豫政辦〔2016〕98號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省支持文化企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制若干政策的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省支持文化企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制若干政策的通知

豫政辦〔2016〕98號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

《河南省支持文化企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的若干政策》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年6月14日

河南省支持文化企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的若干政策為進(jìn)一步優(yōu)化文化改革發(fā)展環(huán)境,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我省經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作,支持文化企業(yè)加快發(fā)展,推動文化產(chǎn)業(yè)成長為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè),特制定以下政策。

一、關(guān)于工商管理

1.按照“非禁即入”的原則,辦理文化企業(yè)的注冊登記,依據(jù)企業(yè)申請和行業(yè)經(jīng)營特點核定其經(jīng)營范圍。

2.對法律、法規(guī)和國務(wù)院決定未設(shè)定的前置許可事項,在注冊登記時,市場主體無需提交相關(guān)批準(zhǔn)文件。

3.實行“三證合一”登記制度和“一照一碼”登記模式,將工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)三個部門分別核發(fā)不同證照或“一照三號”的登記模式,改為由工商部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

4.放寬企業(yè)住所限制,按照《河南省簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)規(guī)定》,市場主體提交住所(經(jīng)營場所)合法使用證明,即可辦理工商登記注冊手續(xù)。

5.申請組建文化企業(yè)集團,母公司屬文化產(chǎn)業(yè)且注冊資本達(dá)到500萬元人民幣,有1個以上子公司,母子公司注冊資本總額達(dá)到1000萬元人民幣,即可申請企業(yè)集團登記。

6.凡具備設(shè)立條件的連鎖經(jīng)營文化企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店,除有特殊規(guī)定外,可持總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料,直接到門店所在地工商機關(guān)申請辦理登記手續(xù)。

二、關(guān)于土地供給

7.對入選國家級文化類園區(qū)(基地)、省級重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項目或列入省重點文化產(chǎn)業(yè)項目庫的項目,在用地指標(biāo)上予以優(yōu)先安排。

8.支持國有劇院、影院、書店進(jìn)行改造,在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下,可兼容一定規(guī)模的商業(yè)、服務(wù)等其他用途,并按協(xié)議方式補充辦理用地手續(xù)。

9.支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)、原有土地發(fā)展文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù),在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下土地用途和使用權(quán)人可暫不變更,連續(xù)經(jīng)營一年以上,符合《劃撥用地目錄》的,可按劃撥土地辦理用地手續(xù);不符合《劃撥用地目錄》的,在符合國家有關(guān)規(guī)定的前提下,可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。

10.經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制涉及的原劃撥土地,轉(zhuǎn)制后用途符合《劃撥用地目錄》的,可繼續(xù)以劃撥方式使用;不符合《劃撥用地目錄》的,應(yīng)依法實行有償使用。經(jīng)省級以上政府批準(zhǔn),經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為授權(quán)經(jīng)營或國有控股企業(yè)的,原生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥用地經(jīng)批準(zhǔn)可采用國家出資(入股)方式配置;經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為一般競爭性企業(yè)的,原生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥用地可采用協(xié)議出讓或租賃方式進(jìn)行土地資產(chǎn)處置。

11.使用劃撥土地的經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制時,經(jīng)縣級以上政府批準(zhǔn)同意,原經(jīng)營性文化事業(yè)單位使用的土地可協(xié)議出讓給改制后成立的新企業(yè),其使用的地上房屋產(chǎn)權(quán)按照相關(guān)規(guī)定同時辦理過戶,完成國有資產(chǎn)登記,明晰產(chǎn)權(quán)。

三、關(guān)于財政支持

12.把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各級政府扶持的重點范圍,采取貼息、補助、獎勵等方式,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

13.加大省級文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算投入力度,探索以國有資本金注入的方式推進(jìn)企業(yè)兼并重組,壯大企業(yè)實力。經(jīng)省政府批準(zhǔn),省屬重點國有文化企業(yè)2020年年底前免繳國有資本收益。

14.對省級重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點文化企業(yè)實施的文化產(chǎn)業(yè)項目,跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組成立的文化企業(yè)集團,以及在我省注冊的文化類企業(yè)開展境外并購、境外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、境外投資等活動,經(jīng)認(rèn)定符合條件的,由省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或省級高成長服務(wù)業(yè)專項引導(dǎo)資金予以優(yōu)先支持。

15.建立省重點文化產(chǎn)業(yè)項目庫,重點篩選一批以內(nèi)容為核心的文化產(chǎn)業(yè)項目、以文化為核心的平臺建設(shè)類項目以及文化與科技、文化與旅游等“文化+”融合發(fā)展類項目,納入省政府重點項目庫進(jìn)行管理,由省級高成長服務(wù)業(yè)專項引導(dǎo)資金給予重點支持。

