公消〔2015〕191號《關(guān)于推進(jìn)消防安全宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)學(xué)校進(jìn)社區(qū)進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)家庭進(jìn)網(wǎng)站工作的指導(dǎo)意見》

關(guān)于推進(jìn)消防安全宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)學(xué)校進(jìn)社區(qū)進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)家庭進(jìn)網(wǎng)站工作的指導(dǎo)意見

公消〔2015〕191號

各省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)信辦、公安廳（局）、教育廳（教委）、民政廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、文化廳（局）、衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)網(wǎng)信辦、公安局、教育局、民政局、農(nóng)業(yè)局、文化局、衛(wèi)生局、新聞出版廣電局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為扎實(shí)推進(jìn)消防安全宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)站（以下簡稱消防宣傳“七進(jìn)”）工作，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號），制定本指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于公共安全宣傳教育的重要指示精神,發(fā)揮職能部門齊抓共管合力，扎實(shí)開展消防宣傳“七進(jìn)”工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全民消防安全意識，提高公眾防范火災(zāi)、撲救初起火災(zāi)和疏散逃生能力，提高全社會抗御火災(zāi)的能力和水平，為確保人民群眾安居樂業(yè)、全面建成小康社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

通過各地各部門各單位多措并舉深入推進(jìn)消防宣傳“七進(jìn)”工作，將消防安全宣傳教育納入國民安全教育體系，進(jìn)一步落實(shí)各級政府、職能部門、社會單位消防安全宣傳教育工作責(zé)任，進(jìn)一步加大媒體消防安全公益宣傳的力度，進(jìn)一步提升公民消防法律法規(guī)意識、消防安全常識知曉率和火災(zāi)自防自救能力，推動全國重特大火災(zāi)事故明顯減少，火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

二、工作內(nèi)容

（一）消防宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)

1、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門成立消防安全宣傳教育組織機(jī)構(gòu)，確定消防安全宣傳員，建立健全消防安全宣傳教育規(guī)章制度，有年度消防安全宣傳教育工作計(jì)劃、實(shí)施方案，并嚴(yán)格落實(shí)。

2、各級黨校、行政學(xué)院將消防知識納入干部培訓(xùn)必修課程，至少有1名經(jīng)過培訓(xùn)的專兼任教師，提高參訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的消防安全意識和消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)水平。

3、根據(jù)單位實(shí)際制定滅火疏散應(yīng)急預(yù)案，每年組織1次以上全員消防知識培訓(xùn)和滅火、疏散逃生演練。

4、機(jī)關(guān)宣傳櫥窗或宣傳欄定期有消防安全內(nèi)容，重點(diǎn)部位設(shè)有消防安全標(biāo)志，定期利用單位廣播、閉路電視、電子屏幕等進(jìn)行消防安全提示。

5、機(jī)關(guān)干部普遍掌握“懂所在場所的火災(zāi)危險(xiǎn)性，會報(bào)火警、會撲救初起火災(zāi)、會疏散逃生”（以下簡稱“一懂三會”）知識。

（二）消防宣傳進(jìn)學(xué)校

1、學(xué)校建立消防安全宣傳教育制度，有年度工作計(jì)劃、實(shí)施方案，并嚴(yán)格落實(shí)。建立校外消防輔導(dǎo)員制度，公安消防官兵、公安派出所民警定期對學(xué)校消防安全宣傳教育工作進(jìn)行指導(dǎo)。

2、中小學(xué)、幼兒園將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容，有師資、有教材、有課時(shí)，定期組織應(yīng)急疏散演練和師生參加消防安全宣傳教育社會實(shí)踐活動，鼓勵學(xué)校結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開設(shè)消防安全校本課程。

3、高校、高中將消防知識和技能納入新生軍訓(xùn)課程，開設(shè)一堂消防知識課、組織一次疏散逃生演練、進(jìn)行一次滅火實(shí)操、閱讀一本消防安全知識讀本。

4、學(xué)校校園顯著位置設(shè)置固定消防安全宣傳教育欄，有條件的學(xué)校設(shè)立消防體驗(yàn)室，配備常用消防器材和模擬體驗(yàn)裝置。寄宿制學(xué)校的宿舍張貼消防安全須知和疏散示意圖。學(xué)校校報(bào)、板報(bào)、校園電視、廣播、網(wǎng)站定期刊播消防安全常識。

5、每年組織開展“消防安全示范課”教學(xué)活動，培養(yǎng)消防授課教師。定期組織消防運(yùn)動會、消防知識競賽、消防主題征文比賽、消防漫畫大賽、參觀消防站等豐富多彩的宣傳教育活動。

（三）消防宣傳進(jìn)社區(qū)

