安監(jiān)總廳管四〔2014〕37號《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作的通知》

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作的通知

安監(jiān)總廳管四〔2014〕37號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

2010至2013年，全國工貿(mào)行業(yè)共發(fā)生有限空間作業(yè)較大以上事故67起、死亡269人，分別占工貿(mào)行業(yè)較大以上事故的41.1%和39.9%。事故暴露出部分工貿(mào)企業(yè)缺乏有限空間作業(yè)審批制度和操作規(guī)程，不檢測不通風(fēng)盲目作業(yè)；作業(yè)人員培訓(xùn)不到位；防護(hù)設(shè)備設(shè)施配備不到位；未制定有效的應(yīng)急預(yù)案，盲目施救導(dǎo)致傷亡人數(shù)擴(kuò)大等主要問題。

為進(jìn)一步督促工貿(mào)企業(yè)落實有限空間作業(yè)安全責(zé)任，有效防范有限空間作業(yè)事故的發(fā)生，遏制因盲目施救導(dǎo)致傷亡人數(shù)擴(kuò)大的現(xiàn)象，根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號，以下簡稱《暫行規(guī)定》），國家安全監(jiān)管總局決定開展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過開展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作，落實工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全主體責(zé)任，規(guī)范工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)行為，普及有限空間作業(yè)安全知識，避免盲目施救，遏制事故多發(fā)態(tài)勢。

二、主要內(nèi)容

（一）要對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理進(jìn)行確認(rèn)。

1.要摸清本企業(yè)有限空間情況，并建立管理臺賬，建立健全有限空間作業(yè)安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，對有限空間作業(yè)嚴(yán)格實行作業(yè)審批制度（審批表可參考附件）。

2.將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實施的，要建立有限空間作業(yè)發(fā)包管理制度，嚴(yán)格審查承包單位的安全生產(chǎn)條件，要進(jìn)行安全交底，與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并對作業(yè)安全負(fù)主體責(zé)任。

3.要對本企業(yè)所有有限空間作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，確保作業(yè)人員掌握有限空間作業(yè)基本安全知識，具備有限空間作業(yè)的技能。

4.要制定可靠有效的有限空間事故應(yīng)急預(yù)案，并每年至少開展一次應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

（二）要對本企業(yè)有限空間作業(yè)現(xiàn)場逐條進(jìn)行確認(rèn)。

1.作業(yè)必須履行審批手續(xù)；

2.作業(yè)前必須進(jìn)行危險有害因素辨識，并將危險有害因素、防控措施和應(yīng)急措施告知作業(yè)人員；

3.必須采取通風(fēng)措施，保持空氣流通；

4.必須對有限空間的氧濃度、有毒有害氣體（如一氧化碳、硫化氫等）濃度等進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果合格后，方可作業(yè)；

5.作業(yè)現(xiàn)場必須配備呼吸器、通訊器材、安全繩索等防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急裝備；

6.作業(yè)現(xiàn)場必須配置監(jiān)護(hù)人員；

7.作業(yè)現(xiàn)場必須設(shè)置安全警示標(biāo)志，保持出入口暢通；

8.嚴(yán)禁在事故發(fā)生后盲目施救。

（三）大力開展有限空間作業(yè)安全宣傳教育培訓(xùn)。

各級安全監(jiān)管部門和有關(guān)企業(yè)要利用各種宣傳媒介，大力宣傳《暫行規(guī)定》和有限空間作業(yè)安全知識，提升企業(yè)安全管理人員和作業(yè)人員有限空間作業(yè)技能。

1.各省級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織開展省內(nèi)工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管人員有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn)。

2.按照分級屬地監(jiān)管原則，各級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)安全管理人員有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn)。

3.國家安全監(jiān)管總局每年安排一定數(shù)量的重點人員進(jìn)行有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級安全監(jiān)管部門要切實加強(qiáng)對有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將本文轉(zhuǎn)發(fā)至基層安全監(jiān)管部門和所有涉及有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)。有關(guān)中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織開展本企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級安全監(jiān)管部門要將有限空間作業(yè)監(jiān)督檢查納入日常安全監(jiān)管執(zhí)法工作，監(jiān)督檢查企業(yè)落實有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作的各項具體要求，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要零容忍，立即責(zé)令整改，并依據(jù)《暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處罰。

（三）堅持常抓不懈。涉及有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)量大面廣，工作量大，各級安全監(jiān)管部門要以釘釘子的精神，堅持不懈地抓下去，抓出成效，實現(xiàn)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)規(guī)范化管理，促進(jìn)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

附件（略）：有限空間作業(yè)審批表（樣表） 
 

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2014年4月11日

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