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財(cái)綜〔2010〕32號(hào)《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》

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財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知


財(cái)綜〔2010〕32號(hào)

 



黨中央有關(guān)部門(mén),國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),高法院,高檢院,各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、發(fā)展改革委、物價(jià)局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、物價(jià)局:

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于制定治理和規(guī)范涉企收費(fèi)措施的分工意見(jiàn)》,以及國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等14個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展治理和規(guī)范涉企收費(fèi)工作的通知》(發(fā)改價(jià)檢〔2010〕794號(hào))的要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)管理,優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,現(xiàn)就清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi),取消不合法、不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。中央國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織要按照本通知規(guī)定,全面清理本部門(mén)、本單位涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。其中:凡未經(jīng)國(guó)務(wù)院或財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,均屬于亂收費(fèi),應(yīng)當(dāng)一律予以取消;對(duì)不盡合理或者重復(fù)設(shè)置的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,也要予以取消;對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高的,要予以降低。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén),要按照國(guó)家有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)審批管理規(guī)定,對(duì)本地區(qū)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理。其中:凡未經(jīng)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其所屬財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,均屬于亂收費(fèi),應(yīng)當(dāng)一律予以取消;對(duì)不盡合理或者重復(fù)設(shè)置的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,也要予以取消;對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高的,要予以降低。按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》(中發(fā)〔1997〕14號(hào))的規(guī)定,1997年以后,各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其所屬財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)審批的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),要分別征得財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委同意。凡未經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委同意的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,原則上應(yīng)當(dāng)予以取消;確需保留的,應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委重新審核。

二、完善行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄管理,進(jìn)一步提高涉企收費(fèi)透明度。為規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目管理,財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委在公布《2009年全國(guó)性及中央部門(mén)和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》時(shí),已注明企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)要嚴(yán)格按照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目管理規(guī)定,定期向社會(huì)公布本地區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄。在公布本地區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄時(shí),除了要注明收費(fèi)部門(mén)、收費(fèi)項(xiàng)目名稱(chēng)、管理方式、文件依據(jù)等內(nèi)容外,還要注明企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,進(jìn)一步提高涉企收費(fèi)透明度,自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

三、嚴(yán)格涉企行政事業(yè)性收費(fèi)審批,進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)管理。今后,財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委在審批企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目時(shí),將嚴(yán)格以法律、行政法規(guī)為依據(jù);凡沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)的,一律不予批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。各省、自治區(qū)、直轄市新設(shè)立企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),一律要嚴(yán)格按照中發(fā)〔1997〕14號(hào)文件規(guī)定,報(bào)經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委審核同意,并在批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)文件中注明“經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委審核同意”的內(nèi)容。各省、自治區(qū)、直轄市新設(shè)立企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),凡未經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委審核同意的,有關(guān)企業(yè)一律可以拒絕繳納。

四、全面實(shí)施涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線”管理,健全涉企收費(fèi)預(yù)算管理制度。各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委審核同意保留的涉企行政事業(yè)性收費(fèi),必須嚴(yán)格按照“收支兩支線”管理規(guī)定,全額上繳國(guó)庫(kù),納入財(cái)政預(yù)算管理。涉企行政事業(yè)性收費(fèi)執(zhí)收部門(mén)的相關(guān)支出,一律通過(guò)部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌安排,嚴(yán)禁執(zhí)收部門(mén)截留、坐支、挪用涉企行政事業(yè)性收費(fèi)收入,也不得將涉企行政事業(yè)性收費(fèi)收入與執(zhí)收部門(mén)的預(yù)算支出直接掛鉤。今后,財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委新審批的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)也一律全額上繳國(guó)庫(kù),納入財(cái)政預(yù)算,實(shí)行“收支兩條線”管理。

五、認(rèn)真做好清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)工作,加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查。中央國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織和各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)要嚴(yán)格按照本通知要求和職責(zé)分工,認(rèn)真做好涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清理規(guī)范工作。中央國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織,應(yīng)當(dāng)在2010年6月30日前,提出本部門(mén)、本單位清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的意見(jiàn),連同《中央部門(mén)和單位涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清理情況統(tǒng)計(jì)表》(附件1)一并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委審核。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2010年7月31日前完成本地區(qū)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的清理工作,向社會(huì)公布取消的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),將本地區(qū)擬保留的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委審核。同時(shí),要按照發(fā)改價(jià)檢〔2010〕794號(hào)文件的要求,將本地區(qū)清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)情況、采取的主要措施、取得的成效、進(jìn)一步完善涉企行政事業(yè)性收費(fèi)管理制度、加強(qiáng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)管理工作安排等情況,連同《省(自治區(qū)、直轄市)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清理情況統(tǒng)計(jì)表》(附件2)一并報(bào)送財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委。各地要嚴(yán)格按照發(fā)改價(jià)檢〔2010〕794號(hào)文件規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)檢查,重點(diǎn)對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)較多的質(zhì)檢、國(guó)土、交通、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的亂收費(fèi)問(wèn)題要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

六、加強(qiáng)清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)宣傳,努力改善企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù),也是國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)之一,這項(xiàng)工作對(duì)于改善企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境,切實(shí)減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)企業(yè)活力,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,將起到積極作用。中央國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織和各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)要高度重視這項(xiàng)工作,精心組織、明確分工、落實(shí)責(zé)任、密切協(xié)作,切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好抓出成效。同時(shí),要通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站等渠道,加大清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)工作宣傳力度,加強(qiáng)相關(guān)政策宣傳解釋?zhuān)纬闪己幂浾摲諊?,接受社?huì)輿論監(jiān)督,力爭(zhēng)清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境得到明顯改善。









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