豫政辦〔2012〕80號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

豫政辦〔2012〕80號(hào)

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

為進(jìn)一步做好我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作,及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將修訂后的《河南省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》(豫政辦〔2005〕6號(hào))自本通知印發(fā)之日起廢止。
 

河南省人民政府辦公廳

二○一二年六月二十七日

河南省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1　總則

1.1　編制目的

1.1.1　高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作,避免或最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.1.2　本預(yù)案是省政府組織、指揮、協(xié)調(diào)全省突發(fā)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的程序、規(guī)范,是指導(dǎo)全省各級(jí)政府、各部門做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的依據(jù)。

1.2　編制依據(jù)

1.2.1　依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國(guó)務(wù)院令第394號(hào))、《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2011〕20號(hào))、《河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2011〕20號(hào)文件精神加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》(豫政〔2012〕28號(hào))、《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生或臨災(zāi)時(shí)的應(yīng)急處置。

1.4　工作原則

1.4.1　預(yù)防為主,防治結(jié)合。推進(jìn)建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系,科學(xué)運(yùn)用監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓和工程治理等多種手段,科學(xué)規(guī)劃、綜合治理,有效規(guī)避地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),不斷增強(qiáng)全社會(huì)地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)和能力,全面提高我省地質(zhì)災(zāi)害防治水平。

1.4.2　政府領(lǐng)導(dǎo),部門協(xié)作。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),建立完善逐級(jí)負(fù)責(zé)制,確保防治責(zé)任和措施落到實(shí)處。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),密切配合,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)的溝通聯(lián)絡(luò)和信息共享,按照職責(zé)分工,做好相關(guān)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

1.4.3　屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以各級(jí)政府為主的管理體制。省政府組織協(xié)調(diào)全省特大型、大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件的處置工作,負(fù)責(zé)處置省轄市、縣(市、區(qū))政府不能獨(dú)立處置的特大型、大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件。各省轄市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)處置本地的中、小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件和能夠獨(dú)立處置的特大型、大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件,負(fù)責(zé)先期處置需要省政府組織協(xié)調(diào)處置的特大型、大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件。

2　組織體系和職責(zé)任務(wù)

2.1　指揮機(jī)構(gòu)

省政府成立河南省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部(以下簡(jiǎn)稱省指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

人員組成如下:

指揮長(zhǎng):省政府分管國(guó)土資源工作的副省長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng):省政府分管國(guó)土資源工作的副秘書長(zhǎng)

省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)

成員:省發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、廣電局、旅游局、安全監(jiān)管局、氣象局、通信管理局、地震局、省軍區(qū)、武警河南省總隊(duì)、省公安消防總隊(duì)、省政府國(guó)資委、省電力公司、鄭州鐵路局等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志。

省指揮部下設(shè)辦公室和應(yīng)急專家組,辦公室設(shè)在省國(guó)土資源廳,省國(guó)土資源廳分管地質(zhì)環(huán)境工作的副廳長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。

2.2　指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1　省指揮部主要職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作;分析判斷成災(zāi)原因,確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案;組織有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援;協(xié)調(diào)省軍區(qū)、武警河南省總隊(duì)迅速組織指揮部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi);指導(dǎo)省轄市政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作;處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。

2.2.2　省指揮部辦公室及應(yīng)急專家組主要職責(zé)

辦公室職責(zé):貫徹省指揮部的指示和部署,協(xié)調(diào)有關(guān)省轄市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部、省指揮部成員單位做好應(yīng)急工作,并督促落實(shí);匯集、上報(bào)險(xiǎn)情、災(zāi)情、應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況;提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議;組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì),對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估,為省指揮部決策提供依據(jù);組織應(yīng)急防治與救災(zāi)的新聞發(fā)布;起草省指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào),負(fù)責(zé)省指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔;承擔(dān)省指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

應(yīng)急專家組職責(zé):分析災(zāi)害形成原因與判斷災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì),提交應(yīng)急調(diào)查技術(shù)報(bào)告;為應(yīng)急處置與救災(zāi)提供技術(shù)指導(dǎo)。

