豫政〔2014〕36號(hào)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)河南全民技能振興工程2014-2017年行動(dòng)計(jì)劃的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)河南全民技能振興工程2014-2017年行動(dòng)計(jì)劃的通知

豫政〔2014〕36號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

現(xiàn)將《深入推進(jìn)河南全民技能振興工程2014-2017年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

河南省人民政府

2014年4月14日
 

深入推進(jìn)河南全民技能振興工程2014-2017年行動(dòng)計(jì)劃

2009年省政府與人力資源社會(huì)保障部簽署《共同推進(jìn)河南全民技能振興工程備忘錄》以來(lái),在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和人力資源社會(huì)保障部的有力指導(dǎo)下,全省各級(jí)、各有關(guān)部門緊緊圍繞“服務(wù)中心、促進(jìn)就業(yè)、富民增收、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展”的工作思路,把實(shí)施全民技能振興工程作為推進(jìn)我省全局工作的重點(diǎn)工程、民生工程,全力推進(jìn),合力攻堅(jiān),取得了階段性成果。為進(jìn)一步提高我省勞動(dòng)者技能素質(zhì),打造人力資源新優(yōu)勢(shì),省政府決定繼續(xù)深入推進(jìn)河南全民技能振興工程,制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以服務(wù)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為主題,堅(jiān)持“六路并進(jìn)”(人力資源社會(huì)保障、教育、民政、農(nóng)業(yè)、扶貧、殘聯(lián)部門共同推進(jìn)全民技能振興工程)、“三改一抓”(改革單一的封閉辦學(xué)模式,積極推進(jìn)校企合作;改革單一的政府投資模式,建立多元投資辦學(xué)機(jī)制;改革單一的公辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)供給體制,充分發(fā)揮政府投資效益;抓好一批全民技能振興工程示范項(xiàng)目),突出培訓(xùn)重點(diǎn),提高培訓(xùn)質(zhì)量,創(chuàng)新體制機(jī)制,面向全體勞動(dòng)者開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn),大力開(kāi)發(fā)人力資源,貫通技能勞動(dòng)者職業(yè)成長(zhǎng)通道,逐步構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系,以更高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè),以更高水平的技能人才隊(duì)伍助推我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

建立覆蓋對(duì)象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運(yùn)作規(guī)范、保障措施完善的職業(yè)培訓(xùn)工作新機(jī)制,完善技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)等政策措施,健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度,加快培養(yǎng)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)技能勞動(dòng)者,打造我省人力資源新優(yōu)勢(shì),為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)和企業(yè)發(fā)展需要提供強(qiáng)有力的技能人才支撐。2014—2017年,全省完成各類職業(yè)培訓(xùn)1200萬(wàn)人次以上;新培養(yǎng)高技能人才60萬(wàn)人以上,全省高技能人才總量達(dá)到190萬(wàn)人,高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到27%以上;職業(yè)教育在校生規(guī)模達(dá)到300萬(wàn)人;參加職業(yè)技能鑒定人數(shù)達(dá)到250萬(wàn)。

