信部聯(lián)電〔2005〕273號(hào) 關(guān)于印發(fā)《集中開展互聯(lián)網(wǎng)站清理整頓工作方案》的通知
關(guān)于印發(fā)《集中開展互聯(lián)網(wǎng)站清理整頓工作方案》的通知
(信部聯(lián)電〔2005〕273號(hào) 2005年01月01日發(fā)布)
各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、通信管理局、新聞辦、教育廳(教委)、公安廳(局)、國(guó)家安全廳(局)、文化廳(局)、廣播影視局(廳)、新聞出版局、保密局、工商行政管理局:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理的統(tǒng)一部署,切實(shí)做好互聯(lián)網(wǎng)站清理整頓工作,中央宣傳部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院新聞辦、教育部、公安部、國(guó)家安全部、商務(wù)部、文化部、國(guó)家工商總局、國(guó)家廣電總局、國(guó)家保密局、新聞出版總署、中國(guó)科學(xué)院、總參通信部共同研究、制定了《集中開展互聯(lián)網(wǎng)站清理整頓工作方案》,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府,并遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇〇五年一月一日
根據(jù)中央部署,中央宣傳部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院新聞辦、教育部、公安部、國(guó)家安全部、商務(wù)部、文化部、國(guó)家工商總局、國(guó)家廣電總局、國(guó)家保密局、新聞出版總署、中國(guó)科學(xué)院、總參通信部決定在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合集中開展互聯(lián)網(wǎng)站清理整頓工作。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹、落實(shí)中央有關(guān)文件精神.按照中央統(tǒng)一部署,依法開展互聯(lián)網(wǎng)站清理整頓工作,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、工作任務(wù)
對(duì)境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站進(jìn)行清理,督促未取得許可或未履行備案手續(xù)的網(wǎng)站及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù);建設(shè)全國(guó)網(wǎng)站域名數(shù)據(jù)庫(kù)、IP地址使用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和全國(guó)網(wǎng)站信息數(shù)據(jù)庫(kù);對(duì)發(fā)現(xiàn)的超范圍提供信息服務(wù)內(nèi)容、傳播有害信息的違法違規(guī)網(wǎng)站依法查處;建立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)年度審核制度等長(zhǎng)效工作機(jī)制。
三、時(shí)間安排
互聯(lián)網(wǎng)站清理整頓工作分五個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段,2004年11月上旬至2005年3月底,動(dòng)員準(zhǔn)備階段。完善“信息產(chǎn)業(yè)部ICP/IP地址信息備案管理系統(tǒng)”網(wǎng)站(網(wǎng)址是http://www.miibeian.gov.cn,以下簡(jiǎn)稱備案網(wǎng)站)功能;各有關(guān)部門共同制定總體工作方案及具體實(shí)施方案;各有關(guān)部門共同建立聯(lián)席會(huì)議制度,落實(shí)各部門對(duì)口聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人,信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)召集、組織有關(guān)部門落實(shí)網(wǎng)站清理整頓有關(guān)工作;信息產(chǎn)業(yè)部組織各接入服務(wù)提供商(包括基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商、因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者(IDC)、因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者(ISP)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者(指提供虛擬主機(jī)等業(yè)務(wù)的ICP)等,下同]為其所接入的網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上集中代為備案、組織各IP地址分配機(jī)構(gòu)網(wǎng)上集中報(bào)備其所分配使用的IP地址信息、組織境內(nèi)域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)備相關(guān)域名信息;各公益性互聯(lián)單位主管部門(教育部、商務(wù)部、中國(guó)科學(xué)院、總參通信部)組織所主管的公益性互聯(lián)單位為接入其互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上集中代為備案、組織所主管的公益性互聯(lián)單位網(wǎng)上報(bào)備其所分配使用的IP地址信息。