16.對經(jīng)省政府認(rèn)定的重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),比照享受同級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)惠政策。

17.對承辦國際性和全國性會展的企業(yè),各地財政可給予一次性獎勵。

四、關(guān)于稅收優(yōu)惠

18.文化企業(yè)集團因發(fā)展需要在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行資產(chǎn)置換、剝離、收購、財產(chǎn)登記過戶等,按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定給予稅費減免。

19.對文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域的文化企業(yè),按規(guī)定認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,允許按稅法規(guī)定,在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。

20.為承擔(dān)國家鼓勵類文化產(chǎn)業(yè)項目而進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件的,在政策規(guī)定范圍內(nèi),免征進(jìn)口關(guān)稅。

21.文化產(chǎn)品出口可按照稅法規(guī)定享受出口退稅政策。對納稅人為境外單位和個人在境外提供的文物、遺址等的修復(fù)保護(hù)服務(wù),免征增值稅。

22.圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片等按規(guī)定享受出口退(免)稅政策。

23.對新聞出版廣電行政主管部門按照職能權(quán)限批準(zhǔn)從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團公司(含成員企業(yè))及其他電影企業(yè)取得的銷售電影拷貝(含數(shù)字拷貝)收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)(包括轉(zhuǎn)讓和許可使用)收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入,免征增值稅。一般納稅人提供的城市電影放映服務(wù),可按現(xiàn)行政策規(guī)定,選擇按照簡易計稅辦法計算繳納增值稅。

24.增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品,按17%稅率征收增值稅后,對其增值稅實際稅負(fù)超過3%的部分實行即征即退政策。

25.落實提高增值稅起征點、暫免征收小微企業(yè)增值稅的優(yōu)惠政策,落實小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠以及免征小微文化企業(yè)文化事業(yè)建設(shè)費、部分藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅減免等各項已出臺的稅費優(yōu)惠政策。

26.經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后,自轉(zhuǎn)制注冊之日起免征企業(yè)所得稅。由財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè),對其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。對經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中資產(chǎn)評估增值、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)涉及的企業(yè)所得稅、增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、契稅等,符合現(xiàn)行規(guī)定的享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。黨報、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務(wù)及相應(yīng)的經(jīng)營性資產(chǎn)剝離組建的文化企業(yè),對其取得的黨報、黨刊發(fā)行收入和印刷收入,免征增值稅。

27.經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè),對改制后企業(yè)承受原事業(yè)單位土地、房屋權(quán)屬,符合國家相關(guān)企事業(yè)單位改制契稅優(yōu)惠政策的,免征契稅。

28.對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的出版、發(fā)行單位處置庫存呆滯出版物形成的損失,允許按照稅收法律、法規(guī)規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。

五、關(guān)于金融和投融資

29.充分發(fā)揮省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用。鼓勵私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等各類投資機構(gòu)投資文化領(lǐng)域。鼓勵有條件的省轄市、縣(市、區(qū))設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,組建或改組國有文化資本投資公司,提高文化資產(chǎn)運行質(zhì)量和效益。

30.鼓勵文化企業(yè)在境內(nèi)外上市、掛牌融資,企業(yè)所在地政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,出臺財政扶持政策,對上市、掛牌的文化企業(yè)給予適當(dāng)補助。鼓勵中原股權(quán)交易中心通過創(chuàng)新融資產(chǎn)品、融資方式,建設(shè)中小企業(yè)綜合融資服務(wù)平臺,為文化企業(yè)提供股權(quán)融資、債權(quán)融資等產(chǎn)品和服務(wù),省財政對其給予適當(dāng)獎勵。

31.鼓勵金融機構(gòu)成立服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的專營機構(gòu)、特色支行和文化金融專業(yè)服務(wù)團隊,加強對重點文化園區(qū)(基地)、重點文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)示范基地、重大文化產(chǎn)業(yè)項目和小微文化企業(yè)的信貸支持,加大文化信貸力度,完善信貸服務(wù)。

32.鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)特點的融資方式和產(chǎn)品,逐步擴大融資租賃貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、股權(quán)質(zhì)押貸款等信貸創(chuàng)新產(chǎn)品規(guī)模,探索開展無形資產(chǎn)抵(質(zhì))押貸款業(yè)務(wù),拓寬文化企業(yè)貸款抵(質(zhì))押物的范圍。鼓勵銀行、保險、投資基金等機構(gòu)采取投資企業(yè)股權(quán)、債券、資產(chǎn)支持計劃等多種形式為文化企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。

