豫政辦〔2016〕75號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省2016年糧食最低收購價收購工作方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省2016年糧食最低收購價收購工作方案的通知

豫政辦〔2016〕75號

 

 

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

省糧食局、發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)發(fā)行、中儲糧河南分公司制定的《河南省2016年糧食最低收購價收購工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

糧食收購工作關(guān)系國家糧食安全和種糧農(nóng)民切身利益。我省作為產(chǎn)糧大省、農(nóng)業(yè)大省,做好2016年夏糧收購工作,對推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),特別是發(fā)揮好農(nóng)業(yè)對整個經(jīng)濟“壓艙石”和“穩(wěn)定器”的作用有十分重要的意義。各級、各有關(guān)部門必須高度重視,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),改進工作,提高服務水平,切實解決夏糧收購中的突出問題,形成共同抓好糧食收購工作的良好格局,保護農(nóng)民種糧積極性,確保夏糧收購工作有序平穩(wěn)。
 

 

河南省人民政府辦公廳

2016年5月16日
 

 

 

河南省2016年糧食最低收購價收購工作方案

省糧食局 省發(fā)展改革委 省財政廳 省農(nóng)業(yè)廳 省農(nóng)發(fā)行 中儲糧河南分公司

(2016年5月11日)

 

為認真貫徹落實國家糧食最低收購價政策,做好糧食收購工作,切實保護種糧農(nóng)民利益,促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,保障國家糧食安全,根據(jù)國家發(fā)展改革委等六部門《關(guān)于印發(fā)小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預案的通知》(國糧調(diào)〔2016〕55號),結(jié)合我省實際,制定本方案。

一、收購時間

小麥最低收購價政策執(zhí)行時間為2016年5月21日至9月30日;中晚稻最低收購價政策執(zhí)行時間為2016年9月16日至2017年1月31日。在此期間,當糧食市場價格下跌到國家公布的最低收購價格時,中儲糧河南分公司要及時會同省級價格、糧食、農(nóng)業(yè)等部門和省農(nóng)發(fā)行等單位提出啟動預案建議報省政府,經(jīng)省政府批準后報國家有關(guān)部門;當市場價格高于國家最低收購價水平時,要停止收購。

二、收購價格

2016年最低收購價小麥掛牌收購價格(國標三等質(zhì)量標準)為2.36元/公斤,中晚秈稻(國標三等質(zhì)量標準)為2.76元/公斤,粳稻(國標三等質(zhì)量標準)為3.1元/公斤。相鄰等級之間等級差價按每公斤0.04元掌握。掛牌收購價是指承擔最低收購價收購任務的收儲庫點向農(nóng)民直接收購標準品的到庫價。

三、質(zhì)量標準

(一)小麥。以當年生產(chǎn)的國標三等小麥為標準品,具體質(zhì)量標準按《小麥國家標準(GB1351-2008)》執(zhí)行。標準品小麥的具體質(zhì)量指標為:容重750～770克/升(含750克/升,不含770克/升),水分12.5%以內(nèi),雜質(zhì)1%以內(nèi),不完善粒8%以內(nèi)。

(二)中晚稻。以當年生產(chǎn)的國標三等中晚稻為標準品,具體質(zhì)量標準按《稻谷國家標準(GB1350-009)》執(zhí)行。標準品中晚秈稻的具體質(zhì)量指標為:雜質(zhì)1%以內(nèi),水分13.5%以內(nèi),出糙率75%～77%(含75%,不含77%),整精米率44%～47%(含44%,不含47%)。標準品粳稻的具體質(zhì)量指標為:雜質(zhì)1%以內(nèi),水分14.5%以內(nèi),出糙率77%～79%(含77%,不含79%),整精米率55%～58%(含55%,不含58%)。

執(zhí)行最低收購價政策的糧食為當年生產(chǎn)的等內(nèi)品。非標準品糧食最低收購價的具體水平,按照國家發(fā)展改革委、糧食局、財政部、質(zhì)檢總局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標準有關(guān)問題的規(guī)定〉的通知》(國糧發(fā)〔2010〕178號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、政策執(zhí)行企業(yè)

中儲糧河南分公司作為政策執(zhí)行主體承擔最低收購價收購任務,通過其直屬企業(yè)和各類委托收儲庫點、租賃庫點收購符合質(zhì)量標準的糧食。符合國家收購預案條件的中糧、中紡、中航工業(yè)、農(nóng)墾集團所屬企業(yè)及有關(guān)地方國有骨干企業(yè)可以受中儲糧河南分公司委托參與收購。

五、收儲庫點的確定

收儲庫點由中儲糧河南分公司、省糧食局、農(nóng)發(fā)行按照“有利于保護農(nóng)民利益、有利于糧食安全儲存、有利于監(jiān)管、有利于銷售”的原則確定。定點要科學合理、公開透明,按照縣級推薦、市級審核、省級審批、上報備案、社會公布和分批啟動的流程規(guī)范布點;要加強庫點條件審核,按照“誰主張、誰推薦、誰擔責”的原則,國有糧食企業(yè)由縣(市)糧食局推薦,新增及非國有企業(yè)由所在地同級政府推薦。同時,要想方設法科學合理布點,著力解決倉容不足、分布不均的問題,多措并舉,積極提高糧食收儲能力,盡最大可能方便農(nóng)民售糧。

