農(nóng)辦農(nóng)〔2016〕8號(hào) 農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2016年農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2016年農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知

農(nóng)辦農(nóng)〔2016〕8號(hào)

為加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕2號(hào)）要求，我部決定2016年在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展“農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)”?，F(xiàn)將《2016年農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2016年4月26日
 

2016年農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理，依法打擊制售假劣農(nóng)藥和違規(guī)使用農(nóng)藥行為，切實(shí)防控農(nóng)藥安全風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，我部決定 2016年在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕2號(hào)），特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神及中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的部署，圍繞提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)的工作主線，以依法打擊制售假劣農(nóng)藥、違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥為重點(diǎn)，以加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督檢查、推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、建立高毒農(nóng)藥可追溯體系、強(qiáng)化農(nóng)藥使用監(jiān)管及安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控為抓手，加大力度，強(qiáng)化措施，全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全。

二、主要任務(wù)

（一）加大禁限用農(nóng)藥整治力度。

針對(duì)近年高毒農(nóng)藥違規(guī)使用難以根治、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)檢出率較高的問(wèn)題，要突出抓好高毒農(nóng)藥的整治工作。

一是深入推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。在全國(guó)范圍內(nèi)推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買制度，從經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)防控高毒農(nóng)藥隨處可買、違規(guī)使用問(wèn)題。在蔬菜、水果、茶葉、中草藥材等經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)及糧經(jīng)作物混作區(qū)，積極推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)示范縣和示范門店創(chuàng)建，實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、專柜銷售、實(shí)名購(gòu)買、臺(tái)賬記載、溯源管理，示范門店做到高毒農(nóng)藥 100% 信息可查詢、100% 流向可跟蹤、100% 質(zhì)量有保證。

二是建立高毒農(nóng)藥可追溯體系。按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定，盡快建立農(nóng)藥電子信息可追溯制度，并在高毒農(nóng)藥上先行先試。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品標(biāo)簽或包裝上標(biāo)注可追溯的電子信息碼（二維碼或條形碼），并建立生產(chǎn)銷售電子臺(tái)賬。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備計(jì)算機(jī)、掃碼槍等電子設(shè)備，如實(shí)建立進(jìn)貨來(lái)源、銷售去向等電子經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬。高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)示范縣的示范門店，應(yīng)當(dāng)率先經(jīng)營(yíng)標(biāo)注可追溯電子信息碼的高毒農(nóng)藥產(chǎn)品。種植大戶、農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)藥使用記錄，詳細(xì)記載用藥產(chǎn)品、數(shù)量、作物、方式、時(shí)間、人員等信息。探索建立高毒農(nóng)藥從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)到使用的全程可追溯體系。

三是嚴(yán)防高毒農(nóng)藥違規(guī)使用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)藥安全使用宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)管，嚴(yán)格防控劇毒、高毒、禁限用農(nóng)藥在蔬菜、瓜果、食用菌、茶葉、中草藥材等作物上違規(guī)使用，堅(jiān)決依法打擊違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥的行為。

（二）依法打擊制售假劣農(nóng)藥行為。

針對(duì)制假售假屢禁不止、違規(guī)添加其他農(nóng)藥成分問(wèn)題比較嚴(yán)重，要強(qiáng)化農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督檢查，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量。

一是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督抽查。充分利用農(nóng)藥成分監(jiān)測(cè)技術(shù)、農(nóng)藥執(zhí)法信息平臺(tái)，在農(nóng)藥銷售、使用旺季，采取例行抽查與專項(xiàng)抽查相結(jié)合的方式，對(duì)本地區(qū)銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品開(kāi)展隨機(jī)抽查，同時(shí)對(duì)生物農(nóng)藥、煙劑開(kāi)展專項(xiàng)抽查，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

二是深入生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)抽查。以問(wèn)題為導(dǎo)向，增強(qiáng)監(jiān)督抽查的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。由市場(chǎng)抽查延伸到生產(chǎn)企業(yè)抽查，重點(diǎn)抽查近年發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題較多或群眾舉報(bào)反映強(qiáng)烈的企業(yè)和產(chǎn)品。

