)算執(zhí)行中的績效監(jiān)控，督促績效目標(biāo)有效實現(xiàn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)對各項工作實施方案、項目規(guī)劃建設(shè)運營管理、工程進度和模式建設(shè)等方面進行監(jiān)督指導(dǎo)；財政部門負責(zé)對資金管理和使用等方面進行監(jiān)督指導(dǎo)。

第十四條　本辦法由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)解釋。

第十五條　本辦法自發(fā)布之日起實施。

附：

1．地下綜合管廊試點績效評價指標(biāo)體系

2．海綿城市建設(shè)試點績效評價指標(biāo)體系

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