第二階段,2005年4月上旬至5月上旬。清理登記階段。信息產(chǎn)業(yè)部督促、檢查接入服務(wù)提供商進(jìn)行網(wǎng)上集中代為備案,并進(jìn)行網(wǎng)上審核,督促、檢查IP地址分配機(jī)構(gòu)網(wǎng)上集中報(bào)備其所分配使用的IP地址信息,督促、檢查境內(nèi)域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)備相關(guān)域名信息;公益性互聯(lián)單位主管部門督促、檢查所主管的公益性互聯(lián)單位為接入其互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上集中代為備案,督促、檢查所主管的公益性互聯(lián)單位網(wǎng)上報(bào)備其所分配使用的IP地址信息;各前置審批部門積極配合電信主管部門為需經(jīng)前置審核同意的網(wǎng)站辦理前置審批手續(xù);各專項(xiàng)內(nèi)容主管部門就互聯(lián)網(wǎng)上各自主管的專項(xiàng)內(nèi)容分別制定對(duì)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者進(jìn)行年度審核并向電信主管部門提供年度審核意見的制度,對(duì)網(wǎng)站提供的信息服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行審核,及時(shí)對(duì)傳播有害信息、超范圍提供信息服務(wù)內(nèi)容等違法違規(guī)網(wǎng)站提出處理意見并通報(bào)電信主管部門,電信主管部門據(jù)此進(jìn)行網(wǎng)上審核。
第三階段,2005年5月中旬至6月上旬,教育整改階段。信息產(chǎn)業(yè)部組織對(duì)沒有取得許可或履行備案手續(xù)的網(wǎng)站。責(zé)令其限期辦理相關(guān)手續(xù),并通知相關(guān)接入服務(wù)提供商暫時(shí)停止對(duì)相關(guān)網(wǎng)站的接入服務(wù),或通知相關(guān)公益性互聯(lián)單位主管部門要求所主管的公益性互聯(lián)單位暫時(shí)停止對(duì)相關(guān)網(wǎng)站的接入服務(wù);各專項(xiàng)內(nèi)容主管部門對(duì)傳播有害信息、超范圍提供信息服務(wù)內(nèi)容等違法違規(guī)網(wǎng)站,責(zé)令其限期整改,并及時(shí)向電信主管部門通報(bào),由電信主管部門通知相關(guān)接入服務(wù)提供商暫時(shí)停止對(duì)相關(guān)網(wǎng)站的接入服務(wù),或通知相關(guān)公益性互聯(lián)單位主管部門要求所主管的公益性互聯(lián)單位暫時(shí)停止對(duì)相關(guān)網(wǎng)站的接入服務(wù)。
第四階段,2005年6月中旬至6月底,依法處理階段。各有關(guān)部門對(duì)被責(zé)令整改的網(wǎng)站進(jìn)行檢查,并依法處理,電信主管部門予以配合;各專項(xiàng)內(nèi)容主管部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的傳播有害信息、超范圍提供信息服務(wù)內(nèi)容等違法違規(guī)網(wǎng)站依法查處,并及時(shí)向電信主管部門通報(bào)有關(guān)情況,由電信主管部門通知相關(guān)接入服務(wù)提供商或通知相關(guān)公益性互聯(lián)單位主管部門要求所主管的公益性互聯(lián)單位協(xié)助、配合有關(guān)專項(xiàng)內(nèi)容主管部門執(zhí)行有關(guān)處罰決定。
第五階段,2005年7月中旬,總結(jié)上報(bào)階段。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門,對(duì)開展互聯(lián)網(wǎng)站清理整頓工作情況進(jìn)行深入總結(jié),各有關(guān)部門對(duì)本部門開展互聯(lián)網(wǎng)站清理整頓工作情況進(jìn)行深入總結(jié),信息產(chǎn)業(yè)部在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、提出改進(jìn)工作的意見和建議,并建立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)年度審核制度等長(zhǎng)效工作機(jī)制。
公安部開展的托管主機(jī)、虛擬空間安全監(jiān)督工作于2005年10月底前完成。
四、工作分工
1、各有關(guān)部門共同制定總體工作方案及具體實(shí)施方案,各部門將具體實(shí)施方案送信息產(chǎn)業(yè)部,并開展宣傳動(dòng)員工作。
牽頭單位:信息產(chǎn)業(yè)部。
