豫依法行政〔2015〕2號(hào)《河南省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組河南省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)〈河南省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定〉的通知》
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén),全省各中級(jí)人民法院,鄭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院:
現(xiàn)將《河南省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組
河南省高級(jí)人民法院
2015年12月17日
河南省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定
第一條 為全面推進(jìn)依法治省,促進(jìn)法治政府建設(shè),規(guī)范本省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)出庭應(yīng)訴,是指行政機(jī)關(guān)在行政訴訟案件中作為被告參加庭審,并依法進(jìn)行相關(guān)訴訟活動(dòng)的行為。
第三條 本規(guī)定所稱(chēng)行政機(jī)關(guān)包括縣級(jí)以上人民政府及其工作部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。
第四條 本規(guī)定所稱(chēng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人包括行政機(jī)關(guān)的正職負(fù)責(zé)人和副職負(fù)責(zé)人。
第五條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作應(yīng)遵循合法公正、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則。
第六條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。縣級(jí)以上政府法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督。
第七條 被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴,當(dāng)面聽(tīng)取原告意見(jiàn),積極化解行政爭(zhēng)議,推進(jìn)本行政機(jī)關(guān)依法行政工作。
被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的,可以另行委托一至二名訴訟代理人。不能出庭應(yīng)訴的,應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭應(yīng)訴。
縣級(jí)以上人民政府作為被告的行政訴訟案件,政府負(fù)責(zé)人不能出庭的,可以委托具體承辦被訴行政行為有關(guān)事項(xiàng)的職能部門(mén)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。因作出維持決定而作為共同被告的行政復(fù)議機(jī)關(guān),可以委托行政復(fù)議機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭應(yīng)訴。
第八條 有下列情形之一,人民法院認(rèn)為需要被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的,經(jīng)人民法院書(shū)面通知,被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人必須出庭應(yīng)訴:
(一)影響公民、法人和其他組織重大利益的群體性案件;
(二)案情重大復(fù)雜,且社會(huì)關(guān)注度較高的案件;
(三)可能引起重大國(guó)有資產(chǎn)流失的案件;
(四)對(duì)被訴行政機(jī)關(guān)行政管理或者行政執(zhí)法活動(dòng)可能產(chǎn)生重大影響的案件。
第九條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)人員做好各項(xiàng)出庭應(yīng)訴準(zhǔn)備工作,依法履行舉證、答辯等義務(wù);準(zhǔn)時(shí)參加庭審,遵守法庭紀(jì)律,不得有妨礙、干擾訴訟活動(dòng)的行為。
第十條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)被訴行政行為違法或不當(dāng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法撤銷(xiāo)、變更或者停止執(zhí)行。
行政機(jī)關(guān)決定撤銷(xiāo)、變更或者停止執(zhí)行被訴行政行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知人民法院、原告和其他當(dāng)事人。
第十一條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)本行政機(jī)關(guān)與被訴行政行為相關(guān)的行政執(zhí)法工作存在問(wèn)題或不足,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、及時(shí)整改。
第十二條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況納入政府依法行政考核范圍。
第十三條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在行政訴訟活動(dòng)中,有下列情形之一的,由本級(jí)或者上級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)提請(qǐng)同級(jí)人民政府全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,依照相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任:
(一)經(jīng)人民法院書(shū)面通知,無(wú)正當(dāng)理由拒不出庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的;
(二)未按照規(guī)定履行應(yīng)訴職責(zé),造成重大不良影響的;
(三)出庭應(yīng)訴活動(dòng)中存在其他違法、失職行為,造成重大不良影響的。
第十四條 各地各部門(mén)可根據(jù)本規(guī)定作出具體規(guī)定。
第十五條 本規(guī)定自2016年1月1日起施行。
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