2.2.3　省指揮部成員單位職責(zé)

省發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)工作。

省教育廳:負(fù)責(zé)做好危及校舍安全的地質(zhì)災(zāi)害的防治工作;災(zāi)害發(fā)生時(shí)做好在校學(xué)生的安全管理和疏散工作,妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題;負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育。

省工業(yè)和信息化廳:負(fù)責(zé)組織、督促工礦企業(yè)做好所轄生產(chǎn)生活區(qū)及周邊危及企業(yè)自身安全和威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

省公安廳:協(xié)助災(zāi)區(qū)政府對(duì)遇險(xiǎn)人員進(jìn)行搜救,動(dòng)員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散、轉(zhuǎn)移到安全地帶;對(duì)遇難人員遺體進(jìn)行鑒定;協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門維護(hù)社會(huì)治安,打擊違法犯罪活動(dòng);迅速疏導(dǎo)交通,必要時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

省民政廳:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件中受災(zāi)群眾的臨時(shí)救助和轉(zhuǎn)移安置工作,組織災(zāi)區(qū)民房倒塌恢復(fù)重建和對(duì)災(zāi)民進(jìn)行基本生活救助;負(fù)責(zé)災(zāi)情損失評(píng)估;組織對(duì)遇難人員遺體處置等善后工作。

省財(cái)政廳:負(fù)責(zé)保障落實(shí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急處置省級(jí)負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi),督促市、縣級(jí)財(cái)政落實(shí)本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的應(yīng)急防治資金和救援資金,對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督管理。

省國(guó)土資源廳:負(fù)責(zé)收集、分析突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息,按照地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)報(bào)告的規(guī)定審核、上報(bào);組織開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查,并對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè),提出應(yīng)急處置的措施和建議;對(duì)應(yīng)急處置工程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

省環(huán)保廳:負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)市、縣級(jí)政府對(duì)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染次生災(zāi)害組織應(yīng)急處置工作,并加強(qiáng)監(jiān)控,及時(shí)提供環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳:負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)建筑物的損壞程度進(jìn)行評(píng)估,并報(bào)告直接經(jīng)濟(jì)損失情況;負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程建設(shè)督導(dǎo)工作。

省交通運(yùn)輸廳:負(fù)責(zé)組織、督促做好威脅交通干線及附屬設(shè)施安全地質(zhì)災(zāi)害的防治工作;及時(shí)組織搶修損毀的交通設(shè)施,確保道路暢通;組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)力,配合有關(guān)部門做好救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸工作。

省水利廳:負(fù)責(zé)水情和汛情監(jiān)測(cè)以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置;對(duì)影響水利工程設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情采取緊急處置措施,避免水利工程遭受或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

省商務(wù)廳:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè),組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。

省衛(wèi)生廳:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展災(zāi)區(qū)傷員醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作,并根據(jù)需要提供技術(shù)支持。

省廣電局:負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)廣播電視新聞媒體及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息,做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治的宣傳報(bào)道工作。

省旅游局:負(fù)責(zé)組織旅游景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的排查監(jiān)測(cè)和治理工作,組織修復(fù)被毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。

省安全監(jiān)管局:負(fù)責(zé)組織、督促相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好對(duì)危及自身安全和威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

省氣象局:負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)所需的氣象資料信息,與國(guó)土資源部門合作,發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào);加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),為救援處置提供氣象保障。

省通信管理局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好通信應(yīng)急保障和損毀通信設(shè)施的搶通恢復(fù)工作。

省地震局:負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)所需的地震資料信息,對(duì)與地震有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害或由地質(zhì)災(zāi)害引起的震動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè),并對(duì)地震的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

省軍區(qū):根據(jù)省指揮部的要求,負(fù)責(zé)組織民兵預(yù)備役部隊(duì),必要時(shí)協(xié)調(diào)駐軍參加突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援。

武警河南省總隊(duì):根據(jù)省指揮部的要求,組織指揮所屬部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;配合公安部門維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序,保衛(wèi)重要目標(biāo)。

省電力公司:負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域損毀供電設(shè)施的修復(fù),確保災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作正常用電。

