豫政辦〔2016〕38號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布運(yùn)行管理辦法（試行）的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布運(yùn)行管理辦法（試行）的通知

豫政辦〔2016〕38號(hào)

 

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

《河南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布運(yùn)行管理辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

 

 

河南省人民政府辦公廳

2016年4月18日
 

 

 

河南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布運(yùn)行管理辦法（試行）

 

第一章   總　則

第一條 為規(guī)范突發(fā)事件預(yù)警信息(以下簡(jiǎn)稱預(yù)警信息)發(fā)布,向社會(huì)提供及時(shí)、客觀、權(quán)威的預(yù)警信息,最大限度預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成的危害,保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕11號(hào))、《國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法》、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》(豫政〔2005〕35號(hào))等法律、法規(guī)、文件的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱預(yù)警信息,是指發(fā)生或可能發(fā)生,造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件信息。社會(huì)安全事件的預(yù)警信息發(fā)布適用相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定;相關(guān)法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的,可以參照本辦法執(zhí)行。

第三條 預(yù)警信息的類別和級(jí)別按照《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》(豫政〔2005〕35號(hào))及各類突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。

第四條 預(yù)警信息發(fā)布包括預(yù)警信息的發(fā)出、傳播、調(diào)整和解除。在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布預(yù)警信息,適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第五條 預(yù)警信息發(fā)布工作遵循“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng),分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé),統(tǒng)一發(fā)布、資源共享”的原則。本省行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)警信息通過省、市、縣三級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)對(duì)外協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)布。省、市、縣三級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)由對(duì)應(yīng)氣象部門負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù),為各級(jí)預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位提供平臺(tái),不改變現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任權(quán)限,不替代相關(guān)部門已有發(fā)布渠道。
 

第二章    職責(zé)分工
 

第六條 省人民政府或者省人民政府授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省預(yù)警信息發(fā)布的組織指導(dǎo)等工作。

第七條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息發(fā)布工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào),加強(qiáng)預(yù)警信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行保障,建立暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布渠道。

第八條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職能分工,負(fù)責(zé)相關(guān)類別、級(jí)別的預(yù)警信息發(fā)布工作,聯(lián)合同級(jí)預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu),完善預(yù)警信息發(fā)布流程,及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息。

第九條 各級(jí)預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民政府指導(dǎo)下,完善預(yù)警信息發(fā)布流程和工作制度,負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息發(fā)布和預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)日常運(yùn)行、維護(hù)工作。

第十條 各級(jí)新聞出版廣播電視部門應(yīng)當(dāng)拓寬傳播渠道。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)發(fā)布預(yù)警信息的社會(huì)責(zé)任,及時(shí)、準(zhǔn)確、無償?shù)貍鞑ヮA(yù)警信息,緊急情況下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用滾動(dòng)字幕、加開視頻窗口、插播、加掛預(yù)警標(biāo)識(shí)、彈出窗口等方式迅速播報(bào)預(yù)警信息。

通信主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)警信息通過終端產(chǎn)品發(fā)布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)預(yù)警信息發(fā)布強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)有關(guān)終端設(shè)備具備預(yù)警信息發(fā)布功能的要求,實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息在影響區(qū)域內(nèi)全網(wǎng)免費(fèi)快速發(fā)布。

第十一條 具有戶外電子顯示屏、樓宇電視、大喇叭、人防警報(bào)、車載信息終端等公共傳播資源的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)獲取、積極傳播預(yù)警信息。
 

第三章 運(yùn)行機(jī)制
 

第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),將自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等預(yù)警信息納入突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布;應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)仡A(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)建立信息溝通反饋機(jī)制,加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布監(jiān)督檢查,提升預(yù)警信息綜合研判、快速準(zhǔn)確發(fā)布能力。

第十三條 各級(jí)預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)與本級(jí)預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)建立專用的網(wǎng)絡(luò)連接等信息傳輸渠道,制定預(yù)警信息實(shí)時(shí)傳輸規(guī)范和流程,確保預(yù)警信息傳輸共享的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

第十四條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)與預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)建立完善的信息交換和資源共享機(jī)制,及時(shí)、無償傳播預(yù)警信息。

第十五條 各級(jí)預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位和預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府的要求,以屬地為主發(fā)布預(yù)警信息。涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的,可由上一級(jí)預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位和預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)預(yù)警信息發(fā)布工作。

第十六條 預(yù)警信息發(fā)布實(shí)行審批制,縣級(jí)以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)按照總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定,結(jié)合各地實(shí)際情況,制定預(yù)警信息發(fā)布審批流程。

第十七條 縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府有關(guān)部門,學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、車站、廣場(chǎng)、公園、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、建筑工地等人員密集區(qū)和公共場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息接收和發(fā)布工作。

第十八條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、其他基層組織和村(社區(qū))信息員或基層工作人員接到預(yù)警信息后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)利用手機(jī)短信、有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式向受影響群眾傳遞預(yù)警信息。

第十九條 各級(jí)預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位、預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警信息發(fā)布登記制度,完善預(yù)警信息檔案,做好預(yù)警信息的分析、評(píng)估和反饋工作。
 

第四章 保障措施
 

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將預(yù)警信息發(fā)布工作納入政府年度目標(biāo)管理體系,定期開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查和效果評(píng)估。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善預(yù)警信息發(fā)布工作體系,將預(yù)警信息發(fā)布工作納入政府公共服務(wù)范疇,將預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和預(yù)警信息接收、傳播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各部門、各單位以及社會(huì)機(jī)構(gòu)等預(yù)警信息發(fā)布資源的整合,擴(kuò)大預(yù)警信息發(fā)布的社會(huì)覆蓋面。

第二十三條 各級(jí)科研主管部門要將預(yù)警信息發(fā)布和傳播技術(shù)研發(fā)納入科研計(jì)劃,加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急服務(wù)等技術(shù)研究,增強(qiáng)科技支撐。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展預(yù)警信息發(fā)布宣傳工作,告知公眾預(yù)警信息發(fā)布渠道與獲取途徑,并引導(dǎo)公眾正確理解和使用預(yù)警信息。

第二十五條 有下列行為之一的,依法追究相關(guān)責(zé)任:

(一)玩忽職守,導(dǎo)致預(yù)警信息發(fā)布出現(xiàn)重大失誤,造成嚴(yán)重后果的;

(二)未經(jīng)授權(quán)擅自向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息的;

(三)擅自更改或者不按規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息的;

(四)編造并傳播虛假預(yù)警信息,或者明知是虛假預(yù)警信息而傳播的;

(五)收到預(yù)警信息未及時(shí)向社會(huì)傳播的;

(六)違反預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定的其他行為。
 

第五章   附　則
 

第二十六條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,參照本辦法制定實(shí)施辦法。

第二十七條 本辦法由省氣象局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 辦公廳, 河南省, 突發(fā)事件, 預(yù)警信息, 管理辦法, 試行, 通知