旅函〔2015〕11號《國家旅游局關(guān)于支持中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)旅游業(yè)開放意見的函》

國家旅游局關(guān)于支持中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)旅游業(yè)開放意見的函

旅函〔2015〕11號
 

福建省人民政府：

為響應(yīng)中央關(guān)于設(shè)立福建自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略決策，推動福建自貿(mào)區(qū)對外開放和合作水平的進(jìn)一步提升，努力把福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為兩岸旅游合作先行示范區(qū)，21世紀(jì)海上絲綢之路旅游核心區(qū)，對自貿(mào)區(qū)內(nèi)旅游業(yè)的進(jìn)一步開放提出意見如下：

一、支持福建自貿(mào)區(qū)旅游業(yè)對外開放

1、擴(kuò)大旅行社業(yè)開放。在上海自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加經(jīng)營出境游外資旅行社數(shù)量，創(chuàng)新管理體制，支持創(chuàng)新對旅行社經(jīng)營的事中、事后監(jiān)管模式。支持在福建自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立的外資合資旅行社經(jīng)營大陸居民出國（境）（不包括赴臺灣地區(qū)）的團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)；允許3家臺資合資旅行社試點(diǎn)經(jīng)營福建居民赴臺灣地區(qū)團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)。

2、放寬旅游從業(yè)人員限制。支持臺灣合法導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)經(jīng)自貿(mào)區(qū)旅游主管部門培訓(xùn)認(rèn)證后，換發(fā)證件，在自貿(mào)區(qū)所在設(shè)市區(qū)（或試驗(yàn)區(qū)）執(zhí)業(yè)。支持在自貿(mào)區(qū)內(nèi)居住一年以上的臺籍居民報(bào)考導(dǎo)游資格證，并按規(guī)定申領(lǐng)導(dǎo)游證后在大陸執(zhí)業(yè)。

二、提升旅游及相關(guān)領(lǐng)域整體開放水平

3、支持平潭建設(shè)國際旅游島。推行國際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加快旅游要素轉(zhuǎn)型升級，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，拓展文化體育競技功能，建設(shè)休閑度假旅游目的地。在改革試驗(yàn)、資金安排、規(guī)劃及實(shí)施、國際旅游市場拓展、人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)等方面給予大力支持。會同有關(guān)方面，支持平潭離島旅客購物免稅、境外旅客購物離境退稅政策落地。

4、促進(jìn)整體開放帶動旅游發(fā)展。根據(jù)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，特色醫(yī)療、娛樂演藝、職業(yè)教育、旅游裝備等領(lǐng)域地進(jìn)一步開放將有利于形成新的特色旅游區(qū)域，進(jìn)而提升區(qū)域旅游競爭力。因此要積極推動相關(guān)領(lǐng)域開放，實(shí)現(xiàn)整個服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平的提升。

5、推動實(shí)施旅游便利化措施。人員往來便利是旅游業(yè)開放程度的重要體現(xiàn)。積極爭取海關(guān)、交通、公安等管理部門進(jìn)一步優(yōu)化管理措施，推動人員流動便利化，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)口岸過境免簽或自貿(mào)區(qū)所在省市長時(shí)間停留等更加便捷地簽注措施；推動與旅游業(yè)相關(guān)的郵輪、游艇 等旅游運(yùn)輸工具出行的便利化，重點(diǎn)突破在口岸通關(guān)、監(jiān)管查驗(yàn)、碼頭設(shè)置、牌照互認(rèn)、航行區(qū)域規(guī)劃等方面的政策難點(diǎn)。

三、推動相關(guān)制度創(chuàng)新

6、探索實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動。旅游業(yè)不同于工業(yè)和一般商業(yè)服務(wù)，特別是代表競爭優(yōu)勢的新業(yè)態(tài)更需突破自貿(mào)區(qū)范圍的限制。為此應(yīng)將在區(qū)內(nèi)注冊區(qū)外服務(wù)作為制度創(chuàng)新加以重視。支持郵輪、度假區(qū)、低空飛行等領(lǐng)域的企業(yè)納入自貿(mào)區(qū)框架管理。

7、鼓勵旅游金融創(chuàng)新。自貿(mào)區(qū)是金融創(chuàng)新的高地。充分利用自貿(mào)區(qū)金融國際化水平高、人才集聚效應(yīng)明顯的特點(diǎn)，推動旅游金融產(chǎn)品創(chuàng)新，開拓適合旅游業(yè)特點(diǎn)的對外投資、融資、并購多種渠道，提升旅游產(chǎn)業(yè)的國際化和現(xiàn)代化水平。
 

中華人民共和國國家旅游局

2015年3月19日

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