豫政辦〔2016〕111號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年河南省對(duì)外開(kāi)放工作行動(dòng)計(jì)劃的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年河南省對(duì)外開(kāi)放工作行動(dòng)計(jì)劃的通知

豫政辦〔2016〕111號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

《2016年河南省對(duì)外開(kāi)放工作行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年6月22日
 

2016年河南省對(duì)外開(kāi)放工作行動(dòng)計(jì)劃

為全面貫徹落實(shí)中央及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略新要求,牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,深入實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略,統(tǒng)籌做好2016年全省對(duì)外開(kāi)放工作,持續(xù)為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間,特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本省策和開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略,以開(kāi)放轉(zhuǎn)換動(dòng)力、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。深度融入“一帶一路”,統(tǒng)籌雙向開(kāi)放,積極推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作,加快拓寬開(kāi)放領(lǐng)域,打造對(duì)外開(kāi)放新格局。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng),主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引資和引技引智并舉,推動(dòng)開(kāi)放招商總量與質(zhì)量雙提升。著力推進(jìn)投資貿(mào)易便利化改革,促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展,營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

力爭(zhēng)2016年全省貨物貿(mào)易增長(zhǎng)7%,服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)10%以上,實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)5%,實(shí)際利用省外資金增長(zhǎng)7%,對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)8%,對(duì)外投資增長(zhǎng)10%,開(kāi)放招商對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng),為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局打好基礎(chǔ)。

二、工作重點(diǎn)

(一)加快平臺(tái)載體建設(shè),著力提升開(kāi)放綜合競(jìng)爭(zhēng)力

全面貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見(jiàn)》精神,更加主動(dòng)參與國(guó)際分工,進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)放載體平臺(tái)建設(shè),提高開(kāi)放招商支撐能力和配套服務(wù)能力。

全面提升鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)水平。充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)區(qū)的國(guó)家戰(zhàn)略效應(yīng)和開(kāi)放引領(lǐng)作用,堅(jiān)持建設(shè)大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市,盡快形成四港聯(lián)動(dòng)、多式聯(lián)運(yùn)體系,培育壯大智能終端、航空物流、精密機(jī)械、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。加快完善提升城市功能,增強(qiáng)國(guó)際影響力和區(qū)域帶動(dòng)力,深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈,形成最具活力的開(kāi)放開(kāi)發(fā)高地。

深度融入“一帶一路”。貫徹《河南省參與建設(shè)“一帶一路”實(shí)施方案》,發(fā)揮鄭州、洛陽(yáng)絲綢之路主要節(jié)點(diǎn)城市輻射帶動(dòng)作用,加快編制《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》,增強(qiáng)腹地支撐能力。加快實(shí)施航空、鐵路國(guó)際國(guó)內(nèi)“雙樞紐”戰(zhàn)略,積極推動(dòng)合資組建貨運(yùn)航空公司、合資飛機(jī)維修公司、卡車(chē)航班公司。提高鄭歐國(guó)際貨運(yùn)班列運(yùn)營(yíng)水平,推動(dòng)開(kāi)辟新線(xiàn)路、打造境外多樞紐。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、口岸開(kāi)放平臺(tái)互聯(lián)互通,鼓勵(lì)企業(yè)與沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)在農(nóng)業(yè)、資源開(kāi)發(fā)、工程承包、人文交流等方面合作。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外開(kāi)展產(chǎn)能和裝備制造合作,開(kāi)展跨境并購(gòu)。加快開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展。出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施,力爭(zhēng)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)納入中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄。認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)套合發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),將具備一定星級(jí)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),推薦一批符合條件的省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。發(fā)布實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展評(píng)價(jià)辦法,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,實(shí)行優(yōu)勝劣汰。鼓勵(lì)各地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)股份合作、委托管理、異地生產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)等模式,建設(shè)異地合作產(chǎn)業(yè)園區(qū),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和資本有序轉(zhuǎn)移。

加快中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)精神和總體方案,出臺(tái)具體實(shí)施方案,進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu),健全機(jī)制,明確分工,落實(shí)責(zé)任。爭(zhēng)取國(guó)家部委支持,積極開(kāi)展制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新,加快建設(shè)“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái)、綜合園區(qū)平臺(tái)、人才培養(yǎng)和企業(yè)孵化平臺(tái),探索建立跨境電子商務(wù)信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、信用管理體系、質(zhì)量安全體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系。按照“一區(qū)多園、一園多點(diǎn)”布局模式,梯次推進(jìn),盡快形成一批可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn),逐步在全省推廣。