負(fù)責(zé)單位:中央宣傳部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院新聞辦、教育部、公安部、國(guó)家安全部、文化部、商務(wù)部、國(guó)家廣電總局、新聞出版總署、國(guó)家保密局、國(guó)家工商總局、中國(guó)科學(xué)院、總參通信部。
完成時(shí)間:2005年2月中旬。
2、完善備案網(wǎng)站功能,提供網(wǎng)站、IP地址及域名網(wǎng)上備案服務(wù);向各地區(qū)各部門部署網(wǎng)站備案、IP地址備案及互聯(lián)網(wǎng)域名備案工作;面向社會(huì)開展網(wǎng)站清理整頓工作。
負(fù)責(zé)單位:信息產(chǎn)業(yè)部。
完成時(shí)間:2005年3月底。
3、組織、督促、檢查所主管的公益性互聯(lián)單位通過備案網(wǎng)站,為接入公益性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)站集中代為辦理備案手續(xù);組織、督促、檢查所主管的公益性互聯(lián)單位網(wǎng)上報(bào)備其所分配使扇的IP地址信息。
負(fù)責(zé)單位:教育部、商務(wù)部、中國(guó)科學(xué)院、總參通信部。
完成時(shí)間:2005年5月上旬。
4、組織、督促、檢查接入服務(wù)提供商通過備案網(wǎng)站,為接入其互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)站集中代為辦理備案手續(xù);組織、督促、檢查境內(nèi)IP地址分配機(jī)構(gòu)通過備案網(wǎng)站,集中辦理IP地址信息報(bào)備手續(xù);組織、督促、檢查境內(nèi)域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)備相關(guān)域名信息。
負(fù)責(zé)單位:信息產(chǎn)業(yè)部。
完成時(shí)間:2005年5月上旬。
5、加強(qiáng)托管主機(jī)、虛擬空間安全監(jiān)督。對(duì)托管主機(jī)、虛擬空間上傳播有害信息的網(wǎng)站進(jìn)行清查,督促其落實(shí)安全管理措施,對(duì)開辦有害網(wǎng)站的單位和個(gè)人依法予以查處.對(duì)未經(jīng)審批備案開辦的網(wǎng)站及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T。
負(fù)責(zé)單位:公安部。
完成時(shí)間:2005年10月底。
6、各前置審批部門積極配合電信主管部門為需經(jīng)前置審核同意的網(wǎng)站辦理前置審批手續(xù)。
負(fù)責(zé)單位:國(guó)務(wù)院新聞辦、教育部、文化部、國(guó)家廣電總局、新聞出版總署。
完成時(shí)間:2005年6月底。
7、各專項(xiàng)內(nèi)容主管部門就互聯(lián)網(wǎng)上各自主管的專項(xiàng)內(nèi)容分別制定對(duì)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者進(jìn)行年度審核并向電信主管部門提供年度審核意見的制度,對(duì)網(wǎng)站提供的信息服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行審核,及時(shí)對(duì)傳播有害信息、超范圍提供信息服務(wù)內(nèi)容等違法違規(guī)網(wǎng)站提出處理意見并通報(bào)電信主管部門,電信主管部門據(jù)此進(jìn)行網(wǎng)上審核。
負(fù)責(zé)單位:國(guó)務(wù)院新聞辦、教育部、公安部、國(guó)家安全部、文化部、國(guó)家廣電總局、新聞出版總署、國(guó)家保密局、信息產(chǎn)業(yè)部。
完成時(shí)間:2005年6月底。
8、對(duì)未取得許可或未履行備案手續(xù)的_網(wǎng)站,責(zé)令其限期辦理相關(guān)手續(xù),并通知相關(guān)接入服務(wù)提供商暫時(shí)停止對(duì)相關(guān)網(wǎng)站的接入服務(wù),或通知相關(guān)公益性互聯(lián)單位主管部門要求所主管的公益性互聯(lián)單位暫時(shí)停止對(duì)相關(guān)網(wǎng)站的接入服務(wù)。
負(fù)責(zé)單位:信息產(chǎn)業(yè)部、教育部、商務(wù)部、中國(guó)科學(xué)院、總參通信部。
完成時(shí)間:2005年6月底。
9、各專項(xiàng)內(nèi)容主管部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的傳播有害信息、超范圍提供信息服務(wù)內(nèi)容等違法違規(guī)網(wǎng)站依法查處,并及時(shí)向電信主管部門通報(bào)有關(guān)情況,由電信主管部門通知相關(guān)接入服務(wù)提供商或通知相關(guān)公益性互聯(lián)單位主管部門要求所主管的公益性互聯(lián)單位協(xié)助、配合有關(guān)專項(xiàng)內(nèi)容主管部門執(zhí)行有關(guān)處罰決定。
負(fù)責(zé)單位:信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院新聞辦、教育部、公安部、國(guó)家安全部、文化部、商務(wù)部、國(guó)家廣電總局、新聞出版總署、國(guó)家保密局、國(guó)家工商總局、中國(guó)科學(xué)院、總參通信部。
完成時(shí)間:2005年6月底。
