豫政〔2016〕44號(hào)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后省與市縣增值稅收入劃分過(guò)渡方案的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后省與市縣增值稅收入劃分過(guò)渡方案的通知

豫政〔2016〕44號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府、省人民政府各部門(mén):

現(xiàn)將《全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后省與市縣增值稅收入劃分過(guò)渡方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

河南省人民政府

2016年6月30日
 

全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后省與市縣增值稅收入劃分過(guò)渡方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過(guò)渡方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕26號(hào))精神,明確省與市縣(省轄市、省直管縣〔市〕、財(cái)政直管縣,下同)增值稅收入劃分辦法,進(jìn)一步完善財(cái)政體制,保障市縣財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行,結(jié)合我省實(shí)際,特制定本方案。

一、基本原則

(一)收入范圍保持不變。營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)后,地方分享的增值稅,仍保持原增值稅、改征增值稅、營(yíng)業(yè)稅的收入范圍劃分、繳納地、繳納級(jí)次不變。

(二)保障市縣既得利益。中央將上劃收入返還地方后,省級(jí)通過(guò)稅收返還方式給市縣,保障市縣既得利益,不影響市縣財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

(三)財(cái)力格局大體穩(wěn)定。對(duì)現(xiàn)行財(cái)政體制進(jìn)行微調(diào)完善,維持現(xiàn)有省與市縣財(cái)力分配格局基本穩(wěn)定。

(四)簡(jiǎn)化上下結(jié)算事項(xiàng)。對(duì)省與市縣結(jié)算事項(xiàng)進(jìn)行歸并精簡(jiǎn),簡(jiǎn)化程序,便于操作。

二、主要內(nèi)容

(一)所有行業(yè)企業(yè)繳納的增值稅均納入中央和地方共享范圍,地方分享的增值稅50%部分,按原增值稅、改征增值稅、營(yíng)業(yè)稅收入范圍、繳納地、繳納級(jí)次,分別繳入地方各級(jí)國(guó)庫(kù)。

(二)以2014年入庫(kù)的原增值稅、改征增值稅、營(yíng)業(yè)稅為基數(shù)核定市縣返還和上解基數(shù)。市縣上劃收入通過(guò)稅收返還方式給市縣,確保市縣既有財(cái)力不變。

(三)按增值稅收入劃分過(guò)渡方案核定2014年市縣增值稅收入基數(shù),增量部分省級(jí)分成20%。企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅地方分享部分、資源稅、耕地占用稅省級(jí)分成方式保持不變。

(四)調(diào)整地稅增量上解范圍,以2014年地稅部門(mén)實(shí)際征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車(chē)船稅、契稅和煙葉稅核定收入基數(shù),增量部分省級(jí)分成2.5%。

(五)以2014年為基數(shù),市縣原增值稅、改征增值稅、營(yíng)業(yè)稅增量和地稅增量上解省級(jí)部分,調(diào)整為固定上解。

三、實(shí)施時(shí)間

本方案與全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)同步實(shí)施,自2016年5月1日起執(zhí)行。過(guò)渡期暫定為2—3年,屆時(shí)根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)政策和財(cái)稅體制改革進(jìn)展情況,研究是否適當(dāng)調(diào)整。

四、配套措施

(一)制定預(yù)算管理辦法。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)按照本方案研究制定預(yù)算管理辦法,開(kāi)展核定收入基數(shù)、辦理收入劃轉(zhuǎn)等工作,具體辦法另行制定。

(二)加強(qiáng)財(cái)政收入管理。各市縣要按照本方案及時(shí)研究調(diào)整收入預(yù)算和對(duì)比口徑。同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)收入征管規(guī)定,堅(jiān)持依法征收、應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過(guò)頭稅費(fèi),嚴(yán)禁虛收空轉(zhuǎn),切實(shí)提高收入征管質(zhì)量。

(三)完善轉(zhuǎn)移支付辦法。省級(jí)分配轉(zhuǎn)移支付時(shí),在一定期限內(nèi)向因?qū)嵤┻^(guò)渡方案影響財(cái)力較多、減收比重較大的市縣給予傾斜,對(duì)省直管縣(市)中的貧困縣財(cái)力減收額予以重點(diǎn)支持;各省轄市政府要相應(yīng)加大對(duì)貧困縣的支持力度,保障各縣(市、區(qū))特別是貧困縣財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

(四)完善市以下財(cái)政體制。各省轄市要按照“收入級(jí)次不變,財(cái)政體制微調(diào)”的基本原則,盡快做好省轄市對(duì)縣(市、區(qū))收入劃分和體制調(diào)整工作,不得通過(guò)本次體制調(diào)整集中縣(市、區(qū))的收入和財(cái)力,確保過(guò)渡方案平穩(wěn)順利實(shí)施。

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