三、主要工作

(一)堅(jiān)持“六路并進(jìn)”,加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。

1.加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)工作。圍繞推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化和服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),堅(jiān)持以市場(chǎng)需求和就業(yè)為導(dǎo)向,突出重點(diǎn),面向全體勞動(dòng)者大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。一是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)示范基地的示范作用,強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)需求對(duì)接,大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn),著力打造100個(gè)勞務(wù)品牌。發(fā)揮人力資源社會(huì)保障等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用,4年培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力427萬(wàn)人次以上。通過(guò)強(qiáng)化實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng),使廣大農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力達(dá)到上崗要求或掌握初、中級(jí)職業(yè)技能,努力做到“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn),逐步實(shí)現(xiàn)向市民和產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化企業(yè)在職職工培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)技能崗位要求和職工提升技能水平的需要,統(tǒng)籌利用各類教育培訓(xùn)資源,以企業(yè)職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校為載體,進(jìn)一步深化企校合作,大力開(kāi)展崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn),著力實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃,推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員“轉(zhuǎn)得出”、“進(jìn)得來(lái)”、“落得住”。探索建立企業(yè)新型學(xué)徒制度,通過(guò)學(xué)校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)提高等方式,不斷提高企業(yè)職工的職業(yè)素養(yǎng)、技能水平和創(chuàng)新能力。4年培訓(xùn)企業(yè)在職職工300萬(wàn)人,使其適應(yīng)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)職工技能水平的要求,大力提升企業(yè)在職職工技能水平。三是積極開(kāi)展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)技能訓(xùn)練和從業(yè)素質(zhì)培養(yǎng),使離校未就業(yè)高校畢業(yè)生掌握中級(jí)及以上職業(yè)技能,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)理念、實(shí)現(xiàn)技能就業(yè),4年培訓(xùn)10萬(wàn)人。同時(shí),以提升失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)能力、促進(jìn)其穩(wěn)定就業(yè)為目標(biāo),根據(jù)人力資源市場(chǎng)需求,持續(xù)抓好失業(yè)人員技能再就業(yè)培訓(xùn),4年培訓(xùn)120萬(wàn)人;對(duì)未繼續(xù)升學(xué)的城鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生,圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)對(duì)后備技能人才的需求,持續(xù)開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),4年培訓(xùn)50萬(wàn)人;針對(duì)創(chuàng)業(yè)者特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求,對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者特別是高校畢業(yè)生持續(xù)開(kāi)展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),4年培訓(xùn)50萬(wàn)人;適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤技能崗位的特點(diǎn)和需求,持續(xù)開(kāi)展多種形式的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤技能人員崗位技能提升培訓(xùn),4年培訓(xùn)40萬(wàn)人。

2.加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。圍繞實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程,堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。以省部共建國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái),以具有品牌效應(yīng)的示范院校和特色院校建設(shè)為抓手,以校企合作為突破口,深化改革,優(yōu)化結(jié)構(gòu),創(chuàng)新體制機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),加快構(gòu)建具有河南特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,促進(jìn)職業(yè)教育上水平、上臺(tái)階,努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極鼓勵(lì)各級(jí)各類中等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大宣傳,采取多種形式,面向各種群體,廣泛開(kāi)展各種形式的學(xué)歷教育,面向校企合作企業(yè)開(kāi)展職工教育、培訓(xùn)工作。

3.實(shí)施“陽(yáng)光工程”。圍繞提高農(nóng)民從業(yè)技能和綜合素質(zhì),以種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社和社會(huì)服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的骨干農(nóng)民為重點(diǎn)對(duì)象,結(jié)合農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、重大動(dòng)物疫病防控等重大項(xiàng)目,對(duì)種植業(yè)生產(chǎn)服務(wù)人員和畜牧、漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)人員等開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建等項(xiàng)目,以種植養(yǎng)殖、病蟲害防治、測(cè)土配方施肥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)為主,開(kāi)展面對(duì)面、手把手的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和示范指導(dǎo),重點(diǎn)對(duì)社會(huì)服務(wù)組織等從業(yè)人員開(kāi)展農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求,對(duì)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的中青年農(nóng)民特別是農(nóng)村未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。4年培訓(xùn)80萬(wàn)人次。

