豫政辦〔2016〕99號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地管理辦法的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地管理辦法的通知

豫政辦〔2016〕99號(hào)

 

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

《河南省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地管理辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

 

河南省人民政府辦公廳

2016年6月14日
 

 

河南省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地管理辦法
 

第一章 總　則
 

第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕9號(hào))、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干政策措施的通知》(豫政〔2015〕77號(hào))和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)制造2025河南行動(dòng)綱要的通知》(豫政〔2016〕12號(hào)),推動(dòng)我省外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)力、提質(zhì)量,進(jìn)一步規(guī)范外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地認(rèn)定和管理工作,根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于做好外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地有關(guān)工作的通知》(商貿(mào)函〔2015〕998號(hào))要求,特制定本辦法。

第二條 外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易有機(jī)結(jié)合、推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體。本辦法所稱(chēng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地是指經(jīng)省政府認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、區(qū)域特色鮮明、公共服務(wù)體系完善,具有一定發(fā)展?jié)摿?有一定的自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平,示范帶動(dòng)效應(yīng)較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),以及各類(lèi)行業(yè)或?qū)I(yè)性示范園區(qū)(基地)。

外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地分為專(zhuān)業(yè)型外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和綜合型外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地兩類(lèi)。

(一)專(zhuān)業(yè)型外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地是指具有一定發(fā)展?jié)摿?有一定的自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平,示范帶動(dòng)效應(yīng)較強(qiáng)的某一特定行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

(二)綜合型外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地是指具有一定發(fā)展?jié)摿?有一定的自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平,示范帶動(dòng)效應(yīng)較強(qiáng),經(jīng)各級(jí)政府依法批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。

第三條 外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地認(rèn)定遵循公平、公開(kāi)、公正、透明、規(guī)范的原則,根據(jù)專(zhuān)業(yè)型、綜合型外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地的性質(zhì)和特點(diǎn),組織開(kāi)展省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地認(rèn)定工作。

第四條 省政府負(fù)責(zé)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地的認(rèn)定命名。各級(jí)商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地的推薦、申報(bào)、考核和管理工作,并依據(jù)國(guó)家和我省相關(guān)政策對(duì)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地給予重點(diǎn)支持。

省商務(wù)部門(mén)統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地培育工作,負(fù)責(zé)推薦省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地申報(bào)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地,對(duì)省級(jí)以上外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地進(jìn)行考核和管理,會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委等有關(guān)部門(mén)研究制定支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地發(fā)展的政策措施,協(xié)調(diào)解決外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地發(fā)展中的困難和問(wèn)題。

各省轄市、省直管縣(市)商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)本地外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地相關(guān)工作,建立完善組織體系,結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè),會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地發(fā)展規(guī)劃、培育方案、政策措施,積極培育外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地,擇優(yōu)推薦申報(bào)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。
 

第二章 認(rèn)定條件
 

第五條 認(rèn)定省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地主要考察指標(biāo):

(一)產(chǎn)業(yè)集聚及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況。包括上下游企業(yè)數(shù)量、龍頭企業(yè)情況,相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展前景,在全國(guó)和省內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品中的位置和發(fā)展水平等。

(二)主要產(chǎn)品的市場(chǎng)覆蓋面和水平。

(三)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況。包括相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平,擁有品牌、專(zhuān)利和境內(nèi)外注冊(cè)商標(biāo)情況,產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證情況,技術(shù)創(chuàng)新情況。

(四)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地內(nèi)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況。包括依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、安全生產(chǎn)、帶動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)保障、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源等情況。

(五)各地政府制定的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地發(fā)展規(guī)劃和配套支持政策,在人才培訓(xùn)、市場(chǎng)信息、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升、品牌培育、市場(chǎng)開(kāi)拓、宣傳推廣、貿(mào)易便利等方面所做的工作及成效。