33.支持具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化的金融服務(wù)。探索適合文化企業(yè)特點的劇場影院貸、影視制作貸、版權(quán)聯(lián)盟貸、商標(biāo)質(zhì)押貸等創(chuàng)新金融產(chǎn)品,發(fā)揮其在信貸投放體系中種子信貸的作用。

34.選取2至3家擔(dān)保公司作為文化擔(dān)保試點企業(yè),提供融資增信、信用增級等融資擔(dān)保服務(wù)。在開展實物資產(chǎn)抵押擔(dān)保的基礎(chǔ)上,積極探索股權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多種擔(dān)保方式,多渠道分散風(fēng)險。組織文化企業(yè)組建“文化金融”共贏聯(lián)盟,由金融機構(gòu)打造共贏聯(lián)盟統(tǒng)一的管理平臺,對共贏聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)進(jìn)行單戶授信、單戶放款。

35.鼓勵保險公司開展文化保險業(yè)務(wù),積極探索開發(fā)適合文化企業(yè)特點和需要的保障類險種,支持發(fā)展履約保證保險、信用保險、出口信用保險等保險產(chǎn)品,開展藝術(shù)品、會展、演藝、影視、動漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)類保險業(yè)務(wù)。

36.鼓勵大中型文化企業(yè)采取短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)等債務(wù)融資工具優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。支持高成長性的中小文化企業(yè)利用企業(yè)債、公司債、中小企業(yè)私募債等拓寬融資渠道。文化企業(yè)發(fā)行中長期債券(含中小企業(yè)集合債)、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具的,按實際融資金額給予不超過0.1%的發(fā)行費補貼,每戶企業(yè)累計補助不超過100萬元。

37.支持產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)發(fā)展專業(yè)文化類交易業(yè)務(wù)。培育和發(fā)展服務(wù)文化產(chǎn)權(quán)交易的資產(chǎn)評估、財務(wù)審計、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)等專業(yè)機構(gòu),為文化企業(yè)的無形資產(chǎn)評估入股、擔(dān)保融資和有序流轉(zhuǎn)等提供“一站式”服務(wù)。制定知識產(chǎn)權(quán)、文化品牌等無形資產(chǎn)的評估、質(zhì)押、登記、托管、投資、流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)等辦法,完善無形資產(chǎn)和收益權(quán)抵(質(zhì))押權(quán)登記公示制度。

38.支持金融機構(gòu)開發(fā)適合對外文化貿(mào)易特點的金融產(chǎn)品及服務(wù)。支持文化貿(mào)易投資的外匯管理和結(jié)算便利化。

39.經(jīng)批準(zhǔn),允許有條件的國有控股上市文化公司按照國家有關(guān)規(guī)定開展股權(quán)激勵試點。支持人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的文化企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定開展員工持股試點。員工持股主要采取增資擴股、出資新設(shè)等方式。對按規(guī)定轉(zhuǎn)制的重要國有傳媒企業(yè)探索實行特殊管理股制度,經(jīng)批準(zhǔn)可開展試點。

六、關(guān)于社會保障

40.經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后,原事業(yè)編制內(nèi)職工的住房公積金、住房補貼中由財政負(fù)擔(dān)部分,轉(zhuǎn)制后繼續(xù)由財政部門在預(yù)算中撥付;轉(zhuǎn)制前人員經(jīng)費由財政負(fù)擔(dān)的離退休人員的住房補貼尚未解決的,轉(zhuǎn)制時由財政部門一次性撥付解決;轉(zhuǎn)制前人員經(jīng)費自理的離退休人員以及轉(zhuǎn)制后離退休人員和在職職工住房補貼資金,由轉(zhuǎn)制單位按照所在市、縣級政府有關(guān)企業(yè)住房分配貨幣化改革政策以及企業(yè)財務(wù)會計制度的規(guī)定,從本單位相應(yīng)資金渠道列支。

41.經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制時在編在冊人員按國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡,視同繳費年限,不再補繳基本養(yǎng)老保險費。轉(zhuǎn)制前已繳納的基本養(yǎng)老金應(yīng)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)制后基本養(yǎng)老金賬戶。

42.經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休的人員,原國家規(guī)定的離退休待遇標(biāo)準(zhǔn)不變。經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后原有的正常事業(yè)費繼續(xù)撥付,主要用于解決轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休人員的社會保障問題。

43.對轉(zhuǎn)制時距國家法定退休年齡5年以內(nèi)的人員,在與本人協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,可以提前離崗,離崗期間的工資福利等基本待遇不變,單位和個人繼續(xù)按規(guī)定繳納各項社會保險費,達(dá)到國家法定退休年齡時,按企業(yè)辦法辦理退休手續(xù),按轉(zhuǎn)制過渡退休人員辦法享受退休待遇。