4.實(shí)施“雨露計(jì)劃”。圍繞增強(qiáng)貧困群眾就業(yè)能力,全面提高貧困地區(qū)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的科學(xué)文化素質(zhì)和自我發(fā)展能力,實(shí)施貧困家庭新生勞動(dòng)力職業(yè)教育助學(xué)工程、貧困家庭青壯年勞動(dòng)力短期技能培訓(xùn)工程、貧困家庭勞動(dòng)力扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程,組織社會(huì)力量實(shí)施企業(yè)就近就地培訓(xùn)就業(yè)工程。經(jīng)過(guò)4年努力,爭(zhēng)取使全省扶貧開(kāi)發(fā)工作片區(qū)縣和重點(diǎn)縣貧困家庭新生勞動(dòng)力接受中、高等職業(yè)教育的人數(shù)達(dá)到24.5萬(wàn);組織14.5萬(wàn)左右貧困家庭青壯年勞動(dòng)力參加中、短期就業(yè)技能培訓(xùn),幫助他們提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和崗位發(fā)展能力;完成貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)31萬(wàn)人,爭(zhēng)取通過(guò)培訓(xùn)使貧困村的產(chǎn)業(yè)得到較大發(fā)展,形成地方特色;動(dòng)員和組織社會(huì)力量,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展就近就地培訓(xùn)10萬(wàn)人左右,吸納貧困村勞動(dòng)力就業(yè),使其增加收入,實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

5.開(kāi)展退役士兵技能培訓(xùn)。圍繞促進(jìn)退役士兵就業(yè),大力開(kāi)展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。通過(guò)多種方式,多渠道宣傳,保證退役士兵對(duì)培訓(xùn)政策的知曉率達(dá)到100%。擇優(yōu)選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu),完善校企合作培訓(xùn)機(jī)制,根據(jù)退役士兵文化水平、自身特點(diǎn)和就業(yè)需求,有針對(duì)性地開(kāi)展定向式、訂單式培訓(xùn),爭(zhēng)取有培訓(xùn)意愿的退役士兵參訓(xùn)率達(dá)到100%。健全教育培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)、定期檢查通報(bào)和獎(jiǎng)懲制度,督促各地積極組織開(kāi)展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作。強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),積極拓寬退役士兵就業(yè)渠道。4年培訓(xùn)退役士兵13萬(wàn)人。

6.開(kāi)展殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞滿足殘疾人的就業(yè)培訓(xùn)需求,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,充分調(diào)用社會(huì)資源,完善殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作長(zhǎng)效機(jī)制,4年培訓(xùn)城鄉(xiāng)殘疾人30萬(wàn)人,城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)13萬(wàn)人,參加生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人穩(wěn)定在150萬(wàn)人。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù),有就業(yè)需求的各類殘疾人普遍獲得就業(yè)服務(wù),殘疾人就業(yè)困難群體普遍得到就業(yè)援助。通過(guò)省級(jí)殘疾人就業(yè)保障金補(bǔ)貼、當(dāng)?shù)刈曰I等方式,推動(dòng)省、市、縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成規(guī)范化建設(shè)任務(wù),建設(shè)一批殘疾人培訓(xùn)基地和就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。扶持1500家盲人保健按摩店規(guī)范化建設(shè),建立河南省按摩醫(yī)院,扶持200家盲人醫(yī)療按摩診所規(guī)范化建設(shè)。

(二)改革培養(yǎng)模式,深入推進(jìn)校企合作。

1.健全校企合作運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮校企合作促進(jìn)會(huì)的推動(dòng)作用,各級(jí)政府和有關(guān)部門制定土地、財(cái)政、金融等方面的優(yōu)惠政策,引導(dǎo)和推動(dòng)校企合作。發(fā)揮行業(yè)職業(yè)教育校企合作指導(dǎo)委員會(huì)和職業(yè)教育集團(tuán)、技工教育集團(tuán)的載體作用,以產(chǎn)業(yè)和專業(yè)為紐帶,統(tǒng)籌行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校資源,發(fā)布行業(yè)人才預(yù)警信息,建設(shè)專業(yè)教學(xué)資源共享庫(kù)。發(fā)揮企業(yè)和職業(yè)院校的主體作用,省內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)要積極參與校企合作,主動(dòng)與職業(yè)院校共建實(shí)訓(xùn)基地,在技能人才集中的“雙百”(百?gòu)?qiáng)、百高)企業(yè)建設(shè)100個(gè)實(shí)訓(xùn)基地,接納職業(yè)院校學(xué)生和教師分別進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)、實(shí)踐。職業(yè)院校要適應(yīng)企業(yè)用工需求,推行彈性學(xué)制、學(xué)分制等學(xué)習(xí)制度,參與企業(yè)職工培訓(xùn)、技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)等。