(六)基礎(chǔ)設(shè)施和周邊配套環(huán)境建設(shè)等情況。

(七)對(duì)獲得國(guó)家認(rèn)定的各類(lèi)行業(yè)或?qū)I(yè)性示范園區(qū)(基地),在同等條件下優(yōu)先認(rèn)定為省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。
 

第三章 認(rèn)定程序

第六條 省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地的認(rèn)定由省轄市、省直管縣(市)政府向省政府提出申請(qǐng),省政府批轉(zhuǎn)省商務(wù)部門(mén)研究評(píng)審,提出意見(jiàn)。

第七條 省商務(wù)部門(mén)成立外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地評(píng)審委員會(huì),具體負(fù)責(zé)申報(bào)材料的收集、審核和評(píng)審的組織工作。

第八條 申報(bào)材料必須真實(shí)有效,發(fā)現(xiàn)弄虛作假,取消評(píng)審資格。申報(bào)材料內(nèi)容及要求由省商務(wù)部門(mén)依據(jù)認(rèn)定條件主要考察指標(biāo)另行通知。

第九條 評(píng)審委員會(huì)組織相關(guān)部門(mén)和行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審,必要時(shí)可進(jìn)行答辯評(píng)審,提出評(píng)審意見(jiàn)。

第十條 省商務(wù)部門(mén)將評(píng)審意見(jiàn)報(bào)省政府核準(zhǔn),由省政府按照產(chǎn)品分類(lèi)統(tǒng)一認(rèn)定、命名和授牌。
 

第四章 考核與管理
 

第十一條 積極履行報(bào)告義務(wù)。獲認(rèn)定的國(guó)家級(jí)和省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地,要在客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)的基礎(chǔ)上,于每年1月和7月底前,向省商務(wù)部門(mén)報(bào)送有關(guān)建設(shè)和發(fā)展情況,由省商務(wù)部門(mén)匯總上報(bào)省政府和商務(wù)部。必要時(shí),省商務(wù)部門(mén)可隨時(shí)要求外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地報(bào)送有關(guān)情況。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)反映;對(duì)成功的經(jīng)驗(yàn),要認(rèn)真總結(jié);對(duì)先進(jìn)的典型,要加強(qiáng)宣傳。

第十二條 加強(qiáng)考核及動(dòng)態(tài)管理。對(duì)獲認(rèn)定的省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地,由省商務(wù)部門(mén)依據(jù)本辦法第五條規(guī)定,以及本辦法第十一條規(guī)定的執(zhí)行情況,每年進(jìn)行一次考核,并視考核結(jié)果作出考核通過(guò)、限期整改、取消命名并摘牌等相應(yīng)決定。考核不合格的,限期半年內(nèi)整改;整改后仍不合格的,報(bào)請(qǐng)省政府取消其省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地稱(chēng)號(hào)并摘牌。被摘牌的省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地經(jīng)整改符合條件后,可在下次組織申報(bào)時(shí)重新提出申請(qǐng)。

獲認(rèn)定的國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地接受商務(wù)部和省商務(wù)部門(mén)的雙重考核。

第十三條 省級(jí)以上外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地對(duì)發(fā)展規(guī)劃和重要項(xiàng)目作重大調(diào)整時(shí),須報(bào)省商務(wù)部門(mén)備案。

第十四條 嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。統(tǒng)籌中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和省級(jí)商務(wù)促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)獲認(rèn)定的國(guó)家和省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地,依據(jù)其投資等情況和年度預(yù)算資金安排情況,可給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)支持,對(duì)年度考核結(jié)果較好的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地,在品牌培育、平臺(tái)建設(shè)、進(jìn)口貼息、出口信保、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等政策方面優(yōu)先扶持;優(yōu)先推薦優(yōu)秀省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地晉升國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。對(duì)工作不到位、發(fā)展停滯不前、考核不合格的予以通報(bào)批評(píng),并依據(jù)本辦法第十二條規(guī)定作出相應(yīng)處理決定。
 

第五章 附　則
 

第十五條 本辦法由省商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

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