發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2016〕1104號(hào)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)工作的通知》

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)工作的通知

發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2016〕1104號(hào)

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委：

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開展現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2015〕2008號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，我委在委托研究機(jī)構(gòu)評(píng)選的基礎(chǔ)上，確定了天津、沈陽、哈爾濱、上海、南京、青島、廈門、武漢、廣州、深圳、重慶、成都、西安、烏魯木齊、鄭州、保定、臨沂、贛州、岳陽、義烏等20個(gè)城市為現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市。現(xiàn)將開展試點(diǎn)工作有關(guān)要求通知如下：

一、試點(diǎn)工作要求

有關(guān)省級(jí)發(fā)展改革部門和試點(diǎn)城市要高度重視現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展，全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，遵循“問題導(dǎo)向、因地制宜、改革創(chuàng)新、重點(diǎn)突破”的原則，按照《通知》要求，扎實(shí)深入開展現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)工作，利用3年左右的時(shí)間，努力完成《通知》提出的“探索和營(yíng)造有利于現(xiàn)代物流發(fā)展的體制機(jī)制，完善適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的制度法規(guī)，建立健全促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的政策體系，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和物流效率的提升”等試點(diǎn)工作目標(biāo)，最大限度釋放市場(chǎng)主體活力，打造城市物流發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。

二、突出創(chuàng)新重點(diǎn)

現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市發(fā)展改革委和相關(guān)城市政府高度重視，依據(jù)《通知》要求，結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，提出了創(chuàng)新發(fā)展的方向，編制了《實(shí)施方案》，部分城市已研究形成了一批鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。我委根據(jù)《通知》所列發(fā)展任務(wù)，結(jié)合20個(gè)入圍城市提交的《實(shí)施方案》，進(jìn)一步梳理提出了各城市試點(diǎn)的主要內(nèi)容和六方面十七項(xiàng)重點(diǎn)創(chuàng)新事項(xiàng)（見附件），作為下一步工作中試點(diǎn)城市重點(diǎn)探索方向。

（一）加強(qiáng)城市物流規(guī)劃等工作，突出發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新。試點(diǎn)城市要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)領(lǐng)城市物流發(fā)展，立足城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)位特點(diǎn)，統(tǒng)籌物流與三大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)工作的關(guān)系，創(chuàng)新物流發(fā)展戰(zhàn)略思路，正確把握發(fā)展方向，科學(xué)制定或完善發(fā)展規(guī)劃，形成與國(guó)家戰(zhàn)略相契合、與城市總體戰(zhàn)略相融合的城市物流發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）推進(jìn)城市物流管理體制機(jī)制改革，突出政策環(huán)境創(chuàng)新。試點(diǎn)城市要加強(qiáng)體制機(jī)制改革推動(dòng)物流創(chuàng)新發(fā)展，圍繞現(xiàn)代物流發(fā)展的實(shí)際需要，立足簡(jiǎn)政放權(quán)和多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新體制機(jī)制設(shè)置和制度安排，營(yíng)造有利于現(xiàn)代物流發(fā)展的政策環(huán)境，探索行之有效的政府管理手段和創(chuàng)新做法。

（三）完善城市重大物流設(shè)施布局建設(shè)，突出基礎(chǔ)條件創(chuàng)新。試點(diǎn)城市要積極發(fā)揮重大物流基礎(chǔ)設(shè)施在引導(dǎo)和支持城市物流發(fā)展中的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用，圍繞自身物流發(fā)展戰(zhàn)略需要，科學(xué)設(shè)計(jì)和不斷優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施布局及功能，創(chuàng)新重大物流設(shè)施建設(shè)模式，探索提高城市物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平的有效辦法，夯實(shí)城市物流創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。

（四）推動(dòng)專業(yè)物流領(lǐng)域發(fā)展，突出運(yùn)行模式創(chuàng)新。試點(diǎn)城市要緊扣物流實(shí)際運(yùn)行，圍繞自身在發(fā)展中形成的特色和優(yōu)勢(shì)物流領(lǐng)域，例如多式聯(lián)運(yùn)、工業(yè)品物流、城市配送、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品物流等，加大配套設(shè)施建設(shè)以及管理政策設(shè)計(jì)，引導(dǎo)和促進(jìn)專業(yè)物流領(lǐng)域獲得創(chuàng)新突破發(fā)展，形成可復(fù)制和推廣的實(shí)際運(yùn)行創(chuàng)新成果，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）推動(dòng)區(qū)域物流一體化發(fā)展，突出協(xié)作創(chuàng)新。試點(diǎn)城市要注重發(fā)揮城市帶動(dòng)功能，以建立現(xiàn)代化的區(qū)域物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，探索區(qū)域物流分工協(xié)作發(fā)展模式和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息等的互聯(lián)互通和功能共享，促進(jìn)物流資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)區(qū)域物流一體化發(fā)展。

（六）培育物流企業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展動(dòng)力創(chuàng)新。試點(diǎn)城市要充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)中的主體作用，針對(duì)現(xiàn)代物流企業(yè)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)、應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)思維等開展供應(yīng)鏈管理、優(yōu)化物流資源配置等新特點(diǎn)和新需求，創(chuàng)新管理手段，引導(dǎo)和支持物流企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和服務(wù)創(chuàng)新，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，進(jìn)一步培育創(chuàng)新動(dòng)力。

三、加強(qiáng)工作組織

試點(diǎn)城市所在省級(jí)發(fā)展改革部門，要推動(dòng)試點(diǎn)工作扎實(shí)有序開展，會(huì)同相關(guān)部門加大對(duì)試點(diǎn)城市的指導(dǎo)和政策支持力度。試點(diǎn)城市人民政府作為試點(diǎn)工作的主體，要在進(jìn)一步完善試點(diǎn)工作方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合本通知明確的若干創(chuàng)新方向，按照附后的創(chuàng)新任務(wù)分工安排，深入開展創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，組織、指導(dǎo)、督促城市相關(guān)工作單位切實(shí)完成好試點(diǎn)任務(wù)。我委將加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新試點(diǎn)工作的宏觀指導(dǎo)、組織推動(dòng)、政策協(xié)調(diào)和評(píng)估總結(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點(diǎn)中遇到的跨區(qū)域、跨部門問題，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和總結(jié)，在全國(guó)范圍內(nèi)宣傳推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法。在研究物流行業(yè)政策的工作中，我委將注重甄選吸納具有共性的創(chuàng)新政策，進(jìn)一步推動(dòng)全行業(yè)發(fā)展。

附件：現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市 試點(diǎn)工作主要內(nèi)容及具體分工
 

國(guó)家發(fā)展改革委

2016年5月23日

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