2.進(jìn)一步創(chuàng)新校企合作方式。推動(dòng)全省職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加快校企合作辦學(xué)基本制度建設(shè),鼓勵(lì)職業(yè)院校與企業(yè)充分利用雙方的各種資源,全面推行“訂單式”、“冠名班”、“工學(xué)結(jié)合”、“頂崗實(shí)習(xí)”等技能人才培養(yǎng)模式。重點(diǎn)推行“聯(lián)合共建”和“工學(xué)交替”培養(yǎng)新模式,使企業(yè)成為學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)的基地、職業(yè)院校成為企業(yè)用人的“蓄水池”,發(fā)揮校企合作有效調(diào)蓄人力資源的作用,推動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)雙元多贏。“雙元”即教學(xué)雙地點(diǎn)(學(xué)校和企業(yè))、學(xué)員雙身份(學(xué)生和職工)、指導(dǎo)雙教師(理論教師和實(shí)習(xí)教師)、內(nèi)容雙教材(理論教材和實(shí)訓(xùn)教材)、結(jié)業(yè)雙考試(專業(yè)知識(shí)考試和技能鑒定考試),“多贏”即學(xué)校贏得良好聲譽(yù)、學(xué)生贏得優(yōu)質(zhì)就業(yè)、企業(yè)贏得滿意員工、社會(huì)贏得和諧穩(wěn)定。持續(xù)開(kāi)展技工院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百校千企”合作活動(dòng)。

3.支持校企合作發(fā)展。依法減免實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、工廠的相關(guān)稅費(fèi),鼓勵(lì)校企雙方利用各自優(yōu)勢(shì),將實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、工廠建在學(xué)?；蚱髽I(yè),用于學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)。探索建立政府和企業(yè)共同獎(jiǎng)補(bǔ)校企合作先進(jìn)學(xué)校制度,定期對(duì)校企合作的先進(jìn)學(xué)校、企業(yè)單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)校企合作開(kāi)展好的院校,優(yōu)先推薦河南全民技能振興工程建設(shè)項(xiàng)目、中央財(cái)政實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持項(xiàng)目。

(三)改革投入方式,完善多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

1.建立完善各級(jí)財(cái)政預(yù)算支持全民技能振興工程機(jī)制。省級(jí)財(cái)政繼續(xù)適當(dāng)加大資金支持力度,以獎(jiǎng)勵(lì)資金和引導(dǎo)資金的形式,支持全民技能振興工程建設(shè)。市、縣級(jí)財(cái)政要積極給予配套資金支持,并建立預(yù)算支持全民技能振興工程建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)配套資金不到位的項(xiàng)目,撤回省級(jí)引導(dǎo)資金。對(duì)2015年前尚未建立預(yù)算支持機(jī)制的地方,取消省級(jí)資金支持和減少轉(zhuǎn)移支付。實(shí)施冠名、股權(quán)激勵(lì)等措施,引導(dǎo)省內(nèi)外、境內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織、公民個(gè)人資金等多元化資金投入全民技能振興工程。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)予以貸款支持。

2.統(tǒng)籌使用各類教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府要落實(shí)教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育比例不低于30%的規(guī)定,不斷加強(qiáng)對(duì)全民技能振興工程的支持。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)(職工工資總額的1.5%—2.5%),并加大技能人才培養(yǎng)投入。對(duì)自身沒(méi)有能力開(kāi)展職工培訓(xùn)以及未開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè),鼓勵(lì)縣級(jí)以上政府依法對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌。在推進(jìn)新鄉(xiāng)市統(tǒng)籌企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)具備條件的省轄市、縣(市、區(qū))積極開(kāi)展統(tǒng)籌試點(diǎn),2017年試點(diǎn)省轄市達(dá)到6家以上、縣級(jí)試點(diǎn)達(dá)到50家以上。鼓勵(lì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)依法開(kāi)展統(tǒng)籌本行業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)。建立完善政府對(duì)企業(yè)培養(yǎng)高技能人才給予補(bǔ)貼的新機(jī)制,調(diào)動(dòng)企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的積極性。適當(dāng)提高技工院校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)職業(yè)院校收入的學(xué)費(fèi)全額用于學(xué)校發(fā)展。