全力推進(jìn)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)示范區(qū)圍繞創(chuàng)新一體化布局和產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展,鼓勵(lì)鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)三市通過(guò)分工協(xié)作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展,增強(qiáng)引領(lǐng)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心帶動(dòng)能力,打造帶動(dòng)引領(lǐng)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極、開(kāi)放創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)。

完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和口岸功能。加快申建鶴壁、鄭州經(jīng)開(kāi)綜合保稅區(qū)。推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展,爭(zhēng)取實(shí)行內(nèi)銷(xiāo)選擇性征收關(guān)稅政策,推行貨物狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管,力爭(zhēng)成為國(guó)家海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化試點(diǎn)。加強(qiáng)河南電子口岸平臺(tái)與口岸監(jiān)管部門(mén)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的互聯(lián)和對(duì)接。推動(dòng)澳大利亞肉牛進(jìn)口指定口岸穩(wěn)定運(yùn)行,完善鄭州航空口岸國(guó)際郵件經(jīng)轉(zhuǎn)等口岸功能,先期開(kāi)展糧食進(jìn)口業(yè)務(wù),推動(dòng)汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸和進(jìn)口水果、進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品等指定口岸拓展業(yè)務(wù)規(guī)模,推進(jìn)藥品進(jìn)口口岸城市申建、進(jìn)境植物種苗等指定口岸申建。

(二)進(jìn)一步拓寬開(kāi)放領(lǐng)域,著力構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局

貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和放寬外資準(zhǔn)入限制的精神,全面清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理規(guī)定,最大限度地放寬對(duì)外來(lái)投資的各種限制,加快拓寬深化開(kāi)放領(lǐng)域。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,加快推動(dòng)快遞物流、食品冷鏈、醫(yī)藥物流、汽車(chē)物流等特色物流發(fā)展。大力引進(jìn)省外境外金融機(jī)構(gòu)在豫設(shè)立區(qū)域性總部或分支機(jī)構(gòu),爭(zhēng)取設(shè)立民營(yíng)銀行、中原壽險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu);推動(dòng)企業(yè)境內(nèi)外上市、發(fā)行債券,爭(zhēng)取中原證券回歸A股上市;大力發(fā)展消費(fèi)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、綠色金融、金融租賃等新興業(yè)態(tài)。圍繞“文化+旅游”,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和各類(lèi)民間資本參與古都文化、黃帝文化、根親文化、功夫文化、紅色文化等旅游項(xiàng)目建設(shè),打造一批精品線(xiàn)路和文化景區(qū),帶動(dòng)數(shù)字傳媒、影視動(dòng)漫、文化創(chuàng)意、演藝娛樂(lè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域,繼續(xù)實(shí)施外專(zhuān)千人計(jì)劃、國(guó)際人才合作項(xiàng)目和高端外國(guó)專(zhuān)家項(xiàng)目等重大引智工程,重點(diǎn)引進(jìn)一批能夠引領(lǐng)突破前沿領(lǐng)域和具有戰(zhàn)略技術(shù)能力的科學(xué)家和領(lǐng)軍人才;實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中小微企業(yè)外國(guó)智力扶持計(jì)劃,重點(diǎn)支持中小微企業(yè)引進(jìn)海外高層次人才。提升中外合作辦學(xué)質(zhì)量和效益,支持設(shè)立高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)有條件的特色高校赴“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家辦學(xué),密切人文交流,推動(dòng)留學(xué)工作,培育國(guó)際人脈資源;支持高校引進(jìn)世界名校師資和專(zhuān)家學(xué)者。加強(qiáng)與世界知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)療集團(tuán)合作,引進(jìn)境外先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療品牌、管理品牌,鼓勵(lì)在健康管理、康復(fù)、護(hù)理等領(lǐng)域共建高端服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇和中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),推動(dòng)我省中醫(yī)藥對(duì)外服務(wù)與貿(mào)易發(fā)展,培育形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工、資源循環(huán)利用、質(zhì)量全程控制等鏈條發(fā)展,培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè),發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,鼓勵(lì)社會(huì)資本、各類(lèi)投資主體通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式,利用PPP(政府和社會(huì)資本合作)等投資運(yùn)營(yíng)模式,進(jìn)入市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源等領(lǐng)域,參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,全面拓展互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域融合發(fā)展的廣度和深度,深化與騰訊、阿里巴巴、百度、京東等知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作,大力引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息服務(wù)、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)模式,加快培育一批互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群,加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)參與智慧城市建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)智能化改造,著力發(fā)展新技術(shù)和新型生產(chǎn)方式,打造一批高端智能制造中心、電商服務(wù)中心、大數(shù)據(jù)處理中心和信息消費(fèi)中心。