44.轉(zhuǎn)制前參加工作、轉(zhuǎn)制后退休的人員,基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調(diào)整按企業(yè)辦法執(zhí)行。在轉(zhuǎn)制后5年過渡期內(nèi),按企業(yè)辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金如低于按原事業(yè)單位退休辦法計發(fā)的退休待遇標(biāo)準(zhǔn),其差額部分采取加發(fā)補貼的辦法解決,所需費用從基本養(yǎng)老保險基金中支付,具體辦法參照《河南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于省直經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中人員分流安置和勞動保障有關(guān)問題意見的通知》(豫政辦〔2006〕63號)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

45.轉(zhuǎn)制文化企業(yè)離休人員的醫(yī)療保障繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法,也可按照所在統(tǒng)籌地區(qū)相關(guān)規(guī)定納入離休人員醫(yī)藥費單獨統(tǒng)籌,所需資金按原渠道解決;轉(zhuǎn)制前已退休人員中原享受公務(wù)員醫(yī)療補助的,為不降低其醫(yī)療待遇,企業(yè)在參加基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上,通過建立企業(yè)補充醫(yī)療保險解決。

46.轉(zhuǎn)制后具備條件的企業(yè)可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險,并通過企業(yè)年金等方式妥善解決轉(zhuǎn)制后退休人員的養(yǎng)老待遇問題。企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定,為在本企業(yè)任職或受雇的全體員工支付的補充養(yǎng)老保險費、補充醫(yī)療保險費,分別在不超過職工工資總額5%標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分,在計算應(yīng)納稅所得額時準(zhǔn)予扣除;超過的部分,不予扣除。

47.轉(zhuǎn)制時,按照《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定,自工商注冊登記之日起與在職職工全部簽訂勞動合同。職工在事業(yè)單位的工作年限合并計算為轉(zhuǎn)制后企業(yè)的工作年限。轉(zhuǎn)制后改制為非國有企業(yè)的,按照《中華人民共和國勞動合同法》第三十三條的規(guī)定辦理。轉(zhuǎn)制后根據(jù)經(jīng)營方向確需分流人員的,按照《中華人民共和國勞動合同法》第四十條、第四十一條、第四十二條規(guī)定處理勞動關(guān)系,對符合支付經(jīng)濟補償條件的,應(yīng)依法支付經(jīng)濟補償。

48.轉(zhuǎn)制企業(yè)對提前離崗人員所需的基本待遇及各項社會保險費、分流人員所需的經(jīng)濟補償金,可從評估后的凈資產(chǎn)中預(yù)留或從國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中優(yōu)先支付。凈資產(chǎn)不足的,財政部門也可給予一次性補助。

49.轉(zhuǎn)制后的企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》與原事業(yè)單位在編在冊人員簽訂勞動合同。對原單位中的省級以上勞動模范、國家政策性安置人員,轉(zhuǎn)制后的企業(yè)應(yīng)與其優(yōu)先簽訂勞動合同。對在原單位連續(xù)工作滿10年以上的人員、距法定退休年齡10年以內(nèi)的人員和首次安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人,本人要求簽訂無固定期限勞動合同的,轉(zhuǎn)制后的企業(yè)應(yīng)與其簽訂。

七、關(guān)于人才隊伍建設(shè)

50.采取股權(quán)、期權(quán)、年薪制等多種方式集聚文化人才,激勵各類文化人才在我省創(chuàng)業(yè)發(fā)展。落實國有企業(yè)、院所轉(zhuǎn)制企業(yè)、職業(yè)院校、普通本科高校和科研院所創(chuàng)辦文化企業(yè)的股權(quán)激勵政策。

51.對引進(jìn)的高級文化產(chǎn)業(yè)人才在研發(fā)經(jīng)費、住房補貼、家屬隨遷、子女入學(xué)等方面提供優(yōu)惠政策。

52.對高級文化人才獲得的省政府、國家部委以及外國組織、國際組織頒發(fā)的文化方面的獎金,免征個人所得稅。

八、其他事宜

53.凡在我省進(jìn)行工商注冊和稅務(wù)登記,符合條件的文化企業(yè)可享受以上政策。文化產(chǎn)業(yè)范圍以國家統(tǒng)計局印發(fā)的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》為準(zhǔn)。

54.以上政策有年限規(guī)定的,按規(guī)定期限執(zhí)行。執(zhí)行期間遇國家和我省相關(guān)政策調(diào)整的,按照調(diào)整后的政策執(zhí)行。

55.以上政策由省文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 河南省, 企業(yè)發(fā)展, 經(jīng)營性, 文化, 事業(yè)單位, 轉(zhuǎn)企, 改制, 若干政策, 通知