3.提高就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)培訓(xùn)的比例,加大失業(yè)保險(xiǎn)基金用于職業(yè)培訓(xùn)的力度。各地要落實(shí)就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)培訓(xùn)的比例不低于20%的規(guī)定,并結(jié)合需要適時(shí)提高。增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能,對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)的各類企業(yè)職工和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員加大職業(yè)技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼支持力度。

(四)改革服務(wù)管理方式,提高培訓(xùn)質(zhì)量和資金使用效能。

1.完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。進(jìn)一步完善政府購(gòu)買培訓(xùn)成果機(jī)制,簡(jiǎn)化職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼程序,發(fā)揮好補(bǔ)貼政策對(duì)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、提高培訓(xùn)質(zhì)量的促進(jìn)保障作用。人力資源社會(huì)保障部門要協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化、國(guó)資等部門,科學(xué)測(cè)算并發(fā)布部分就業(yè)人員集中、技術(shù)含量較高的職業(yè)(工種)技能培訓(xùn)成本,進(jìn)一步提高職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),在有條件的地方試點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)超市,方便農(nóng)村勞動(dòng)力自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目。選擇經(jīng)濟(jì)條件較好的縣(市)試點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大對(duì)企業(yè)新職業(yè)、新技術(shù)、新工藝培訓(xùn)的補(bǔ)貼力度。

2.完善職業(yè)培訓(xùn)管理制度。按照“條件公開(kāi)、自愿申請(qǐng)、擇優(yōu)認(rèn)定、社會(huì)公示”的原則,制定承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本條件、認(rèn)定程序和管理辦法,組織專家進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審,對(duì)符合條件的向社會(huì)公示。嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)班申請(qǐng)、過(guò)程檢查、結(jié)業(yè)審核三項(xiàng)制度。委托有資質(zhì)的社會(huì)中介組織對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評(píng)估,不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和資金使用效益。

3.規(guī)劃建設(shè)全省統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)。圍繞加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)全過(guò)程管理和參加培訓(xùn)勞動(dòng)者跟蹤服務(wù),規(guī)劃建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)并納入金保工程,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理和培訓(xùn)補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化,為廣大勞動(dòng)者提供培訓(xùn)、就業(yè)和技能晉級(jí)服務(wù),并加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)時(shí)監(jiān)督、管理,為構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系提供信息支持。2014年初步建立信息管理系統(tǒng),并試點(diǎn)運(yùn)行;2015年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)建設(shè)基地培訓(xùn)信息數(shù)據(jù)上網(wǎng)運(yùn)行;2017年實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)、各部門職業(yè)培訓(xùn)信息數(shù)據(jù)上網(wǎng)運(yùn)行。

4.強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定服務(wù)。把參加職業(yè)技能鑒定取得國(guó)家職業(yè)資格證書(專項(xiàng)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書)作為獲得職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的必備條件和檢驗(yàn)職業(yè)培訓(xùn)效果的主要標(biāo)準(zhǔn),全面推行職業(yè)資格證書制度,充分發(fā)揮職業(yè)技能鑒定在職業(yè)培訓(xùn)中的引導(dǎo)作用,不斷拓展職業(yè)技能鑒定范圍。進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)范圍,建立企業(yè)內(nèi)部工人職業(yè)技能鑒定考核制度,2017年試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到200家。各級(jí)各類公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地要積極面向社會(huì)提供公益、高端培訓(xùn)鑒定服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)技能鑒定范圍,強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定服務(wù)。調(diào)動(dòng)各類技能人才參加職業(yè)培訓(xùn)并晉升職業(yè)資格的積極性。