三是依法查處制售假劣農(nóng)藥行為。加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查，確保橫向覆蓋到每個(gè)門店、縱向追查到生產(chǎn)車間和田間地頭，依法查處無(wú)登記證生產(chǎn)農(nóng)藥、非法添加其他農(nóng)藥成分、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違禁及假劣農(nóng)藥等違法行為。

（三）大力提高農(nóng)藥科學(xué)使用水平。

嚴(yán)格落實(shí)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是產(chǎn)出來(lái)的也是管出來(lái)”的要求，針對(duì)一些地方農(nóng)民在蔬菜、瓜果、茶葉、食用菌、中草藥材上違規(guī)用藥問(wèn)題比較突出，要切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和監(jiān)管，深入開(kāi)展專項(xiàng)集中治理。

一是強(qiáng)化農(nóng)藥使用監(jiān)管。廣泛開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，普及科學(xué)用藥知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民安全用藥意識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民嚴(yán)格按照安全用藥規(guī)范和準(zhǔn)則使用農(nóng)藥。加強(qiáng)對(duì)病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織、農(nóng)民合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、生產(chǎn)基地等規(guī)模化經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織使用農(nóng)藥的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)藥來(lái)源、真假、是否違規(guī)添加其他成分、產(chǎn)品是否對(duì)路、使用記錄是否完整、是否按照農(nóng)藥安全間隔期施藥，依法查處違規(guī)使用農(nóng)藥行為。

二是加快特色小宗作物用藥登記。開(kāi)展特色小宗作物病蟲(chóng)害發(fā)生及用藥情況調(diào)查，制定完善用藥短缺特色小宗作物名錄、藥效試驗(yàn)群組化名錄和殘留試驗(yàn)群組化名錄。對(duì)已登記農(nóng)藥產(chǎn)品組織開(kāi)展擴(kuò)作登記試驗(yàn)，加快農(nóng)藥登記進(jìn)程，盡快解決部分特色小宗作物病蟲(chóng)防治“無(wú)登記農(nóng)藥可用、農(nóng)民用藥混亂”的問(wèn)題。

三是加強(qiáng)農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)。落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)使用農(nóng)藥、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)蔬菜、水果、茶葉、食用菌等園藝作物生產(chǎn)基地（標(biāo)準(zhǔn)園）的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)。

（四）切實(shí)防控農(nóng)藥使用安全風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)近年農(nóng)藥使用安全事故和突發(fā)輿情時(shí)有發(fā)生問(wèn)題，要加強(qiáng)農(nóng)藥使用安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，采取積極應(yīng)對(duì)措施。

一是加強(qiáng)農(nóng)藥使用安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善信息報(bào)送制度，充分利用監(jiān)測(cè)結(jié)果開(kāi)展再評(píng)價(jià)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥及時(shí)采取禁限用措施。今年重點(diǎn)對(duì)克百威、水胺硫磷、氧樂(lè)果、乙酰甲胺磷、2，4-D 丁酯、莠去津等農(nóng)藥進(jìn)行監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)。

二是加強(qiáng)農(nóng)藥使用安全事故處置。一旦發(fā)生農(nóng)作物藥害和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門要及時(shí)組織有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)鑒定，按規(guī)定啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)屬地管理責(zé)任，妥善處置并上報(bào)有關(guān)情況。

三是妥善應(yīng)對(duì)農(nóng)藥突發(fā)事件。加強(qiáng)農(nóng)藥輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)應(yīng)對(duì)農(nóng)藥相關(guān)的突發(fā)輿情事件，組織專家學(xué)者解疑釋惑，積極回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)切，有效防范虛假輿情擴(kuò)散蔓延，努力減輕不良影響。

三、重點(diǎn)工作

（一）組織落實(shí)農(nóng)藥監(jiān)督抽查任務(wù)。

4月，印發(fā)農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作通知，明確抽檢單位名單，落實(shí)例行抽查、重點(diǎn)抽查和專項(xiàng)抽查任務(wù)。4-11月，深入農(nóng)藥市場(chǎng)和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)抽樣檢測(cè)，通報(bào)抽查結(jié)果，立案調(diào)查處理。