鄭州鐵路局:負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)危害鐵路安全的地質(zhì)災(zāi)害的排查、監(jiān)測(cè)和治理工作。負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急處置,并盡快采取措施恢復(fù)被破壞的鐵路和有關(guān)設(shè)施,組織運(yùn)力做好搶險(xiǎn)救援人員、物資運(yùn)輸工作。

其他成員單位和相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé),參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

2.3　應(yīng)急工作組

2.3.1　綜合協(xié)調(diào)組及職責(zé)

牽頭單位:省國(guó)土資源廳,成員單位:省發(fā)展改革委、公安廳。

負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的綜合協(xié)調(diào),保證搶險(xiǎn)工作有序開展。

2.3.2　現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組及職責(zé)

牽頭單位:省軍區(qū),成員單位:省教育廳、公安廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、環(huán)保廳、工業(yè)和信息化廳、旅游局、安全監(jiān)管局、武警河南省總隊(duì)、省公安消防總隊(duì)。

負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件中傷員搶救、隱患消除、道路通行能力恢復(fù)和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的破壞程度鑒定等工作。

2.3.3　醫(yī)療救援組及職責(zé)

牽頭單位:省衛(wèi)生廳,成員單位:省民政廳、事發(fā)地參與應(yīng)急救援的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、省醫(yī)療救援組指派的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的搶救和轉(zhuǎn)送工作及相應(yīng)信息記錄,及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告人員傷亡和救援情況。

2.3.4　安全保衛(wèi)組及職責(zé)

牽頭單位:省公安廳,成員單位:武警河南省總隊(duì)。

負(fù)責(zé)設(shè)置地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)安全警戒線,疏散突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域的人員;保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序;依法打擊違法犯罪活動(dòng);維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)道路交通秩序,實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo),確保救援道路暢通。

2.3.5　后勤保障組及職責(zé)

牽頭單位:省發(fā)展改革委,成員單位:省公安廳、民政廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、氣象局、通信管理局、電力公司。

負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急物資和應(yīng)急車輛保障、救援人員組織、氣象預(yù)報(bào)、通信保障、資金保障、善后處理等工作,建立突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)與上級(jí)應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)絡(luò)。

2.3.6　調(diào)查監(jiān)測(cè)組及職責(zé)

牽頭單位:省國(guó)土資源廳,成員單位:省交通運(yùn)輸廳、水利廳、工業(yè)和信息化廳、環(huán)保廳、安全監(jiān)管局、地震局、鄭州鐵路局。

負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害原因進(jìn)行調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持,防止發(fā)生次生災(zāi)害,以免造成更大的人員傷亡。

2.3.7　專家咨詢組及職責(zé)

由水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、采礦工程、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫和應(yīng)急救援等方面的專家組成。

按照省指揮部的要求,研究分析突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和發(fā)展趨勢(shì),為決策提供搶險(xiǎn)救災(zāi)咨詢或建議,科學(xué)指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。

省轄市、縣(市、區(qū))政府可以參照省指揮部的組成和職責(zé),結(jié)合本地實(shí)際成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部。

3　預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1　地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)

3.1.1　省轄市、縣(市、區(qū))政府要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)的作用,地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的各級(jí)政府要將群測(cè)群防工作落實(shí)到具體單位,落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任和村委會(huì)主任以及受災(zāi)害隱患威脅的居民,明確防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人。

3.1.2　各級(jí)國(guó)土資源部門要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、氣象、地震等部門加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)向指揮部成員單位通報(bào)。各成員單位要做好地質(zhì)災(zāi)害信息收集工作,并做好相應(yīng)的防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作;氣象部門要為地質(zhì)災(zāi)害防治提供氣象服務(wù)。工礦企業(yè)、工程建設(shè)等單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作。各級(jí)國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo),組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

3.1.3　出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆時(shí),監(jiān)測(cè)單位、監(jiān)測(cè)人及知情單位和知情人要通過各種預(yù)報(bào)預(yù)警方式及時(shí)向周邊受威脅的群眾報(bào)警,同時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕弦患?jí)國(guó)土資源部門報(bào)告有關(guān)情況,包括發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)生的現(xiàn)象和影響程度。