(三)明確開(kāi)放招商重點(diǎn),著力高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局和實(shí)施“中國(guó)制造2025”的機(jī)遇,圍繞省里明確重點(diǎn)發(fā)展的高端裝備制造、電子信息、食品工業(yè)、汽車(chē)工業(yè)、能源原材料、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式,循著產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈,突出高層次產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈招商,尋找產(chǎn)業(yè)升級(jí)“跳板”,加大招商工作力度,重點(diǎn)引進(jìn)一批引領(lǐng)性、突破性、方向性的重大項(xiàng)目,推動(dòng)招商引資向高端邁進(jìn)。高端裝備制造業(yè)重點(diǎn)圍繞電氣裝備、礦山裝備、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人等領(lǐng)域,大力引進(jìn)龍頭骨干企業(yè),促進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端邁進(jìn)。電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞智能終端、智能穿戴和軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、移動(dòng)多媒體等領(lǐng)域,繼續(xù)發(fā)揮富士康等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,引進(jìn)更多智能終端生產(chǎn)和配套企業(yè),推動(dòng)平板電腦、智能電視、智能穿戴等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快打造萬(wàn)億級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈集群。食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞冷鏈方便食品、特色休閑食品的原料供給、生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸配送、安全監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié),積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外食品龍頭企業(yè)和相關(guān)配套配送企業(yè)。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞新能源汽車(chē)和傳統(tǒng)汽車(chē)整車(chē)制造,引進(jìn)知名品牌企業(yè)和關(guān)鍵核心技術(shù),落實(shí)我省與和諧集團(tuán)、富士康、騰訊的“互聯(lián)網(wǎng)+智能電動(dòng)汽車(chē)”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,打造一批汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。能源原材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞鋼鐵、鋁、煤炭等現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)和冶金、化工、綠色建材等新型材料,延伸補(bǔ)強(qiáng)下游精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞化學(xué)藥、新型藥物、生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥、醫(yī)療器械等領(lǐng)域,吸引一批國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)來(lái)豫建立生產(chǎn)研發(fā)基地。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備研發(fā)和高效一體化電機(jī)、高效節(jié)能熱處理裝備等關(guān)鍵技術(shù),加大對(duì)接洽談力度,大力引進(jìn)核心技術(shù)和節(jié)能環(huán)保裝備制造企業(yè)。服務(wù)業(yè)要堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重,大力吸引現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、科技研發(fā)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游、文化、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老、體育、信息技術(shù)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。同時(shí),突出品牌集聚、配套跟進(jìn)、鏈?zhǔn)讲季?培育壯大紡織、服裝、鞋帽、家電、家具、廚衛(wèi)、首飾以及家裝建材等消費(fèi)品產(chǎn)業(yè),培育做大中高端產(chǎn)品群。各地要根據(jù)自身發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦,確定各自的招商重點(diǎn),主動(dòng)招商。

(四)強(qiáng)化招商方式創(chuàng)新,著力引進(jìn)重大項(xiàng)目和領(lǐng)軍企業(yè)

加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究和分析,找準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契合點(diǎn),精選目標(biāo)區(qū)域和目標(biāo)企業(yè),通過(guò)方式創(chuàng)新、龍頭帶動(dòng)和配套跟進(jìn),實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化招商選資。

在區(qū)域方向上,重點(diǎn)選擇外來(lái)資金來(lái)源比較集中區(qū)域,境外重點(diǎn)盯緊香港、臺(tái)灣、美國(guó)、新加坡、英屬維爾京群島等國(guó)家和地區(qū),拓展深化與東南亞、歐美、“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的交流合作;省外重點(diǎn)盯緊京、粵、浙、滬、蘇、魯?shù)仁?市)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移,進(jìn)一步拓展深化與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀及國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立自貿(mào)區(qū)的區(qū)域合作交流。