一是積極增加委托收儲庫點。對符合國家收購預案規(guī)定條件的各類糧食企業(yè)庫點要應設盡設;支持中糧集團等其他中央企業(yè)在我省所屬企業(yè)參與最低收購價收購,有關(guān)委托及租賃設定的要求按中儲糧總公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二是中儲糧系統(tǒng)整體租庫收購。按國家收購預案規(guī)定,經(jīng)各地政府核驗資信等有關(guān)條件并推薦后,中儲糧系統(tǒng)積極采取租賃方式利用社會倉儲設施,對租賃的倉房實行庫區(qū)整體管理,直接派員收儲,做到“自收、自儲、自管”。三是在倉容緊張或不平衡的地方,即使個別不符合條件但有助于解決“賣糧難”的糧食企業(yè),指導、幫助其按照國家收購預案要求進行整改,整改合格后,積極申請,使其參與最低價收儲。

四是對不能滿足收購需要,且中儲糧系統(tǒng)沒有能力租賃或委托的,請縣級以上政府推薦1—2家符合國家收購預案規(guī)定委托條件的企業(yè)作為骨干企業(yè),參照國家《租賃社會糧食倉儲設施收儲國家政策性糧食的指導意見（試行）》規(guī)定,租賃社會倉儲設施收儲,增加有效倉容,解決農(nóng)民“賣糧難”問題。

五是采取以上措施倉容仍不足,由中儲糧河南分公司會同省糧食局、農(nóng)發(fā)行研究簡易和露天儲糧設施使用方案,測算全省需搭建總量,并按照國家收購預案規(guī)定程序,積極向中儲糧總公司和國家有關(guān)部門申報,進一步挖掘倉容潛力,提高收儲能力。

收購啟動前,中儲糧河南分公司、省糧食局、農(nóng)發(fā)行將所有委托收儲庫點確定后,通過當?shù)刂饕侣劽襟w和部門網(wǎng)站向社會公布。名單確定后,中儲糧直屬企業(yè)要與委托收儲庫點簽訂委托收購合同,明確雙方權(quán)利、義務等。各地糧食部門、農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)要作為監(jiān)管單位在合同上簽章。國有糧食委托收儲庫點要按照20元/噸標準向中儲糧直屬企業(yè)交納履約保證金,不能足額交納的可從收購費用中抵交,中央企業(yè)、省級儲備糧管理公司(或單位)及其直屬企業(yè)可免交,但企業(yè)總部要承擔連帶責任。中儲糧直屬企業(yè)要將收取的保證金存入農(nóng)發(fā)行專戶,待貸款本息結(jié)清后退還保證金本息。非國有糧食企業(yè)要提供相應的抵押或擔保。委托收儲庫點要嚴格按照國家收購預案有關(guān)規(guī)定和收購合同開展收購活動。

六、嚴格執(zhí)行收購政策

承儲庫點要在收購場所顯著位置張榜公布實行最低收購價政策的糧食品種、收購價格、質(zhì)量標準、水雜增扣量方式、結(jié)算方式和執(zhí)行時間等政策信息,讓農(nóng)民交“放心糧”;要嚴格執(zhí)行國家糧食質(zhì)價標準,堅持依質(zhì)論價,既不得限收、拒收農(nóng)民交售的符合質(zhì)量標準的糧食,損害農(nóng)民利益,也不得擅自放寬質(zhì)量標準,損害國家利益;堅持儀器定等,以質(zhì)論價,全面實施過篩清雜,堅持執(zhí)行“一過篩、兩吹風、現(xiàn)場監(jiān)督、輔助人工清掃”標準化入庫流程;全面推廣應用一卡通系統(tǒng),優(yōu)化收購流程,協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快新增庫點的安裝、調(diào)試、應用,確保不影響收購。承儲庫點在國家收購預案執(zhí)行期間,除承擔最低價收購外,不能再接受其他任何企業(yè)或個人的委托收購業(yè)務,不能以委托收購的最低價糧食向第三方提供任何形式的擔保。

七、做好收購資金結(jié)算

承儲庫點收購最低收購價糧食所需貸款(收購資金和收購費用),由所在地中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一向當?shù)剞r(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)承貸。要及時結(jié)算農(nóng)民交售糧食的價款,不得給農(nóng)民“打白條”,不得將農(nóng)發(fā)行貸款挪作他用;要利用一卡通系統(tǒng),由中儲糧直屬企業(yè)直接支付給售糧者,確保售糧人及時拿到售糧款。農(nóng)發(fā)行要按照國家規(guī)定及時足額貸款,保證收購資金供應。

八、引導多元主體市場化收購

鼓勵引導各類市場主體開展自主收購,拓寬收儲渠道;指導加工企業(yè)充分挖掘內(nèi)部潛力,主動適應市場形勢,通過與儲備企業(yè)合作、聯(lián)合經(jīng)營、代收代存、訂單收購、以銷定購等方式,積極入市收購,掌握糧源。幫助企業(yè)解決融資困難,加大對符合貸款條件企業(yè)自主收購糧食的支持力度。

