《關(guān)于充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！弊饔茫岣呗毠り?duì)伍整體素質(zhì)的決議》全文

關(guān)于充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”作用，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的決議

 (2008年12月30日 中華全國總工會(huì)第十五屆執(zhí)行委員會(huì)第二次全體會(huì)議通過)

胡錦濤總書記在同全國總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中國工會(huì)十五大部分代表座談時(shí)提出，“要充分發(fā)揮工會(huì)‘大學(xué)校’作用，把提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好”。這一重要思想對在新形勢下更好地發(fā)揮工會(huì)組織作用提出了新的要求，為全面提高職工素質(zhì)，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用指明了方向，是堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，進(jìn)一步推進(jìn)中國特色社會(huì)主義工會(huì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。

一、深刻認(rèn)識充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”作用，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的重大戰(zhàn)略意義

當(dāng)今世界，以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合國力競爭日益激烈。綜合國力的競爭歸根到底是人才特別是創(chuàng)新型人才的競爭。增強(qiáng)我國的國際競爭力，發(fā)揮我國巨大的人力資源優(yōu)勢，必須抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求、具有開拓創(chuàng)新能力的宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

工人階級是我國先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表。發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”作用，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)職工全面發(fā)展的必然要求；是貫徹實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要;是鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，保持和發(fā)展工人階級先進(jìn)性的關(guān)鍵所在;是全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。要教育引導(dǎo)廣大職工牢固樹立中國特色社會(huì)主義共同理想和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)定信念，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工成為繼續(xù)解放思想、銳意改革創(chuàng)新的時(shí)代先鋒和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的行動(dòng)楷模，不斷推進(jìn)我國職工隊(duì)伍的知識化進(jìn)程，為提高全民族的創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，培養(yǎng)造就一大批知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)職工。

當(dāng)前，國際金融危機(jī)對我國的影響在不斷顯現(xiàn)，迫切要求各級工會(huì)從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”作用、提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，把廣大職工群眾的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)中央對當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)工作的重大部署上來，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全國億萬職工堅(jiān)定信心，多作貢獻(xiàn)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。

二、牢牢把握工會(huì)“大學(xué)校” 建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本要求

各級工會(huì)要把發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”作用，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)作為建設(shè)中國特色社會(huì)主義工會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，抓緊抓好。

工會(huì)“大學(xué)校”建設(shè)的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，按照中國工會(huì)十五大的工作部署，圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾，著力用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)職工，著力提高職工思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，著力增強(qiáng)廣大職工的自主創(chuàng)新能力，全面實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程，切實(shí)維護(hù)職工的學(xué)習(xí)權(quán)、受教育權(quán)和發(fā)展權(quán)，加快推進(jìn)職工隊(duì)伍知識化進(jìn)程，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支持和人才保證。

工會(huì)“大學(xué)校” 建設(shè)的總體目標(biāo)：全國億萬職工團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，推進(jìn)工會(huì)“大學(xué)校”建設(shè)的體制機(jī)制基本形成，尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍更加良好，職工素質(zhì)建設(shè)工程深入推進(jìn)，職工參與學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的載體不斷創(chuàng)新和豐富，思想道德素質(zhì)和法律意識明顯增強(qiáng)，科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)水平顯著提高，身心更加健康，社會(huì)文明素養(yǎng)更加健全，努力造就一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。

工會(huì)“大學(xué)校”建設(shè)的基本要求：始終把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為主線，貫穿于職工思想政治工作和精神文明建設(shè)的全過程，積極開展“共鑄理想信念、共促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝職工，用中國特色社會(huì)主義共同理想凝聚職工，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞職工，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)職工，不斷鞏固廣大職工團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ);始終把提高廣大職工的科學(xué)文化素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì)作為基礎(chǔ)，適應(yīng)新科技革命的新要求，順應(yīng)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的新形勢，全面實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程，大力開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動(dòng)，大力開展職工教育培訓(xùn)工作，推進(jìn)職工文化、企業(yè)文化建設(shè)，推進(jìn)“職工書屋”建設(shè)和職工讀書活動(dòng)，不斷創(chuàng)新職工學(xué)習(xí)載體，搭建職工學(xué)習(xí)平臺(tái)，激發(fā)、調(diào)動(dòng)廣大職工獲取知識、更新知識的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;始終把提高包括職工群眾在內(nèi)的全民族的自主創(chuàng)新能力作為重點(diǎn)，發(fā)揮職工群眾在走中國特色自主創(chuàng)新道路中的主體作用，著力自主創(chuàng)新，激發(fā)職工創(chuàng)造活力，廣泛開展職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)，積極推進(jìn)職工技術(shù)交流和技術(shù)協(xié)作，引領(lǐng)廣大職工爭創(chuàng)“創(chuàng)新能手”、“創(chuàng)新示范崗”和“創(chuàng)新型班組”，提高職工的技術(shù)創(chuàng)新能力和攻關(guān)能力，在創(chuàng)新實(shí)踐中，培養(yǎng)更多的掌握新知識、新技能、新本領(lǐng)的知識型職工和一線創(chuàng)新人才，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型企業(yè)充分施展才華。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善工會(huì)“大學(xué)校”建設(shè)的制度機(jī)制

