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商務部辦公廳關于印發(fā)全國中藥材物流基地規(guī)劃建設指引的通知
商辦秩函〔2016〕278號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門：
根據(jù)《國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部等部門中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕27號）與《商務部辦公廳關于加快推進中藥材現(xiàn)代物流體系建設指導意見的通知》（商辦秩函〔2014〕809號）提出的關于發(fā)展中藥材現(xiàn)代流通的總體要求，為加快推動中藥材物流體系建設，我們組織制定了《全國中藥材物流基地規(guī)劃建設指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
商務部辦公廳
2016年5月27日
全國中藥材物流基地規(guī)劃建設指引
為加快建設全國中藥材現(xiàn)代物流體系，引導中藥材物流基地的合理布局與規(guī)范建設，根據(jù)《國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部等部門中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕27號，以下簡稱《規(guī)劃》）和《商務部辦公廳關于加快推進中藥材現(xiàn)代物流體系建設指導意見的通知》（商辦秩函〔2014〕809號，以下簡稱《指導意見》）要求，特制定本指引。
一、中藥材物流基地規(guī)劃建設的意義與目標
做好中藥材物流基地的建設規(guī)劃，引導相關企業(yè)投資建設中藥材物流基地，是推進中藥材現(xiàn)代物流體系建設的根本保證，對于提升中藥材流通的組織化、標準化、現(xiàn)代化水平，促進中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。
參照《規(guī)劃》和《指導意見》，中藥材現(xiàn)代物流體系建設的目標是：到2020年，建設一批集倉儲運輸、質(zhì)量檢驗、追溯管理等多功能于一體的中藥材物流基地，力爭流通環(huán)節(jié)中藥材規(guī)范化集中倉儲率達到70%，初步形成中藥材現(xiàn)代物流體系與流通網(wǎng)絡。
二、中藥材物流基地的服務功能
中藥材物流基地是在中藥材主銷區(qū)或主產(chǎn)區(qū)建設的，為廣大藥農(nóng)（或商戶）、合作社和相關企業(yè)等市場主體提供公共物流服務的場所。中藥材物流基地應具備四大服務功能：
（一）倉儲管理與專業(yè)養(yǎng)護。中藥材物流基地應具有符合市場需求與相關標準的中藥材專業(yè)倉庫，建立統(tǒng)一的出入庫及在庫管理制度，運用信息系統(tǒng)實施專業(yè)化、社會化的倉儲管理，并按照相關標準進行中藥材在庫養(yǎng)護。
（二）質(zhì)量檢驗與流通追溯。中藥材物流基地應按照《藥典》要求對中藥材進行質(zhì)量檢驗，并按照相關標準賦予統(tǒng)一的流通追溯編碼。質(zhì)量檢驗應委托具備專業(yè)質(zhì)檢資質(zhì)的第三方質(zhì)檢機構(gòu)承擔。
（三）初加工與包裝服務。中藥材物流基地應根據(jù)市場需求提供中藥材的初加工與包裝服務。初加工的重點是提供規(guī)范的中藥材干燥服務。包裝的重點是選擇符合相關標準及中藥材特點的包裝方式。
（四）銷售與融資服務。中藥材物流基地應與中藥材專業(yè)市場、全國性中藥材電子商務公共平臺加強合作，實現(xiàn)資源與信息共享；與相關金融機構(gòu)加強合作，為中藥材擔保融資提供存貨監(jiān)管服務。
三、中藥材物流基地區(qū)域布局規(guī)劃的原則與要求
中藥材物流基地區(qū)域布局規(guī)劃應根據(jù)《規(guī)劃》和《指導意見》精神，參照本指引要求，重點把握以下原則與要求：
（一）服務于實現(xiàn)《規(guī)劃》和《指導意見》提出的目標。
（二）以現(xiàn)有中藥材物流設施為基礎，切實符合當?shù)刂兴幉纳a(chǎn)、流通的實際需求。在省域范圍內(nèi)，可根據(jù)交通便利情況設置若干分基地。
（三）兼顧全國布局與毗鄰地區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)地倉儲與市場配套倉儲變化情況，特別是全國性中藥材專業(yè)市場與中藥材主產(chǎn)區(qū)合一的地區(qū)，應根據(jù)本地區(qū)中藥材產(chǎn)量與市場交易量協(xié)調(diào)規(guī)劃倉庫設施，避免重復建設。
（四）以中藥材專業(yè)倉儲設施建設為主體，兼顧中藥材初加工與包裝設施建設，加工包裝設施可與倉儲設施合并，也可適當分散、延伸。
（五）建立健全組織保障機制，對符合條件的物流基地協(xié)調(diào)爭取相關支持政策，確保布局規(guī)劃得以落實。
四、中藥材物流基地建設的主體與專業(yè)條件
中藥材物流基地建設主體應為藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)、中藥材經(jīng)營企業(yè)、中藥飲片企業(yè)、中藥材專業(yè)合作社、中藥材市場開辦與管理企業(yè)、中藥材電子商務企業(yè)、中藥材倉儲物流企業(yè)或其它具備條件的物流企業(yè)。
中藥材物流基地建設主體應具備以下專業(yè)條件：一是熟悉相關地區(qū)中藥材生產(chǎn)、流通與物流情況；二是掌握國家發(fā)布的中藥材產(chǎn)地加工技術(shù)、包裝技術(shù)、倉庫技術(shù)、倉儲管理、氣調(diào)養(yǎng)護與中藥材物流質(zhì)量管理等標準的內(nèi)容，并具備實施執(zhí)行能力；三是根據(jù)行業(yè)需求和國家標準提出可行的基地建設方案，并通過相關行業(yè)組織的第三方咨詢論證。
五、中藥材物流基地建設的咨詢、論證與認證
相關行業(yè)組織應通過組建專家隊伍等多種方式，在協(xié)助制訂中藥材物流基地區(qū)域布局規(guī)劃、起草宣貫中藥材流通行業(yè)標準、開展中藥材物流基地建設方案咨詢論證、中藥材物流基地驗收及中藥材物流質(zhì)量管理認證、建立中藥材物流公共信息平臺、促進中藥材物流體系與中藥材流通追溯體系信息共享等方面，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，做好相關服務工作。
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