發(fā)改投資〔2009〕1242號《國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善中央補助地方投資項目管理的通知》（全文）

國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善中央補助地方投資項目管理的通知

發(fā)改投資〔2009〕1242號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，教育部、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、文化部、衛(wèi)生部、人口計生委，廣電總局、林業(yè)局、能源局：

按照國務(wù)院機構(gòu)改革要求，為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，減少微觀管理事務(wù)，集中精力抓好宏觀調(diào)控，國家發(fā)展改革委決定改進(jìn)和完善中央補助地方投資項目的管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、改進(jìn)和完善管理的原則和范圍

按照轉(zhuǎn)變職能、下放權(quán)限、明確責(zé)任、強化管理的原則，對中央補助地方的點多、面廣、單項資金少的項目，改變以往中央將補助投資直接安排到具體項目的管理方式，實行中央下達(dá)投資規(guī)模計劃、地方安排具體項目、工作責(zé)任更加明確、監(jiān)督管理更加嚴(yán)格的管理辦法。

中央補助地方的點多、面廣、單項資金少的項目，其具體范圍由國家發(fā)展改革委商有關(guān)行業(yè)管理部門確定。

二、改進(jìn)管理方式、規(guī)范工作程序

（一）國家發(fā)展改革委會同有關(guān)行業(yè)管理部門，按照經(jīng)批準(zhǔn)實施的專項建設(shè)規(guī)劃和年度中央投資計劃的統(tǒng)籌考慮，提出中央補助地方投資專項領(lǐng)域的年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、工作原則、補助標(biāo)準(zhǔn)等計劃安排要求。

（二）省級發(fā)展改革部門按照計劃安排要求，會同同級行業(yè)管理部門，組織編報年度申請中央補助投資計劃建議。編報計劃建議應(yīng)以履行完成用地、環(huán)評、項目審核（備案）等法定建設(shè)管理程序的項目為基礎(chǔ)。

（三）國家發(fā)展改革委會同有關(guān)行業(yè)管理部門對地方上報的年度申請中央補助投資計劃建議進(jìn)行綜合平衡后，下達(dá)分?。▍^(qū)、市）年度投資規(guī)模計劃，在明確年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的同時，進(jìn)一步提出落實工作責(zé)任、強化監(jiān)督管理等具體要求。

（四）省級發(fā)展改革部門要嚴(yán)格按照年度投資規(guī)模計劃的要求，會同同級行業(yè)管理部門將年度投資規(guī)模計劃分解安排到具體項目，并及時下達(dá)年度投資項目計劃。省級發(fā)展改革部門將中央補助投資分解安排到具體項目的權(quán)限原則上不得下放。

分解下達(dá)的年度投資項目計劃應(yīng)明確項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、建設(shè)地點、總投資、年度投資、資金來源及工作要求等，確保納入計劃的項目已按規(guī)定履行完成各項建設(shè)管理程序。年度投資中各級地方政府出資及其他資金來源，必須在同一計劃中列清并明確落實責(zé)任。

（五）省級發(fā)展改革部門在年度投資規(guī)模計劃文件下達(dá)后，按文件規(guī)定時限將分解下達(dá)的年度投資項目計劃（包括項目管理軟件的電子數(shù)據(jù)）報國家發(fā)展改革委備案，同時抄送國務(wù)院有關(guān)行業(yè)管理部門，以備監(jiān)督檢查之用。

（六）地方年度投資項目計劃一經(jīng)下達(dá)，原則上不再調(diào)整。執(zhí)行過程中確需調(diào)整的，必須由省級發(fā)展改革委會同有關(guān)行業(yè)管理部門作出調(diào)整決定并報國家發(fā)展改革委備案，同時抄送國務(wù)院有關(guān)行業(yè)管理部門。

三、落實責(zé)任主體、強化建設(shè)管理

（一）省級發(fā)展改革部門和有關(guān)行業(yè)管理部門，要依據(jù)有關(guān)職責(zé)分工，對中央補助地方投資的項目安排、資金平衡和實施進(jìn)度及效果等落實情況承擔(dān)責(zé)任，確保年度目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)，確保工程質(zhì)量和資金使用效益。

（二）省級發(fā)展改革部門和有關(guān)行業(yè)管理部門，要對項目建設(shè)實施進(jìn)行稽察、檢查和考核，自覺接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改和處理?？梢怨_的項目應(yīng)主動公開，接受社會監(jiān)督。

（三）國家發(fā)展改革委會同有關(guān)行業(yè)管理部門，對中央補助地方投資計劃安排和執(zhí)行情況進(jìn)行稽察、檢查和考核。對違反前述管理規(guī)定的，予以通報批評，責(zé)令限期整改。對存在嚴(yán)重問題、屢糾屢犯和整改不力的，將采取核減、收回或暫停安排中央補助投資等懲戒措施。
 

國家發(fā)展和改革委員會

二○○九年五月十三日

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