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新工作思路。要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制，成立推進(jìn)“大學(xué)校”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保人員配備和工作經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。要加強(qiáng)對工會(huì)“大學(xué)校”建設(shè)理論和實(shí)踐問題的調(diào)查研究，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)各級工會(huì)因地制宜、因企制宜，創(chuàng)造性地開展工作。要充分發(fā)揮職工群眾和廣大工會(huì)干部在工會(huì)“大學(xué)校”建設(shè)中的主體作用，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的典型，運(yùn)用先進(jìn)典型的示范作用推動(dòng)工作。

加大建設(shè)力度，營造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。要充分反映職工群眾的利益訴求，從源頭和體制上維護(hù)職工的合法權(quán)益，主動(dòng)爭取各級政府的政策支持和資金支持，將更多的社會(huì)資源和手段用于工會(huì)“大學(xué)校”建設(shè)。要積極爭取企業(yè)和社會(huì)支持，協(xié)調(diào)和推動(dòng)社會(huì)力量以多種方式參與工會(huì)“大學(xué)校”建設(shè)。要整合社會(huì)資源，充分利用各種宣傳平臺(tái)，多層面多視角開展富有成效的宣傳教育活動(dòng)，努力營造推進(jìn)“大學(xué)校”建設(shè)的良好氛圍。

建立長效機(jī)制，為推進(jìn)“大學(xué)校”建設(shè)提供制度保障。要繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，形成推動(dòng)工會(huì)“大學(xué)校”建設(shè)的體制機(jī)制。一是建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制。推動(dòng)基層企業(yè)制訂職工教育培訓(xùn)計(jì)劃和各項(xiàng)保障措施，并督促檢查落實(shí);二是建立健全監(jiān)督和保障機(jī)制。推動(dòng)和監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并合理使用，保證職工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)權(quán)利的落實(shí);三是建立健全目標(biāo)管理與考核機(jī)制。確定工作目標(biāo)管理和評估體系，不斷完善工作運(yùn)行模式;四是建立健全激勵(lì)與表彰機(jī)制。堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，定期對在推進(jìn)“大學(xué)校”建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì);五是建立健全資源共享和合作培訓(xùn)機(jī)制。充分利用各種社會(huì)教育資源和手段，推動(dòng)與企業(yè)和社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，不斷開辟職工教育培訓(xùn)工作的新渠道。

加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)“大學(xué)校”陣地建設(shè)和科學(xué)管理。要加大對職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，大力發(fā)展富有工會(huì)特色、深受職工喜愛的文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，加大對工人文化宮、俱樂部、職工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、工人報(bào)刊等“大學(xué)校”陣地的資金投入力度，鼓勵(lì)積極開展有利于提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的活動(dòng)和工作，努力建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、示范性的“大學(xué)校”陣地，造就一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)對工會(huì)資產(chǎn)的管理和運(yùn)用。

加強(qiáng)自身建設(shè)，使各級工會(huì)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的職工群眾組織。要加強(qiáng)各級工會(huì)干部隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)，加大工會(huì)干部的教育培訓(xùn)力度，切實(shí)解決工會(huì)干部在思想、作風(fēng)、能力、素質(zhì)等方面與服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾、發(fā)揮“大學(xué)校”作用不相適應(yīng)的突出問題，不斷提高各級工會(huì)和全體工會(huì)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)職工群眾的能力和水平。要充分激發(fā)基層工會(huì)活力，進(jìn)一步擴(kuò)大工會(huì)工作覆蓋面，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力，為充分發(fā)揮“大學(xué)校”作用提供組織保障。

在新的歷史起點(diǎn)上，各級工會(huì)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)發(fā)揮好工會(huì)“大學(xué)校”的作用，為振興中華民族，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，培養(yǎng)和造就一代又一代具有先進(jìn)階級理想、社會(huì)主義道德、現(xiàn)代科學(xué)文化知識和嚴(yán)格組織紀(jì)律的職工隊(duì)伍，為推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)作出新貢獻(xiàn)。

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