九、積極開展儲備輪換收購

國家收購預案執(zhí)行期間,中央和地方儲備糧的承儲企業(yè)要積極入市收購新糧用于輪換,輪換收購糧食價格不得低于最低收購價格水平。對承擔輪換任務的委托收儲庫點,要優(yōu)先安排儲備糧輪換。各地要按照省政府下達的新增地方儲備規(guī)模計劃,充實地方糧食儲備,切實落實倉容、資金等各項保障措施,制定工作計劃,積極組織采購,確保2016年完成新增地方儲備糧任務。

十、探索創(chuàng)新收購方式方法

支持面粉加工企業(yè)探索開展專用小麥訂單專項收購,引導農(nóng)民種植適銷對路、高質(zhì)量的小麥,適應農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要求。在永城市、息縣、延津縣開展優(yōu)質(zhì)優(yōu)價小麥收購試點,按照收得進、銷得出的原則,由中儲糧直屬企業(yè)和地方國有企業(yè)按照面粉加工企業(yè)需求,在簽訂優(yōu)質(zhì)小麥收購訂單后,進行市場化收購,并單獨收購、單獨存放、單獨保管,方便面粉加工企業(yè)就地、就近用糧,支持面粉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

十一、強化為農(nóng)服務

各類收儲庫點要完善提高一站式收購服務水平,開展預約檢驗、預約收購、訂單收購、上門收購等多種為農(nóng)服務方式,主動向糧食經(jīng)紀人和種糧大戶提供糧食保管方面的人員、技術(shù)、設施設備等免費服務,適當延長收購時間,增加機械設備和人員,避免排長隊、過夜糧等情況發(fā)生。要在收購現(xiàn)場設立便民服務臺、休息站等,提供餐飲、防暑藥品、休息等便民服務,讓賣糧農(nóng)民交“舒心糧”。

十二、落實部門職責

各級政府要落實糧食安全行政首長負責制,統(tǒng)籌抓好糧食收購,督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持中儲糧系統(tǒng)開展最低收購價糧食收儲工作,引導各類多元主體市場化收購;做好收購期間收購秩序維護工作,加強對糧食經(jīng)紀人的引導和管理,推廣在收儲庫點設立臨時警務室等做法,嚴控插隊售糧,嚴防收“人情糧”;做好收購政策宣傳引導工作,加大正面宣傳力度,牽頭統(tǒng)一應對收購中的輿情事件,避免負面新聞炒作。各級糧食、價格部門要依照《中華人民共和國價格法》《糧食流通管理條例》(國務院令第407號)等法律、法規(guī),履行對最低收購價政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查職責。省發(fā)展改革委負責監(jiān)測收購價格情況,會同有關(guān)部門解決最低收購價政策執(zhí)行中的矛盾和問題。省糧食局負責監(jiān)督檢查全省糧食最低收購價政策執(zhí)行和庫存安全管理情況,督促國有和國有控股糧食企業(yè)積極開展市場化收購。各級財政部門負責及時安排、撥付收購地方儲備糧所需的費用和利息補貼。省農(nóng)業(yè)廳負責了解各地農(nóng)民售糧意愿、糧食市場價格,反映農(nóng)民的意見和要求。省農(nóng)發(fā)行負責及時足額安排、撥付執(zhí)行糧食最低收購價收儲任務所需的貸款,并對發(fā)放的貸款實施信貸監(jiān)管。中儲糧河南分公司作為國家委托的最低收購價政策執(zhí)行主體,負責組織指導參與最低收購價收購的庫點按照國家收購預案規(guī)定進行收購,做好庫存管理等工作。中儲糧河南分公司、省糧食局和省農(nóng)發(fā)行對執(zhí)行最低收購價政策收購的糧食數(shù)量、質(zhì)量、庫存管理及銷售出庫等負責,并逐級落實管理責任,建立定期巡查制度;對巡查中發(fā)現(xiàn)的政策執(zhí)行偏差等各類問題,要視情況采取停收整頓等措施,并督促幫助整改,盡快恢復收購,確保最低收購價庫存糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。最低收購價糧食有關(guān)管理工作按照國家有關(guān)部門《關(guān)于進一步強化“四個共同”機制切實做好國家政策性糧食收儲和監(jiān)管工作的通知》(國糧檢〔2015〕202號)執(zhí)行?！?br />  

 

附件:

1.關(guān)于推薦新增國有及國有控股糧食企業(yè)參與2016年小麥最低收購價收儲的函

2.關(guān)于推薦非國有糧食企業(yè)參與2016年小麥最低收購價收儲的函

3.關(guān)于推薦非國有糧食企業(yè)作為中儲糧(地方骨干企業(yè))租賃庫點參與2016年小麥最低收購價收儲的函

4.關(guān)于推薦地方骨干企業(yè)租賃社會倉儲設施參與2016年小麥最低收購價收儲的函

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