3.2　預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

縣級(jí)以上政府要發(fā)布本地年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,對(duì)本地地質(zhì)災(zāi)害防范工作進(jìn)行安排部署。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)縣級(jí)政府要建立健全地質(zhì)災(zāi)害隱患排查制度,組織對(duì)本地地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展經(jīng)常性巡回檢查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情和災(zāi)情及時(shí)處置并向上級(jí)政府及其國(guó)土資源部門報(bào)告。及時(shí)劃定危險(xiǎn)區(qū),設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線,情況危急時(shí)要強(qiáng)制組織群眾避災(zāi)疏散。

工礦企業(yè)、工程建設(shè)等單位要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查,制定具體應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)采取措施消除隱患;發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,要立即采取預(yù)警和應(yīng)對(duì)措施,防范地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

3.3　預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1　省和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)省轄市、縣級(jí)國(guó)土資源部門和氣象部門要加強(qiáng)合作,聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作,同時(shí)通過媒體向社會(huì)發(fā)布,做好防災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)分五個(gè)級(jí)別:1級(jí)為可能性很小;2級(jí)為可能性較小;3級(jí)為可能性較大(注意級(jí));4級(jí)為可能性大(預(yù)警級(jí));5級(jí)為可能性很大(警報(bào)級(jí))。預(yù)報(bào)級(jí)別達(dá)到3級(jí)以上時(shí),要在省人民廣播電臺(tái)、河南電視臺(tái)等省級(jí)媒體當(dāng)天的天氣預(yù)報(bào)節(jié)目中向全省播發(fā)。

3.3.2　各級(jí)政府要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系,充分發(fā)揮其作用;組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。

3.3.3　國(guó)土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作,逐步完善防汛監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)溝通汛情和氣象、地震等信息。開展地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)研究,提高地質(zhì)災(zāi)害防治科技水平。

3.3.4　工礦企業(yè)、工程建設(shè)等單位要建立地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警體系。

3.4　地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度

3.4.1　速報(bào)時(shí)限要求

縣級(jí)國(guó)土資源部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后,要在2小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣級(jí)政府和市級(jí)國(guó)土資源部門,同時(shí)可直接速報(bào)省國(guó)土資源廳。省國(guó)土資源廳接到特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情報(bào)告后,要立即向省政府和國(guó)土資源部報(bào)告?？h級(jí)國(guó)土資源部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后,要在6小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣級(jí)政府和市級(jí)國(guó)土資源部門,同時(shí)可直接速報(bào)省國(guó)土資源廳。

縣級(jí)政府及國(guó)土資源部門接到地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后,要立即組織力量到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核確認(rèn),并采取必要的應(yīng)急措施,及時(shí)續(xù)報(bào)。

3.4.2　速報(bào)的內(nèi)容

災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害,速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。

4　地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)

地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型四級(jí)。

4.1　特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅰ級(jí))

受災(zāi)害威脅,需避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上,或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡30人以上,或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4.2　大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅱ級(jí))

受災(zāi)害威脅,需避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上1000人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下,或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4.3　中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅲ級(jí))

受災(zāi)害威脅,需避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上500人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下,或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4.4　小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅳ級(jí))

受災(zāi)害威脅,需避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡3人以下,或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

5　應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)分為險(xiǎn)情應(yīng)急和災(zāi)情應(yīng)急。應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

5.1　險(xiǎn)情應(yīng)急

接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告的當(dāng)?shù)卣蛘呖h級(jí)國(guó)土資源部門要按照地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度的規(guī)定及時(shí)上報(bào),同時(shí)立即派出專業(yè)人員(專家組)趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,核實(shí)險(xiǎn)情,提出應(yīng)急搶險(xiǎn)措施建議。對(duì)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,省級(jí)國(guó)土資源部門要組織專家進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查;對(duì)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,省轄市國(guó)土資源部門要組織專家進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查;對(duì)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,縣級(jí)國(guó)土資源部門要組織專家進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查。