在招商對(duì)象上,突出行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)招商,盯緊國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、大型跨國(guó)公司、行業(yè)20強(qiáng)等行業(yè)龍頭和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),以產(chǎn)業(yè)鏈整合提升、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚為重點(diǎn),開(kāi)展“一對(duì)一”專(zhuān)業(yè)對(duì)接洽談,爭(zhēng)取再簽約一批具有較強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)作用的標(biāo)志性企業(yè)和重大項(xiàng)目,培育一批在國(guó)內(nèi)外有重大影響的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。

在方式方法上,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商等行之有效招商方式,同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化“貿(mào)易+投資”“技術(shù)+產(chǎn)品”“走出去+引進(jìn)來(lái)”等招商方式,緊盯重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對(duì)象實(shí)行精準(zhǔn)招商;支持各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)商聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、中介龍頭進(jìn)行整體招商;圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吸引東部產(chǎn)業(yè)園區(qū)在我省開(kāi)展共建、托管等連鎖經(jīng)營(yíng);鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股實(shí)現(xiàn)零地招商;鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)將境外投資獲取的資源、產(chǎn)品、技術(shù)等用于促進(jìn)省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;鼓勵(lì)更多企業(yè)到境外上市。

(五)狠抓簽約項(xiàng)目落實(shí),著力構(gòu)建項(xiàng)目落實(shí)常態(tài)化工作機(jī)制

繼續(xù)把簽約項(xiàng)目落實(shí)作為招商引資工作的核心環(huán)節(jié),開(kāi)展簽約項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng),探索建立科學(xué)化常態(tài)化項(xiàng)目跟蹤落實(shí)機(jī)制。

堅(jiān)持分層分類(lèi)建立招商項(xiàng)目跟蹤督查推進(jìn)機(jī)制。省級(jí)層面重點(diǎn)跟蹤督查中國(guó)(河南)投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)等省級(jí)以上重大活動(dòng)簽約項(xiàng)目和重大招商項(xiàng)目落實(shí)情況,統(tǒng)籌抓好具有引領(lǐng)性、突破性、方向性的重大項(xiàng)目;市級(jí)層面重點(diǎn)跟蹤督查自辦活動(dòng)簽約項(xiàng)目及市級(jí)重大項(xiàng)目落實(shí)情況,集中抓好區(qū)域性、功能性、支撐性的項(xiàng)目;縣級(jí)層面具體負(fù)責(zé)本級(jí)簽約項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù),形成省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、各有側(cè)重、分工推進(jìn)的全方位項(xiàng)目跟蹤落實(shí)服務(wù)體系。

進(jìn)一步完善重大招商項(xiàng)目臺(tái)賬和重大招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目臺(tái)賬。繼續(xù)在全省范圍內(nèi)篩選確定100個(gè)重大簽約項(xiàng)目,按照屬地原則,明確責(zé)任單位責(zé)任人,建立重大招商項(xiàng)目跟蹤工作臺(tái)賬。同時(shí)建立完善省級(jí)以上重大招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目臺(tái)賬,及時(shí)將重大活動(dòng)簽約項(xiàng)目納入臺(tái)賬管理范圍。

建立完善重大項(xiàng)目落實(shí)通報(bào)機(jī)制。每季度在全省范圍內(nèi)通報(bào)各省轄市、省直管縣(市)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)重大招商項(xiàng)目和重大招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目落實(shí)情況,推動(dòng)簽約項(xiàng)目落實(shí)。各省轄市、省直管縣(市)要參照省里做法,篩選確定一批本地戰(zhàn)略性重大招商項(xiàng)目,通過(guò)完善機(jī)制、協(xié)調(diào)服務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)督查,進(jìn)一步提高簽約項(xiàng)目的合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開(kāi)工率。

(六)優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換動(dòng)力,著力培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

著力完善進(jìn)出口促進(jìn)體系,提高貿(mào)易便利化水平,促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效升級(jí),全面提升外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力。