1、社區(qū)建立消防安全宣傳教育制度，明確社區(qū)消防安全宣傳教育責(zé)任人。消防安全宣傳教育納入文明社區(qū)、平安社區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作內(nèi)容。

2、推舉產(chǎn)生“社區(qū)消防安全宣傳員”，經(jīng)公安消防部門培訓(xùn)合格后，負(fù)責(zé)本社區(qū)消防安全宣傳教育工作，開展火災(zāi)隱患排查、督促《居民防火公約》落實(shí)等活動。

3、依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，設(shè)立固定消防安全宣傳教育場所，配備常用消防器材、模擬體驗(yàn)設(shè)施和宣傳資料；充分利用社區(qū)宣傳欄，開展消防安全宣傳；樓宇電視、戶外視頻定期播放消防公益廣告或消防安全提示。

4、轄區(qū)醫(yī)院逐級落實(shí)消防安全宣傳教育責(zé)任，每年對醫(yī)務(wù)人員和職工進(jìn)行不少于2次的消防培訓(xùn)，普遍掌握“一懂三會”知識。

5、社區(qū)內(nèi)福利院、養(yǎng)老院制定消防安全宣傳教育制度和滅火疏散應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)消防安全宣傳教育責(zé)任人，每半年至少進(jìn)行1次全員消防知識培訓(xùn)，從業(yè)人員和有行為能力的人員普遍掌握“一懂三會”知識。

（四）消防宣傳進(jìn)企業(yè)

1、消防安全宣傳教育納入企業(yè)消防工作責(zé)任考評內(nèi)容，明確工作計(jì)劃、目標(biāo)和責(zé)任人，建立消防安全宣傳教育工作檔案；確定消防安全宣傳員，定期開展消防安全宣傳教育活動。

2、建立固定的消防安全宣傳教育活動場所，配備常用消防器材、模擬體驗(yàn)設(shè)施和宣傳資料；每半年開展1次全員消防培訓(xùn)，員工新上崗、轉(zhuǎn)崗前須進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。

3、消防設(shè)施器材標(biāo)識醒目，操作使用方法用文字或圖例標(biāo)明；醒目位置設(shè)置消防安全宣傳板、示意圖或標(biāo)識，開展“三提示”工作（提示場所火災(zāi)危險(xiǎn)性、提示消防器材位置及使用方法、提示安全出口和疏散逃生路線）。

4、制定滅火疏散應(yīng)急預(yù)案，消防安全重點(diǎn)單位每半年、其他企業(yè)每年至少開展1次滅火疏散逃生演練；定期組織消防知識競賽、消防運(yùn)動會等活動；企業(yè)文化包含消防安全宣傳教育內(nèi)容，企業(yè)員工普遍掌握“一懂三會”知識。

5、交通企業(yè)利用機(jī)場、碼頭和地鐵、高鐵、火車站的燈箱廣告、電子顯示屏、閱報(bào)欄、提示卡和交通工具內(nèi)的廣播、電子顯示屏、報(bào)刊等，刊播消防安全知識和提示。文化娛樂場所、賓館飯店等在電影、電視開映（機(jī)）時(shí)播放針對性的消防安全提示。

（五）消防宣傳進(jìn)農(nóng)村

1、消防安全宣傳教育納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、社會治安綜合治理和普法教育工作內(nèi)容；對村“兩委”（村黨支部委員會、村民委員會）成員進(jìn)行消防培訓(xùn)，明確1名村干部負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育工作；行政村成立志愿消防宣傳組織，定期開展消防安全宣傳教育活動。

2、依托農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施建立消防安全宣傳教育場所，有條件的建立消防安全體驗(yàn)室，配備常用消防器材、模擬體驗(yàn)設(shè)施和宣傳資料；在主要道路設(shè)置固定消防宣傳欄；易發(fā)生山火、林火的地方，設(shè)置警示性標(biāo)語。

3、村委會因地制宜制定并落實(shí)《村民防火公約》，落實(shí)“戶戶聯(lián)防、村村聯(lián)防”措施；定期開展防火檢查，對生產(chǎn)加工企業(yè)等單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告轄區(qū)公安派出所；麥?zhǔn)?、秋收和春?jié)、元宵節(jié)等重要時(shí)節(jié)，開展針對性消防安全宣傳教育。

4、古村寨、文物古建筑等重點(diǎn)部位設(shè)立消防安全標(biāo)志，提示村民和游客注意防火安全；村民集體活動場所設(shè)置宣傳欄或警示牌；定期組織滅火、逃生疏散演練等活動。

5、建立留守兒童、孤寡老人、智障殘障等特殊群體“鄰里守望”制度，實(shí)行“一對一”幫扶，上門宣傳消防知識、查找火災(zāi)隱患，并落實(shí)緊急情況時(shí)的救助人員。

