豫政〔2016〕19號(hào)《河南省人民政府關(guān)于切實(shí)做好“十三五”期間年森林采伐限額管理工作的通知》

河南省人民政府關(guān)于切實(shí)做好“十三五”期間年森林采伐限額管理工作的通知

豫政〔2016〕19號(hào)

各市、縣人民政府,省人民政府各部門(mén):

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)“十三五”期間年森林采伐限額的批復(fù)》(國(guó)函〔2016〕32號(hào))要求,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就切實(shí)做好“十三五”期間年森林采伐限額管理工作通知如下:

一、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制。

近年來(lái),我省認(rèn)真組織實(shí)施河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程,嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度,切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理,大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè),實(shí)現(xiàn)了全省森林面積、森林蓄積量、森林覆蓋率持續(xù)增長(zhǎng)。但從總體上看,仍存在森林總量不足、質(zhì)量不高,難以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求等問(wèn)題,保護(hù)和發(fā)展森林資源仍是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。因此,各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的重要講話精神,充分認(rèn)識(shí)保護(hù)、發(fā)展森林資源對(duì)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)文明河南的重大意義,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林資源保護(hù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制,把森林覆蓋率、森林蓄積量、林地保有量和天然林保護(hù)情況納入政府年度目標(biāo)考核體系,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,確保森林采伐控制在限額以?xún)?nèi),確保森林資源數(shù)量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行“十三五”期間年森林采伐限額。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)我省“十三五”期間的年森林采伐限額總量為593.6萬(wàn)立方米,是每年采伐林地上胸徑5厘米以上林木蓄積的最大限量。按采伐類(lèi)型分項(xiàng)限額為:主伐249.1萬(wàn)立方米,撫育采伐194.6萬(wàn)立方米,更新采伐35.3萬(wàn)立方米,低產(chǎn)林改造52.2萬(wàn)立方米,其他采伐62.4萬(wàn)立方米;按森林類(lèi)別分項(xiàng)限額為:公益林149.1萬(wàn)立方米,商品林444.5萬(wàn)立方米;按森林起源分項(xiàng)限額為:天然林54.3萬(wàn)立方米,人工林539.3萬(wàn)立方米。根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)要求,我省已將采伐限額分解落實(shí)到各森林采伐限額編制單位。各地、各有關(guān)部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得突破。不同森林采伐限額編制單位的采伐限額不得挪用,同一森林采伐限額編制單位的權(quán)屬、起源、森林類(lèi)別、采伐類(lèi)型的各分項(xiàng)限額不得串換使用。各森林采伐限額編制單位采伐限額不再結(jié)轉(zhuǎn)。因重大自然災(zāi)害等特殊情況需要采伐林木且在限額內(nèi)無(wú)法解決的,由省政府上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)天然林保護(hù),做到三個(gè)“嚴(yán)禁”,即嚴(yán)禁移植天然大樹(shù)進(jìn)城,嚴(yán)禁對(duì)天然林實(shí)施皆伐改造,嚴(yán)禁天然林商業(yè)性采伐。

三、積極穩(wěn)妥推進(jìn)采伐管理改革。

要?jiǎng)?chuàng)新采伐管理方式,穩(wěn)妥推進(jìn)采伐管理改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)化采伐證辦理程序,加快推行網(wǎng)上審批,盡量委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)核發(fā)采伐許可證,確保采伐審批更加便捷高效,切實(shí)解決林農(nóng)反映的“辦證難”問(wèn)題,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民等森林經(jīng)營(yíng)者愛(ài)林、造林、護(hù)林積極性,確保農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)。采伐非林地上的林木和經(jīng)依法批準(zhǔn)占用征收林地上的林木,不納入采伐限額管理。各地可根據(jù)本區(qū)域森林資源現(xiàn)狀和林木采伐管理實(shí)際,開(kāi)展采伐管理制度改革試點(diǎn)。要實(shí)行采伐公示制度,具體公示范圍和內(nèi)容由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)確定。

四、加強(qiáng)木材運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)管理。

要建立健全木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)格執(zhí)行木材憑證運(yùn)輸制度。加強(qiáng)木材檢查執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)教育、培訓(xùn)和管理,提高執(zhí)法人員素質(zhì),確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法。鐵路、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要各司其職,各負(fù)其責(zé),積極配合林業(yè)主管部門(mén)執(zhí)法,嚴(yán)格查驗(yàn)運(yùn)輸木材及限制運(yùn)輸?shù)牧指碑a(chǎn)品合法憑證。嚴(yán)禁木材經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人收購(gòu)無(wú)林木采伐許可證、無(wú)合法來(lái)源證明的木材,嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營(yíng)木材行為,封堵違規(guī)采伐木材的運(yùn)輸、銷(xiāo)售和加工渠道,切實(shí)把采伐限額監(jiān)督管理措施落到實(shí)處。

五、扎實(shí)推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)森林經(jīng)營(yíng)者科學(xué)編制森林經(jīng)營(yíng)方案,并將其作為開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和采伐管理的重要依據(jù)。國(guó)有林的森林經(jīng)營(yíng)方案由所屬林業(yè)主管部門(mén)組織編制并監(jiān)督實(shí)施;鼓勵(lì)、引導(dǎo)集體和個(gè)人規(guī)模經(jīng)營(yíng)森林并編制森林經(jīng)營(yíng)方案,逐步實(shí)現(xiàn)按依法編制批準(zhǔn)的森林經(jīng)營(yíng)方案確定森林采伐限額,指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林資源,增加森林資源總量,不斷提高森林質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

六、加大執(zhí)法檢查力度。

市、縣級(jí)政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職能作用,切實(shí)保護(hù)和發(fā)展森林資源。林業(yè)、公安、監(jiān)察等部門(mén)要與法院、檢察院加強(qiáng)協(xié)作,對(duì)重大毀林案件從快從嚴(yán)依法查處,震懾犯罪分子,教育廣大群眾。要高度重視,采取有力措施,確保全面停止天然林商業(yè)性采伐的要求落實(shí)到位。要完善采伐限額執(zhí)行情況檢查制度。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域森林經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù),對(duì)采伐限額執(zhí)行情況開(kāi)展經(jīng)常性檢查,依法打擊亂砍濫伐、毀林開(kāi)墾、亂占林地等破壞森林資源行為,并將采伐限額年度執(zhí)行結(jié)果(包括發(fā)證采伐量、實(shí)際采伐量、主要管理措施、存在問(wèn)題和意見(jiàn)建議等),及時(shí)報(bào)告同級(jí)政府和上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。

附件：河南省“十三五”期間年森林采伐限額匯總表

河南省人民政府

2016年3月25日

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