您當前的位置：工商市字〔2011〕248號《國家工商行政管理總局關于工商行政管理機關電子數據證據取證工作的指導意見》
國家工商行政管理總局關于工商行政管理機關電子數據證據取證工作的指導意見
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局：
為規(guī)范工商行政管理機關電子數據證據取證工作，加強網絡商品交易及有關服務違法行為查處工作，根據《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國電子簽名法》、《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規(guī)定》以及《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》，現就工商行政管理機關電子數據證據（以下簡稱電子證據）取證工作提出如下指導意見：
一、電子證據取證是指工商行政管理執(zhí)法人員在查處網絡商品交易及有關服務違法行為時，運用技術手段收集、調取違法行為的電子數據證明材料或者與違法行為有關的其他電子數據材料。
二、本意見所稱電子證據是指以電子數據的形式存在于計算機存儲器或外部存儲介質中，能夠證明案件真實情況的電子數據證明材料或與案件有關的其他電子數據材料。
三、電子證據取證應當嚴格遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定，除與案件有關聯的電子證據外，不得隨意復制、泄露案件當事人儲存在計算機系統中的私人材料和商業(yè)秘密。
四、電子證據取證工作任務應當至少有2名執(zhí)法人員參與進行，其中至少有1名人員應當熟練掌握計算機操作知識。
五、執(zhí)法人員應當收集電子證據的原始載體。收集原始載體有困難的，可以采用以下四種方式取證，取證時應當注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等。
（一）書式固定。對于計算機系統中的文字、符號、圖畫等有證據效力的文件，可以將有關內容直接進行打印，按書面證據進行固定。書式固定應注明證據來源并保持其完整性。
（二）拍照攝像。如果電子證據中含有動態(tài)文字、圖像、聲音、視頻或者需要專門軟件才能顯示的內容，可以采用拍照、錄音或攝像方法，將其轉化為視聽資料證據。
（三）拷貝復制。執(zhí)法人員可以將涉嫌違法的計算機文件拷貝到U盤或刻錄到光盤等計算機存儲設備，也可以對整個硬盤進行鏡像備份。在復制之前，應當檢驗確認所準備的計算機存儲設備完好且沒有數據。在復制之后，應當及時檢查復制的質量，防止因保存方式不當等導致復制不成功或被病毒感染，同時要現場封存好復制件。
案件當事人拒絕對打印的相關書證和轉化的視聽證據進行核對確認，執(zhí)法人員應當注明原因，必要時可邀請與案件無關的第三方人員進行見證。
（四）委托分析。對于較為復雜的電子證據或者遇到數據被刪除、篡改等執(zhí)法人員難以解決的情況，可以委托具有資質的第三方電子證據鑒定機構或司法部門進行檢驗分析。
委托專業(yè)機構或司法部門分析時，執(zhí)法人員應填寫委托書，同時提交封存的計算機存儲設備或相關設備清單。專業(yè)機構按規(guī)定程序和要求分析設備中包含的電子數據，提取與案件相關的電子證據，并制作鑒定結論。
六、在計算機終端設備中進行電子證據取證時，應當了解掌握提供證據單位的計算機的密碼設置、應用軟件安裝、資料存放位置等情況。
七、在網絡交易平臺中進行電子證據取證時，按照《網絡商品交易有及有關服務行為管理暫行辦法》【已廢止：最新為《網絡交易管理辦法》國家工商行政管理總局令第60號】、《互聯網信息服務管理辦法》有關規(guī)定，網絡服務經營者應提供有關數據，并在輸出的電子證據書件上加蓋公章予以確認。
八、工商行政管理機關查處違法案件涉及電子證據時，執(zhí)法人員在案件現場應制作現場檢查記錄，現場檢查記錄應客觀、詳細、真實地記錄計算機系統中顯示與違法事實相關的內容和儲存位置。
在案件調查階段制作詢問筆錄中，對于現場檢查記錄、打印書證、拷貝復制文件時已經取得的電子證據內容，應專門詢問案件當事人，并詳細記載回答內容，使詢問筆錄與其他證據相互印證。
九、根據法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)法人員對于專門用于違法經營的計算機系統中發(fā)現涉及違法經營的證據材料，經報請批準，可以直接對計算機及相關設備進行查封或扣押，防止案件當事人損毀、破壞數據。
十、對現場計算機設備實施行政強制措施進行查封時，其查封方法應當保證在不解除查封狀態(tài)的情況下，無法使用被查封的設備。查封前后應當拍攝被查封計算機設備的照片，清晰反映封口或張貼封條處的狀況。
請各地按照此文件精神，進一步規(guī)范電子證據取證工作。在實際工作中遇到的新情況新問題，請及時通報總局市場規(guī)范管理司。
國家工商行政管理總局
二〇一一年十二月十二日
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