《民用航空標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》交通運(yùn)輸部令2016年第30號(hào)（全文）

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2016年第30號(hào)

 

 

《民用航空標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》已于2016年3月24日經(jīng)第6次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年4月28日起施行。
 

 

部長(zhǎng)　楊傳堂

2016年3月28日
 

 

 

民用航空標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定
 

 

第一章　總　則
 

第一條  為了規(guī)范民用航空標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，加強(qiáng)民用航空標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，保證航空安全，促進(jìn)民用航空事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》，制定本規(guī)定。

第二條  在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事民用航空（以下簡(jiǎn)稱民航）標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條  民航標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。

第四條  民航標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)的原則。

第五條  民航標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)納入民航發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

第六條  民航標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

第七條  制定民航標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）有利于保障飛行安全、空防安全、生產(chǎn)安全、人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境衛(wèi)生，保護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益；

（二）有利于合理利用國(guó)家資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，提高經(jīng)濟(jì)效益，滿足民航生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督、管理的需要；

（三）有利于對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和國(guó)際交往；

（四）符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

（五）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間協(xié)調(diào)配套。

第八條  中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）鼓勵(lì)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。
 

第二章　組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
 

第九條  民航局依法對(duì)民航標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施統(tǒng)一管理。

第十條  民航局標(biāo)準(zhǔn)化管理職能部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織管理民航標(biāo)準(zhǔn)化工作，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，起草、制定民航標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范性文件；

（二）組織制定、實(shí)施民航標(biāo)準(zhǔn)化年度工作計(jì)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃；

（三）組織起草國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；組織起草、審查、復(fù)審行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）組織收集民航行業(yè)范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施信息，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)適用性評(píng)價(jià)；

（五）管理民航標(biāo)準(zhǔn)化信息工作；

（六）指導(dǎo)民航局各職能部門(mén)、民航各單位的標(biāo)準(zhǔn)化工作；

（七）代表民航行業(yè)，組織、參與相應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；

（八）履行民航局賦予的其他標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)。

第十一條  民航局各職能部門(mén)具體分工管理本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，履行下列職責(zé)：

（一）組織制定本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃；

（二）組織起草本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，組織起草、復(fù)審本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）組織實(shí)施與本部門(mén)業(yè)務(wù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）組織推廣本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化示范工作；

（五）負(fù)責(zé)本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的信息收集與跟蹤；

（六）履行民航局賦予的其他標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)。

第十二條  民航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位履行下列職責(zé)：

（一）開(kāi)展民航標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論和政策研究，提出標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議；

（二）受理并初審行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)，提出年度立項(xiàng)計(jì)劃建議；

（三）初審、復(fù)核國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草案，參加國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審查；

（四）負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出版、發(fā)行；

（五）起草專項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)信息資料管理、技術(shù)咨詢和人員培訓(xùn)工作；

（七）協(xié)助民航局標(biāo)準(zhǔn)化管理職能部門(mén)和各職能部門(mén)組織實(shí)施有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（八）組織、參加與本行業(yè)有關(guān)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)活動(dòng)，開(kāi)展技術(shù)交流，跟蹤國(guó)內(nèi)、外標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展動(dòng)態(tài)；

（九）履行民航局委托的其他標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)。

第十三條  民航各企業(yè)應(yīng)貫徹落實(shí)國(guó)家和民航局有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作。
 

第三章　標(biāo)準(zhǔn)的制定

第十四條  國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂按照國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條  行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的范圍包括：

（一）民航通用、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）公共航空運(yùn)輸、通用航空標(biāo)準(zhǔn)；

（三）飛行安全、飛行技術(shù)、飛行保障、民用航空器事故及事故征候的調(diào)查與預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)；

（四）航空器維修工程標(biāo)準(zhǔn)；

（五）空中交通管理與設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)；

（六）民用機(jī)場(chǎng)管理與設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)；

（七）民航專用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；

（八）安全保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（九）衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)、航空醫(yī)學(xué)和勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；

（十）其他標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條  對(duì)于沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，民航企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條  強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制性條  文的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)限制在下列范圍：

（一）有關(guān)國(guó)家安全的技術(shù)要求；

（二）保護(hù)人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的要求；

（三）產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和使用中的安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)要求；

（四）污染物排放限值和環(huán)境質(zhì)量要求；

（五）保護(hù)動(dòng)植物生命安全和健康的要求；

（六）防止欺詐、保護(hù)消費(fèi)者利益的要求；

（七）維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序的重要產(chǎn)品的技術(shù)要求。

除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的其他標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條  行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂實(shí)行計(jì)劃管理。每年由民航各單位向民航局標(biāo)準(zhǔn)化管理職能部門(mén)提出標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)項(xiàng)目，由民航局標(biāo)準(zhǔn)化管理職能部門(mén)確定計(jì)劃項(xiàng)目，并與標(biāo)準(zhǔn)起草單位簽訂任務(wù)委托協(xié)議。

第十九條  標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、透明，制定過(guò)程中應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見(jiàn)。標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿發(fā)送相關(guān)單位征求意見(jiàn)，或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)的期限一般不少于一個(gè)月。

被征求意見(jiàn)的單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)意見(jiàn)，逾期不回復(fù)按無(wú)異議處理。對(duì)比較重大的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

標(biāo)準(zhǔn)起草單位對(duì)征集的意見(jiàn)進(jìn)行分析、研究，按采納的意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

第二十條  行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由民航局標(biāo)準(zhǔn)化管理職能部門(mén)組織審查，經(jīng)民航局批準(zhǔn)后由民航局標(biāo)準(zhǔn)化管理職能部門(mén)統(tǒng)一編號(hào)、發(fā)布，由民航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位負(fù)責(zé)出版、發(fā)行。民航局標(biāo)準(zhǔn)化管理職能部門(mén)負(fù)責(zé)將相關(guān)材料報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)備案。

第二十一條  民航標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的適用性進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審周期一般不超過(guò)五年。
 

第四章　標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督
 

第二十二條  強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，民航各單位必須貫徹執(zhí)行。

第二十三條  推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，鼓勵(lì)民航各單位積極執(zhí)行。

第二十四條  標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，民航局各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹。

第二十五條  民航局各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況組織監(jiān)督檢查，并適時(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益的評(píng)價(jià)工作。

第二十六條  任何單位和個(gè)人均有權(quán)向民航局標(biāo)準(zhǔn)化管理職能部門(mén)反映標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況和存在的問(wèn)題，有權(quán)投訴、舉報(bào)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)或在其職能范圍內(nèi)做出相應(yīng)處理。

第二十七條  標(biāo)準(zhǔn)屬于科技成果，對(duì)具有技術(shù)創(chuàng)新或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平高以及取得顯著效益的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)科技獎(jiǎng)勵(lì)范圍，予以獎(jiǎng)勵(lì)。
 

第五章　法律責(zé)任
 

第二十八條  對(duì)違反本規(guī)定或有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的單位及個(gè)人，依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》等法律法規(guī)給予處罰。

第二十九條  民航局標(biāo)準(zhǔn)化管理職能部門(mén)、民航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位工作人員，因失職、瀆職造成重大損失的，由有關(guān)主管部門(mén)給予處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
 

第六章　附　則
 

第三十條  民航工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)按照國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第三十一條  本規(guī)定自2016年4月28日起施行。1998年7月20日發(fā)布的《中國(guó)民用航空標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》（CCAR-375SE-R1）同時(shí)廢止。

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