進(jìn)一步強(qiáng)化政策落實(shí)。貫徹落實(shí)國(guó)家及我省出臺(tái)的一系列外貿(mào)促進(jìn)政策,用足用好外貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)資金。繼續(xù)清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi),推動(dòng)實(shí)施收費(fèi)正面清單,為企業(yè)減負(fù)助力。開(kāi)展“千企百展”活動(dòng),支持并組織企業(yè)參加國(guó)際知名展會(huì),鼓勵(lì)企業(yè)深耕美、歐、日、港臺(tái)等傳統(tǒng)市場(chǎng),加大拉美、非洲等新興市場(chǎng)開(kāi)拓力度,努力增加我省企業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額。積極擴(kuò)大進(jìn)口,在擴(kuò)大能源資源和先進(jìn)設(shè)備進(jìn)口的同時(shí),提升消費(fèi)品在進(jìn)口中的比重,引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。

加快調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化外貿(mào)主體結(jié)構(gòu),在培育具有國(guó)際影響力的大型外貿(mào)企業(yè)集團(tuán)的同時(shí),加快培育一大批小而全、小而專(zhuān)、小而精的中小外貿(mào)主體。優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu),在穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口的同時(shí),支持“三自三高”(具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營(yíng)銷(xiāo)、高科技含量、高附加值、高效益)產(chǎn)品出口。創(chuàng)新外貿(mào)商業(yè)模式和管理體制,推廣復(fù)制國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,激發(fā)企業(yè)活力,培育外貿(mào)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

著力轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力。加強(qiáng)出口基地建設(shè),修改完善出口基地管理辦法,加強(qiáng)貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)發(fā)展,鼓勵(lì)基地內(nèi)企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新,增強(qiáng)自我轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力。再認(rèn)定一批省級(jí)出口基地,積極申建國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。支持符合條件的省轄市申建國(guó)家服務(wù)外包示范城市,再認(rèn)定一批省級(jí)服務(wù)外包示范城市和示范園區(qū)。積極引進(jìn)出口型項(xiàng)目,利用沿海產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的機(jī)遇期,發(fā)揮鄭州國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市和加工貿(mào)易承接轉(zhuǎn)移示范地的帶動(dòng)效應(yīng),依托出口基地、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、航空港區(qū)等,在沿海省份舉辦承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移活動(dòng),力爭(zhēng)再引進(jìn)一批標(biāo)志性項(xiàng)目。

大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。研究制定促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施,開(kāi)展河南省重點(diǎn)文化出口企業(yè)、出口項(xiàng)目認(rèn)定工作,促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動(dòng)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展,引導(dǎo)傳統(tǒng)內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)變商業(yè)模式,從引廠(chǎng)進(jìn)店向商品自營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)和線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。

積極發(fā)展跨境電商。支持企業(yè)利用電商平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),培育完善跨境電商服務(wù)功能,建立與之相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng)。培育認(rèn)定一批跨境電商示范園區(qū)和培訓(xùn)孵化基地,支持公共海外倉(cāng)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)跨境B2B(企業(yè)對(duì)企業(yè))、海外O2O(線(xiàn)上到線(xiàn)下)、跨境海外倉(cāng)、跨境B2C(企業(yè)對(duì)消費(fèi)者)一般模式和保稅模式等競(jìng)相發(fā)展。

健全貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制。探索建立政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)的綜合應(yīng)對(duì)機(jī)制,指導(dǎo)企業(yè)做好貿(mào)易摩擦預(yù)警、咨詢(xún)、對(duì)話(huà)、磋商和訴訟等工作。

(七)探索國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新途徑,著力深化國(guó)際產(chǎn)能合作

確立企業(yè)和個(gè)人對(duì)外投資主體地位,努力提高對(duì)外投資合作的質(zhì)量和效率,增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力,維護(hù)境外投資權(quán)益。

推進(jìn)境外投資便利化。制定我省“走出去”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、指導(dǎo)政策和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。貫徹國(guó)家境外投資法律、法規(guī),堅(jiān)持企業(yè)投資自主決策、自負(fù)盈虧原則,放寬境外投資限制;改進(jìn)境外投資管理,除少數(shù)有特殊規(guī)定外,境外投資項(xiàng)目一律實(shí)行備案制。