(五)抓好項(xiàng)目帶動(dòng),大力提升培訓(xùn)能力。

1.持續(xù)支持在建項(xiàng)目建設(shè)和加強(qiáng)在建項(xiàng)目管理。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案和產(chǎn)出要求,支持在建項(xiàng)目落實(shí)建設(shè)資金并加快實(shí)施進(jìn)度,推動(dòng)各建設(shè)項(xiàng)目在完成培訓(xùn)任務(wù)、創(chuàng)新培訓(xùn)模式、提高培訓(xùn)效果等方面為全省各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好示范。建立完善監(jiān)督實(shí)施、成效評(píng)估、項(xiàng)目觀摩和問(wèn)責(zé)制度,加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目的管理。

2.繼續(xù)推進(jìn)基地項(xiàng)目建設(shè)。圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要,進(jìn)一步完善職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),提升培訓(xùn)能力,繼續(xù)實(shí)施全民技能振興工程基地項(xiàng)目,4年建設(shè)80個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)品牌基地項(xiàng)目、40個(gè)高技能人才培養(yǎng)示范基地項(xiàng)目、40個(gè)省級(jí)技能大師工作室、20個(gè)省級(jí)技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定示范基地項(xiàng)目、20個(gè)職業(yè)院校師資培養(yǎng)培訓(xùn)示范基地和15個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地。

3.實(shí)施新技師培訓(xùn)項(xiàng)目。每年選擇100個(gè)急需緊缺職業(yè)(工種),嚴(yán)格按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)培養(yǎng)并給予培訓(xùn)補(bǔ)貼,以適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高技能人才的需求。4年全省完成6萬(wàn)名急需緊缺職業(yè)(工種)技師、高級(jí)技師培訓(xùn)和8000名高級(jí)技師崗位技能提升培訓(xùn)任務(wù)。

4.擴(kuò)大實(shí)施師資培養(yǎng)項(xiàng)目。通過(guò)重點(diǎn)引進(jìn)、企業(yè)聘用和內(nèi)部培養(yǎng)等方式,加快職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè),提高專業(yè)教師專業(yè)技能和教學(xué)水平。重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職業(yè)(工種)帶頭人和骨干教師隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)委派教師到企業(yè)參加技術(shù)培訓(xùn)、承擔(dān)一定生產(chǎn)任務(wù)、參加社會(huì)技術(shù)服務(wù)等,培養(yǎng)“一體化”或“雙師型”教師隊(duì)伍。每年選派100名和400名優(yōu)秀職業(yè)院校教師分別赴國(guó)外和省內(nèi)外學(xué)習(xí)深造。建立健全專業(yè)教師到企業(yè)頂崗機(jī)制,落實(shí)頂崗教師與在崗教師同等工資福利政策,4年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每位專業(yè)教師頂崗半年以上。

(六)實(shí)施高端帶動(dòng),促進(jìn)技能人才隊(duì)伍梯次發(fā)展。

1.實(shí)施首席技師“千人”計(jì)劃。培養(yǎng)一批技藝精湛、勤于實(shí)踐、善于創(chuàng)造的首席技師。鼓勵(lì)企業(yè)建立首席技師制度,充分發(fā)揮首席技師在創(chuàng)新研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、帶徒傳技等方面的高端引領(lǐng)作用,加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。政府對(duì)1000位首席技師給予一定的資助,引導(dǎo)企業(yè)建立首席技師薪酬等待遇獎(jiǎng)勵(lì)制度。