地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情確定為臨災(zāi)狀態(tài)時(shí),當(dāng)?shù)卣刭|(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部進(jìn)入工作狀態(tài),立即成立現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部,劃定危險(xiǎn)區(qū),設(shè)立警示標(biāo)志,啟動(dòng)“防、搶、撤”方案,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施,情況危急時(shí)要強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),有序組織搶險(xiǎn)防災(zāi)各項(xiàng)工作。必要時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的省、省轄市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情得到有效控制后,縣級(jí)政府要解除險(xiǎn)情應(yīng)急狀態(tài),確定撤銷或繼續(xù)保留危險(xiǎn)區(qū)管制措施,提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理措施,并明確有關(guān)部門或單位組織實(shí)施。

5.2　災(zāi)情應(yīng)急

5.2.1　特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(I級(jí))

出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的省轄市、縣(市、區(qū))政府要立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),部署本地的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作,進(jìn)行先期處置,并在第一時(shí)間報(bào)告省政府及省國(guó)土資源廳。

特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作:在省政府領(lǐng)導(dǎo)下,省指揮部迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,具體指揮、協(xié)調(diào)、組織各成員單位和有關(guān)部門的專家和人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)。接到報(bào)告后,及時(shí)向國(guó)務(wù)院和國(guó)土資源部報(bào)告。必要時(shí),與災(zāi)害發(fā)生地的省轄市和縣級(jí)政府共同組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,并根據(jù)部門分工,設(shè)立若干應(yīng)急工作組。各應(yīng)急工作組在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有效開展各項(xiàng)應(yīng)急工作。

出現(xiàn)超出省政府處置能力,需由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)處置的特大型地質(zhì)災(zāi)害時(shí),省政府將請(qǐng)求國(guó)務(wù)院派工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng),指揮或指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

5.2.2　大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級(jí))

出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的省轄市和縣(市、區(qū))政府要立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),部署本地的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作,進(jìn)行先期處置,同時(shí)立即將災(zāi)情報(bào)告省政府及省國(guó)土資源廳。

大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作:在省政府領(lǐng)導(dǎo)下,省指揮部迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,具體指揮、協(xié)調(diào)、組織各成員單位和有關(guān)部門的專家和人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。必要時(shí),與災(zāi)害發(fā)生地的省轄市和縣級(jí)政府共同組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,并根據(jù)部門分工,設(shè)立若干應(yīng)急工作組。各應(yīng)急工作組在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有效開展各項(xiàng)應(yīng)急工作。

5.2.3　中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級(jí))

出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的省轄市和縣(市、區(qū))政府要立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),部署本地的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。

中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生后,縣級(jí)政府要立即采取應(yīng)急處置措施,判定地質(zhì)災(zāi)害級(jí)別及誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等,并立即向省轄市政府、國(guó)土資源部門報(bào)告,在應(yīng)急處置過程中應(yīng)及時(shí)報(bào)告處置工作進(jìn)展情況。

省轄市政府接到災(zāi)情報(bào)告后,要組織省轄市有關(guān)部門和縣級(jí)政府開展應(yīng)急處置工作,同時(shí)立即將有關(guān)情況向省政府和省國(guó)土資源廳報(bào)告。

中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作:在省轄市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,省轄市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織各成員單位和有關(guān)部門的專家和人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。必要時(shí),省指揮部派工作組和專家組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助省轄市政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

5.2.4　小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(IV級(jí))

出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣(市、區(qū))政府要立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),部署本地的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。

小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作:在縣級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織各成員單位和有關(guān)部門的專家和人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,同時(shí)向省轄市政府、國(guó)土資源部門報(bào)告。必要時(shí),省轄市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部派工作組和專家組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助縣級(jí)政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

5.2.5　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

災(zāi)情消除或得到有效控制,縣級(jí)政府要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的建議,及時(shí)解除災(zāi)情應(yīng)急期,撤銷原劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)。

6　后期處置

6.1　調(diào)查評(píng)估

省指揮部辦公室根據(jù)專家組應(yīng)急調(diào)查意見,提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查評(píng)估報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括基本災(zāi)情(人員傷亡失蹤和財(cái)產(chǎn)損失情況)、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況、地質(zhì)災(zāi)害類型和規(guī)模、地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)原因、發(fā)展趨勢(shì)、已經(jīng)采取的防范對(duì)策和措施、今后的防治工作建議。