（六）消防宣傳進(jìn)家庭

1、將家庭消防安全宣傳教育納入“五好文明家庭”、鄉(xiāng)規(guī)民約等創(chuàng)建內(nèi)容；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安派出所、小區(qū)業(yè)主委員會等建立家庭消防安全宣傳教育制度，定期發(fā)放、宣講防火公約，開展消防安全提示等活動。

2、利用報(bào)刊、電視、廣播等媒體和文化娛樂活動普及家庭消防安全常識，倡導(dǎo)安全用火、用電習(xí)慣，指導(dǎo)家庭查找、消除火災(zāi)隱患。

3、定期組織城鄉(xiāng)居民開展家庭滅火、疏散逃生演練，保持消防通道暢通，家庭成員掌握“一懂三會”知識。

4、教育家庭成員外出關(guān)閉電源和液化氣、天然氣總閥門，并檢查門窗是否關(guān)好，防止飛火入戶；教育兒童不玩火；協(xié)助、提示獨(dú)居老人或生活能力有障礙的群眾注意用火用電安全。

5、引導(dǎo)、鼓勵有條件的家庭配備必要的報(bào)警、滅火、逃生器材；有條件的地區(qū)幫助弱勢群體家庭安裝“獨(dú)立式”火災(zāi)自動報(bào)警裝置。

（七）消防宣傳進(jìn)網(wǎng)站

1、省、市、縣級政府門戶網(wǎng)站推出消防頻道或?qū)ｎ}，宣傳消防法律法規(guī)和消防安全常識，發(fā)布當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)信息，報(bào)道滅火和搶險(xiǎn)救援工作動態(tài)，受理火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴。

2、省、市、縣級政府官方微博、微信賬號根據(jù)當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布消防工作動態(tài)、季節(jié)性消防安全常識，開展消防公益廣告展播。

3、公安消防部門、當(dāng)?shù)刂髁骶W(wǎng)站建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，及時(shí)發(fā)布消防部門便民利民服務(wù)措施和消防重大活動新聞；重點(diǎn)防火時(shí)期或重要節(jié)假日，集中發(fā)布消防安全提示。

4、消防安全專項(xiàng)治理行動期間，網(wǎng)絡(luò)媒體集中曝光重大火災(zāi)隱患或區(qū)域性火災(zāi)隱患，發(fā)布政府消防安全通告，報(bào)道工作動態(tài)和典型工作經(jīng)驗(yàn)。

5、利用“移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺”定期發(fā)布消防安全常識，有針對性地做好目標(biāo)人群的消防安全宣傳教育，有條件的地區(qū)開展APP客戶端研發(fā)應(yīng)用。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地各部門要以習(xí)近平總書記有關(guān)公共安全宣傳教育的重要指示為指導(dǎo)，依法履行消防安全宣傳教育職責(zé)，把消防安全宣傳教育納入消防工作重要議事日程，作為精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理和普法教育內(nèi)容，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的社會化消防安全宣傳教育的良好格局。要切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善消防安全宣傳教育聯(lián)席會議制度，研究加強(qiáng)本地區(qū)、本部門、本行業(yè)消防安全宣傳教育工作的措施，確保工作取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化工作保障。

要將消防安全宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，推動消防教育館、博物館、主題公園等消防科普教育基地建設(shè)，為配備消防宣傳車、開展消防安全培訓(xùn)、宣傳教育活動等提供經(jīng)費(fèi)保障。電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等傳統(tǒng)和新興媒體要加大消防公益宣傳力度，努力形成“人人參與消防、共創(chuàng)平安和諧”的社會氛圍。各地、各部門、各行業(yè)要督促相關(guān)組織、單位建立和落實(shí)消防安全宣傳教育工作制度，建立和培訓(xùn)消防安全宣傳教育隊(duì)伍。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考評。

各地各部門要結(jié)合機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村、家庭、網(wǎng)站不同特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的消防宣傳“七進(jìn)”工作目標(biāo)和實(shí)施措施，作為消防工作檢查考評的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保任務(wù)落實(shí)。各地各部門每年至少要組織2次督導(dǎo)檢查和1次考核，落實(shí)獎懲措施。消防宣傳“七進(jìn)”工作情況要納入各級政府消防工作考核內(nèi)容，公安部將會同有關(guān)部門對此項(xiàng)工作進(jìn)行檢查通報(bào)。
 

中央網(wǎng)信辦

公安部

教育部

民政部

農(nóng)業(yè)部

文化部

國家衛(wèi)生計(jì)生委

國家新聞出版廣電總局

國家安全監(jiān)管總局

2015年8月6日

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本文關(guān)鍵詞： 公消, 消防安全, 宣傳教育, 機(jī)關(guān), 學(xué)校, 社區(qū), 企業(yè), 農(nóng)村, 家庭, 網(wǎng)站, 指導(dǎo)意見