2.建立健全高技能人才培養(yǎng)體系。發(fā)揮技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校和高等職業(yè)院校的基礎(chǔ)作用,通過(guò)校企合作培養(yǎng)高技能人才,健全以企業(yè)為主體、以職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)技師學(xué)院建設(shè),借鑒山東、江蘇等地經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)技師學(xué)院強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展,加強(qiáng)學(xué)院品牌建設(shè),提升辦學(xué)實(shí)力和水平,在資金、項(xiàng)目等方面參照高等職業(yè)院校予以傾斜,學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)可享受相關(guān)待遇。4年規(guī)劃建設(shè)20所技師學(xué)院。

3.提升各類職業(yè)技能競(jìng)賽水平。人力資源社會(huì)保障部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)展各級(jí)各類職業(yè)技能競(jìng)賽,選拔優(yōu)秀人才參加全國(guó)和國(guó)際技能大賽,并對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)呓o予一定獎(jiǎng)勵(lì)。每年選擇70個(gè)以上從業(yè)人員多、技術(shù)含量高的職業(yè)(工種),在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽。工業(yè)和信息化、教育、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等部門和團(tuán)體要發(fā)揮職能作用,組織開(kāi)展本系統(tǒng)和行業(yè)的職業(yè)技能競(jìng)賽,引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和職業(yè)院校學(xué)生積極參加崗位練兵、技能競(jìng)賽活動(dòng),為更多優(yōu)秀高技能人才脫穎而出搭建平臺(tái)。各高技能人才培訓(xùn)基地、技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地和職業(yè)技能競(jìng)賽訓(xùn)練基地要積極培養(yǎng)優(yōu)秀參賽選手,在全國(guó)和世界大賽中爭(zhēng)取好成績(jī)。

4.創(chuàng)新高技能人才激勵(lì)機(jī)制。完善以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、以企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為主體、以社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔助的高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)體系,不斷提升高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。做好享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼、省優(yōu)秀專家中的高技能人才和“中華技能大獎(jiǎng)”、“全國(guó)技術(shù)能手”、“中原技能大獎(jiǎng)”、“河南省技術(shù)能手”評(píng)選推薦和表彰活動(dòng)。對(duì)獲得省級(jí)以上政府獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)秀高技能人才,組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、休假、體檢等活動(dòng)。探索高技能人才協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制等多種分配形式。對(duì)參加技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新并做出貢獻(xiàn)的高技能人才,從成果轉(zhuǎn)化中以獎(jiǎng)金、股份或期權(quán)等多種方式給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。支持用人單位按規(guī)定為高技能人才建立補(bǔ)充養(yǎng)老和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施全民技能振興工程重要性的認(rèn)識(shí),把全民技能振興工程作為事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程來(lái)抓,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。共同推進(jìn)河南全民技能振興工程領(lǐng)導(dǎo)小組要建立目標(biāo)考核責(zé)任制度,明確有關(guān)部門工作職責(zé)。共同推進(jìn)河南全民技能振興工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌政策制定、工程實(shí)施、項(xiàng)目運(yùn)作、資源整合和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定。人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)資、扶貧、殘聯(lián)等部門要各司其職,各負(fù)其責(zé)。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、人力資源社會(huì)保障部門牽頭、相關(guān)部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制。在部分省轄市和省直管縣(市)試點(diǎn)統(tǒng)籌各類職業(yè)培訓(xùn)和資金。

(二)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。

各級(jí)、各部門要按照本計(jì)劃要求,細(xì)化工作方案,完善政策措施。共同推進(jìn)河南全民技能振興工程領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步完善督查機(jī)制,做到年初有安排部署、年中有督導(dǎo)檢查、年底有總結(jié)表彰,每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)情況,研究工作,真正把全民技能振興工程任務(wù)落到實(shí)處。

(三)加強(qiáng)宣傳表彰。

充分利用各種宣傳媒體,宣傳全民技能振興工程實(shí)施中的模范事跡、先進(jìn)典型和各地推進(jìn)全民技能振興工程的新政策、新舉措,并對(duì)在全民技能振興工程實(shí)施中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰,努力營(yíng)造全社會(huì)重視和支持全民技能振興工程建設(shè)的良好氛圍。

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