10、各地區(qū)各部門對(duì)開展互聯(lián)網(wǎng)站清理整頓工作進(jìn)行全面總結(jié),并向信息產(chǎn)業(yè)部提交總結(jié)報(bào)告,在此基礎(chǔ)上,信息產(chǎn)業(yè)部匯總形成工作總結(jié),向中央報(bào)告。
負(fù)責(zé)單位:中宣部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院新聞辦、教育部、公安部、國(guó)家安全部、文化部、商務(wù)部、國(guó)家廣電總局、新聞出版總署、國(guó)家保密局、國(guó)家工商總局、中國(guó)科學(xué)院、總參通信部。
完成時(shí)間:2005年7月中旬。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)開展互聯(lián)網(wǎng)站清理整頓工作的重要性、必要性,增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感,要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想高度,全面貫徹、落實(shí)中央的部署和要求。把這項(xiàng)工作切實(shí)抓出成效來。
為了切實(shí)開展互聯(lián)網(wǎng)站清理整頓工作,信息產(chǎn)業(yè)部、中央宣傳部、國(guó)務(wù)院新聞辦、教育部、公安部、國(guó)家安全部、文化部、商務(wù)部、國(guó)家廣電總局、新聞出版總署、國(guó)家保密局、國(guó)家工商總局、中國(guó)科學(xué)院、總參通信部等有關(guān)部門,決定聯(lián)合成立全國(guó)集中開展互聯(lián)網(wǎng)站清理整頓工作協(xié)調(diào)小組(以下簡(jiǎn)稱“協(xié)調(diào)小組”),協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在信息產(chǎn)業(yè)部。各部門要按照工作分工,制定具體實(shí)施方案,在本系統(tǒng)內(nèi)部署落實(shí)。各地區(qū)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局牽頭成立專門工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)站清理整頓工作,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定具體實(shí)施方案。
(二)密切配合,分工負(fù)責(zé)。網(wǎng)站清理整頓工作涉及部門多、工作要求高,各部門要牢固樹立“一盤棋”思想,加強(qiáng)溝通、協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力,充分發(fā)揮各自職能作用,按照工作分工,細(xì)化工作措施,建立聯(lián)合行動(dòng)工作流程,做好有關(guān)工作。
(三)加強(qiáng)宣傳,發(fā)動(dòng)群眾。各地區(qū)各部門要按照中央要求,通過廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)站廣泛宣傳網(wǎng)站清理整頓工作,讓互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)法律法規(guī)家喻戶曉,發(fā)動(dòng)社會(huì)各界群眾參與到這項(xiàng)工作中來,歡迎各界群眾監(jiān)督舉報(bào)非法網(wǎng)站及網(wǎng)站的非法行為,各部門要認(rèn)真、及時(shí)處理群眾舉報(bào)、投訴。
(四)督促檢查,狠抓落實(shí)。各地區(qū)各部門要抓住網(wǎng)站清理整頓工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),充分調(diào)動(dòng)有關(guān)部門、企業(yè)的積極性,切實(shí)做好督促、檢查工作,把各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處,不留死角,把網(wǎng)站清理整頓工作抓緊抓實(shí)抓好。
(五)加強(qiáng)指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)。各地區(qū)各部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站清理整頓工作的指導(dǎo),特別是要加強(qiáng)上級(jí)主管部門對(duì)下級(jí)執(zhí)行部門的督促。對(duì)于重視不夠、組織不力、行動(dòng)遲緩和工作措施不落實(shí)的,要予以通報(bào)批評(píng);對(duì)于工作扎實(shí),成效顯著的地區(qū)、單位和個(gè)人要予以總結(jié)表彰。
在集中開展互聯(lián)網(wǎng)站清理整頓工作期間,各地區(qū)各部門要認(rèn)真做好信息上報(bào)、情況通報(bào)工作,及時(shí)反映工作進(jìn)展情況和工作成果;清理整頓工作后期,各地區(qū)各部門要認(rèn)真總結(jié),將書面總結(jié)報(bào)全國(guó)集中開展互聯(lián)網(wǎng)站清理整頓工作協(xié)調(diào)小組辦公室。
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