發(fā)改環(huán)資〔2015〕2408號《餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點中期評估及終期驗收管理辦法》

關于印發(fā)《餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點中期評估及終期驗收管理辦法》的通知

發(fā)改環(huán)資〔2015〕2408號

 

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（經(jīng)信委、工信廳）、財政廳（局、委）、住房城鄉(xiāng)建設廳（局、委）：

為加強餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點管理，發(fā)揮試點示范的探索和引領作用，提高中央財政資金使用效益，國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部制定了《餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點中期評估及終期驗收管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點中期評估及終期驗收管理辦法
 
 

國家發(fā)展改革委

財　　政　　部

住房城鄉(xiāng)建設部

2015年10月23日

 

 

餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點中期評估及終期驗收管理辦法

 

 

為推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點（以下簡稱試點）工作，加強監(jiān)督管理，提高財政資金使用效益，制定本辦法。
 

第一章 中期評估

第一條 國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部（以下簡稱“三部委”）委托第三方獨立機構，對實施方案批復滿3年不滿5年的試點城市開展中期評估。

第二條 納入中期評估范圍的試點城市應根據(jù)通知要求開展自評估，并向省級循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、財政部門、住建部門提交自評估報告。

省級循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、財政部門、住建部門應核實自評估報告真實性，并按通知要求報送三部委（須附自評估報告）。

第三條 中期評估的依據(jù)為經(jīng)三部委批復（或批復同意調(diào)整）的實施方案，評估事項應包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）項目土地落實情況和實施主體確定情況；

（二）項目和收運體系建設進展等情況；

（三）中央財政補助資金使用管理情況；

（四）餐廚廢棄物管理相關法規(guī)、制度制定和執(zhí)行情況；

（五）餐廚廢棄物收運補貼政策的落實情況；

（六）對餐廚廢棄物非法收運處理行為的監(jiān)督執(zhí)法情況；

（七）環(huán)境影響評價手續(xù)辦理情況及污染防治措施落實情況；

（八）存在的主要問題及改進措施。

第四條 三部委委托第三方獨立機構對各地自評估情況進行核查。第三方獨立機構應對試點城市建設情況進行現(xiàn)場抽查，抽查比例應不少于當年中期評估城市數(shù)量的20%?，F(xiàn)場抽查結束后，第三方獨立機構應及時向三部委提交中期評估報告。

第五條 中期評估結果分為通過、原則通過和不通過。對不通過的試點城市，取消試點城市稱號，全部扣回已撥付中央財政補助資金；對原則通過的試點城市，省級循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、財政部門、住建部門應加強協(xié)調(diào)，提出整改方案并督促限期整改。三部委在一年內(nèi)進行現(xiàn)場核查，經(jīng)核查仍不能達到通過等級的，視為不通過。
 

第二章 實施方案調(diào)整
 

第六條 實施方案因客觀原因確需調(diào)整的，試點城市應及時向省級循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、財政部門和住建部門提交實施方案調(diào)整申請。調(diào)整方案不得大幅降低餐廚廢棄物處理目標，中央財政補助資金相應作出調(diào)整，但不得超過原方案補助資金總額。

省級循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、財政部門和住建部門應對調(diào)整方案進行初步審查，并將審查意見和調(diào)整方案報三部委批準。實施方案調(diào)整申請原則上僅限一次。

第七條 實施方案調(diào)整申請包括：

（一）調(diào)整說明。包括調(diào)整的原因和必要性、實施方案調(diào)整情況、項目調(diào)整對試點主要目標的影響分析等。實施方案調(diào)整情況應當包括項目建設地點、處理規(guī)模、技術工藝路線、產(chǎn)品方案等。

（二）調(diào)整后的實施方案新增建設項目應附可行性研究報告。

第八條 三部委委托第三方獨立機構對調(diào)整的實施方案進行評審。

第九條 第三方獨立機構應及時向三部委提交評審報告。三部委依據(jù)評審報告批復調(diào)整的實施方案。
 

第三章 終期驗收和清算
 

第十條 三部委下發(fā)通知，對實施方案批復滿5年的試點城市開展終期驗收。

第十一條 終期驗收以經(jīng)三部委批復（或批復同意調(diào)整）的實施方案為依據(jù)，包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）餐廚廢棄物新增處理能力目標完成情況，以項目運營主體的臺賬記錄為依據(jù)。

（二）餐廚廢棄物回收體系建設及運行情況，重點是餐廚廢棄物收運覆蓋率、收運量等，以收運臺賬記錄為依據(jù)。

（三）投資額實際完成情況，以會計事務所出具的審計報告為依據(jù)。

（四）中央財政補助資金使用情況，包括資金使用管理辦法的制定及執(zhí)行情況等。

（五）餐廚廢棄物法規(guī)、規(guī)章制定及執(zhí)行情況，餐廚廢棄物回收、處理等激勵機制出臺及執(zhí)行情況。

（六）環(huán)保設施建設運行以及污染物達標排放情況等。

第十二條 納入終期驗收范圍的試點城市應根據(jù)通知要求開展終期驗收自評估，并逐級向三部委提交終期驗收自評估報告。省級循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、財政部門、住建部門應核實終期驗收自評估報告真實性。

第十三條 終期驗收自評估應依據(jù)批復的實施方案開展，評估事項主要包括以下內(nèi)容：

（一）本辦法第十一條規(guī)定的各項目標、任務完成情況；

（二）試點城市建設過程中遇到的問題，解決對策以及取得的成效；

（三）促進餐廚廢棄物資源化利用的建議或政策需求；

（四）相關證明文件。

第十四條 三部委委托第三方獨立機構對試點城市進行終期驗收。第三方獨立機構應對各地報送的自評估材料進行審查，并根據(jù)情況進行現(xiàn)場抽查，抽查比例應不少于當年終期驗收城市數(shù)量的30%，形成終期驗收報告，及時提交三部委。

第十五條 實施方案批復不滿5年，但已實現(xiàn)實施方案提出目標的試點城市，可向省級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門、財政部門、住建部門提出終期驗收申請，并附終期驗收自評估報告。

第十六條 省級循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、財政部門、住建部門收到考核終期驗收申請后應及時組織現(xiàn)場終期驗收，并將終期驗收結果報送三部委。三部委委托第三方獨立機構對終期驗收結果進行核查和現(xiàn)場抽查。

第十七條 實施方案批復滿5年仍不具備終期驗收條件的，試點城市所在地省級循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、財政部門、住建部門須向三部委申請推遲終期驗收，并說明逾期原因、擬采取的措施和計劃終期驗收時間等，延遲時間不得超過1年。

第十八條 終期驗收結果分為通過和不通過。對通過終期驗收的，進入資金清算程序。對不通過終期驗收的，或延遲申請到期后仍不能終期驗收的，三部委扣回已撥付資金的50%，取消試點城市稱號，不再撥付剩余中央財政補助資金。被取消稱號的試點城市一年內(nèi)不得申報各類循環(huán)經(jīng)濟重點工程。

第十九條 三部委對通過終期驗收的試點城市進行中央財政補助資金清算，清算依據(jù)為上年實際餐廚廢棄物處理量達到目標的比例。

第二十條 財政部根據(jù)清算情況撥付剩余中央財政補助資金，對已撥付資金額超過清算資金總額的，扣回超出部分。
 

第四章   附  則
 

第二十一條 本辦法適用于國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部確定的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市（區(qū)）。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

本文鏈接：http://m.per-better.com/law/10790.html

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