（二）開(kāi)展高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)示范縣創(chuàng)建。4-5月，制定高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)方案，確定示范縣和示范門店。10月底前，配置電子追溯相關(guān)的軟硬件，推動(dòng)高毒農(nóng)藥可追溯體系建設(shè)。

（三）推動(dòng)農(nóng)藥可追溯體系建設(shè)。5-7月，組織舉辦農(nóng)藥管理培訓(xùn)班、高毒農(nóng)藥可追溯管理研討會(huì)，開(kāi)展農(nóng)藥可追溯體系建設(shè)調(diào)研，加快高毒農(nóng)藥可追溯體系建設(shè)。

（四）組織農(nóng)藥專項(xiàng)整治工作督查。5-9月，各地農(nóng)業(yè)部門深入農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門店、田間地頭、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等開(kāi)展農(nóng)藥執(zhí)法督導(dǎo)檢查。

（五）組織農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。4-5月，印發(fā)農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)實(shí)施方案，確定重點(diǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)農(nóng)藥品種、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和作物等。11月底前，完成監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告。

（六）組織園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)。4-10月，印發(fā)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)方案，落實(shí)抽檢單位、抽樣地區(qū)及蔬菜、水果和茶葉標(biāo)準(zhǔn)園農(nóng)藥殘留抽檢任務(wù)。

（七）組織特色小宗作物用藥登記試驗(yàn)。

4-5月，組織印發(fā)特色小宗作物用藥登記試驗(yàn)方案及用藥短缺特色小宗作物名錄、藥效試驗(yàn)群組化名錄和殘留試驗(yàn)群組化名錄，召開(kāi)特色小宗作物安全用藥技術(shù)交流會(huì)。各?。▍^(qū)、市）制定特色小宗作物用藥登記藥效試驗(yàn)方案，落實(shí)試驗(yàn)單位和地點(diǎn)，篩選確定試驗(yàn)作物、防治對(duì)象、農(nóng)藥品種等，落實(shí)試驗(yàn)任務(wù)。11月底前，上報(bào)相關(guān)總結(jié)材料。

（八）組織開(kāi)展農(nóng)藥管理專題宣傳。4-12月，在農(nóng)藥銷售和使用高峰季節(jié)，因地制宜開(kāi)展農(nóng)藥管理宣傳月（周）活動(dòng)，層層舉辦農(nóng)藥管理法規(guī)座談會(huì)、培訓(xùn)班和知識(shí)競(jìng)賽，宣傳普及農(nóng)藥法規(guī)及科普知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者誠(chéng)信守法意識(shí)，提高農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)服務(wù)和科學(xué)使用水平。5-6月，開(kāi)展衛(wèi)生殺蟲(chóng)劑科普宣傳。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，確定農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)牽頭單位、責(zé)任人員等。加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢、工信、公安等部門的溝通協(xié)作，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，信息互通，資源共享。

要按照屬地管理原則，層層分解任務(wù)，落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。

（二）制定實(shí)施方案。

要根據(jù)本方案的總體要求，針對(duì)本轄區(qū)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)的專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，細(xì)化職責(zé)任務(wù)、工作要求和時(shí)間進(jìn)度。

（三）強(qiáng)化工作調(diào)度。

要及時(shí)調(diào)度農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況，了解掌握工作落實(shí)進(jìn)度，做到上情下達(dá)、下情上達(dá)，加強(qiáng)信息層層報(bào)送，重大案件及突發(fā)事件隨時(shí)報(bào)告。各省（區(qū)、市）要于 6月底、11月底前分別將本轄區(qū)農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)上半年總結(jié)和全年總結(jié)報(bào)到我部種植業(yè)管理司。

（四）加強(qiáng)總結(jié)宣傳。

要因地制宜做好農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)的階段性總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)各地做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，加強(qiáng)信息交流和宣傳，營(yíng)造良好工作氛圍，推動(dòng)農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開(kāi)展。

請(qǐng)于5月15日前將本?。▍^(qū)、市）農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案、牽頭單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式（電話、傳真、E-mail、QQ、微信）等報(bào)送我部種植業(yè)管理司農(nóng)藥管理處。

聯(lián)系人：黃輝，電話：010-59192899，傳真：59191875，E-mail：pmd@ agri.gov.cn。

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