6.2　善后處置

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后,災(zāi)害發(fā)生地政府及各職能部門要根據(jù)職責(zé),依法做好災(zāi)害救助工作,妥善安排災(zāi)民生活,做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安置工作,開展現(xiàn)場(chǎng)清理、災(zāi)害監(jiān)測(cè)及必要的安全防范工作。

6.3　災(zāi)后重建

縣級(jí)以上政府統(tǒng)籌規(guī)劃、安排部署受災(zāi)地區(qū)重建工作。根據(jù)綜合評(píng)估,確定原地重建或另選新址重建。原址重建的,要幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)或重建基礎(chǔ)設(shè)施,編制地質(zhì)災(zāi)害治理工程總體方案;異地重建的,要對(duì)新址進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

7　應(yīng)急保障

7.1　應(yīng)急隊(duì)伍

建設(shè)各級(jí)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè),積極開展專業(yè)培訓(xùn)工作;專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、武警部隊(duì)、公安消防隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村莊、社區(qū))應(yīng)急救援志愿者組織等,要有針對(duì)性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練,提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。

7.2　應(yīng)急資金

各級(jí)政府要做好應(yīng)急救援必要的應(yīng)急資金準(zhǔn)備工作,所需經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,分級(jí)負(fù)擔(dān)。

7.3　應(yīng)急物資

各級(jí)政府要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資,購置并儲(chǔ)備用于救災(zāi)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、調(diào)查、會(huì)商和通信等設(shè)備,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。

7.4　通信保障

各省轄市、縣(市、區(qū))突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位要充分利用現(xiàn)代通信手段,通過有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等多種形式,確保應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。

7.5　應(yīng)急技術(shù)保障

各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部辦公室要建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)旌唾Y料庫,為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持;要掌握應(yīng)急裝備情況,建立裝備庫,分散儲(chǔ)存,統(tǒng)一調(diào)配。

7.6　宣傳、培訓(xùn)與演練

各級(jí)政府及國(guó)土資源部門要加強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)宣傳、教育和培訓(xùn),每年開展一次突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練,增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

7.7　信息發(fā)布

地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的發(fā)布按《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。

7.8　監(jiān)督檢查

各級(jí)政府組織有關(guān)部門和單位對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查,落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

8　預(yù)案管理與更新

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣級(jí)以上國(guó)土資源部門會(huì)同有關(guān)部門參照上一級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,制定本地的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。本預(yù)案由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)修訂,修訂后的預(yù)案報(bào)省政府批準(zhǔn)。修訂期限最長(zhǎng)不超過5年。

9　獎(jiǎng)懲

9.1　獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人,按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2011〕20號(hào)文件精神加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》相關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

9.2　責(zé)任追究

對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人的責(zé)任追究,按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理;對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員,按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

10　附則

10.1　名詞術(shù)語的定義與說明

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū):指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件,容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū):指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象,明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或地段。

次生災(zāi)害:指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害,如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

直接經(jīng)濟(jì)損失:指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞,包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失,以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn),如貨幣、有價(jià)證券等損失。

應(yīng)急響應(yīng):指一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)時(shí),采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。具體分為險(xiǎn)情應(yīng)急和災(zāi)情應(yīng)急。

臨災(zāi)狀態(tài):指巖(土)體在短時(shí)間內(nèi)不斷發(fā)生位移,變形明顯加劇,短期內(nèi)可能發(fā)生災(zāi)害,造成人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失的危急狀態(tài)。

險(xiǎn)情應(yīng)急:指地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)后,即進(jìn)入險(xiǎn)情應(yīng)急期時(shí)所采取的緊急防災(zāi)避險(xiǎn)行動(dòng)。

災(zāi)情應(yīng)急:指地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,即進(jìn)入災(zāi)情應(yīng)急期時(shí)所采取的緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)和防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大的行動(dòng)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

10.2　預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

11　附件

11.1　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)示意簡(jiǎn)圖。

11.2　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作流程圖。

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