積極推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)服務(wù),“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合,鼓勵(lì)我省水泥、電力、鋼鐵、紡織、有色金屬、機(jī)械制造、農(nóng)業(yè)等有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)企業(yè)開(kāi)展境外投資合作。推動(dòng)紡織服裝、輕工玩具、有色金屬初加工、機(jī)械制造、食品等行業(yè)企業(yè)到境外投資加工貿(mào)易項(xiàng)目。推動(dòng)油氣、電力、城建、交通運(yùn)輸、地質(zhì)勘探、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等行業(yè)企業(yè)開(kāi)展境外承包工程及咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)牽頭在境外建設(shè)特色經(jīng)貿(mào)合作園區(qū),不斷拓展發(fā)展空間。跟蹤推動(dòng)中石化中原石油及河南二火電沙特阿拉伯石油化工項(xiàng)目、中信重工緬甸工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、平高集團(tuán)波蘭電力工程項(xiàng)目等我省在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的重大工程和投資項(xiàng)目實(shí)施。

創(chuàng)新對(duì)外投資方式。充分發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì),積極開(kāi)展“工程承包+運(yùn)營(yíng)”“工程承包+融資”“工程承包+融資+運(yùn)營(yíng)”“農(nóng)業(yè)耕種承包(養(yǎng)殖)+產(chǎn)品回購(gòu)”等合作,鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目采用BOT(建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交)、PPP等方式,帶動(dòng)我省企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng);鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠地投資、并購(gòu)?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等投資方式創(chuàng)新。

加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。加大對(duì)“走出去”的資金支持力度,鼓勵(lì)各地出臺(tái)配套支持政策。制定“走出去”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)國(guó)別,建設(shè)產(chǎn)能合作項(xiàng)目庫(kù),推動(dòng)實(shí)施一批示范項(xiàng)目。推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù),爭(zhēng)取資金支持。搭建政銀企合作平臺(tái),建立涉外涉僑統(tǒng)籌聯(lián)系機(jī)制,開(kāi)展對(duì)外投資促進(jìn)活動(dòng)。鼓勵(lì)“走出去”中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,培育設(shè)計(jì)咨詢(xún)、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、法律服務(wù)等國(guó)際化中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與出口信保公司合作,推動(dòng)建立我省走出去信用保險(xiǎn)統(tǒng)保平臺(tái)。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。跟蹤服務(wù)重點(diǎn)承包工程和對(duì)外投資項(xiàng)目,強(qiáng)化境外安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全預(yù)警,加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)合作管理,快速妥善處置境外突發(fā)事件。

(八)籌辦重大及專(zhuān)題經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng),著力提升活動(dòng)實(shí)效

圍繞“國(guó)際化、品牌化、市場(chǎng)化”,突出專(zhuān)題性推介、區(qū)域性對(duì)接、集群式引進(jìn),堅(jiān)持精簡(jiǎn)創(chuàng)新、務(wù)實(shí)節(jié)儉,精心策劃籌辦一系列重大招商經(jīng)貿(mào)活動(dòng),提升活動(dòng)成效,打造開(kāi)放招商高端品牌和平臺(tái)。

省內(nèi)重點(diǎn)辦好第十屆中國(guó)(河南)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、博鰲亞洲論壇秋季高峰會(huì)、2016中國(guó)(鄭州)國(guó)際旅游城市市長(zhǎng)論壇、2016中國(guó)(鄭州)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)等6項(xiàng)重大經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng);境外重點(diǎn)辦好2016豫籍企業(yè)家春茗活動(dòng)、韓國(guó)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)等8項(xiàng)專(zhuān)題經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng);省外組團(tuán)參加2016中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、第十三屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)、第五屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)、第十八屆中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)等6項(xiàng)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng);同時(shí),辦好第34屆中國(guó)洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)、中國(guó)開(kāi)封第34屆菊花文化節(jié)招商活動(dòng)、第十四屆中國(guó)(漯河)食品博覽會(huì)等7項(xiàng)具有地方特色的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。

進(jìn)一步規(guī)范對(duì)開(kāi)放招商、展覽展示等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的管理,國(guó)家級(jí)活動(dòng)要按時(shí)報(bào)批備案,省級(jí)活動(dòng)要按規(guī)定向省政府報(bào)批并向省開(kāi)放辦備案,各地自主舉辦活動(dòng)要及時(shí)向省直有關(guān)管理部門(mén)報(bào)備。各項(xiàng)活動(dòng)要增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性,強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作,務(wù)實(shí)節(jié)儉,富有成果?；顒?dòng)成果要在活動(dòng)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi),由主辦承辦單位負(fù)責(zé)上報(bào)省政府并抄送省開(kāi)放辦。省開(kāi)放辦要將各項(xiàng)活動(dòng)成果特別是簽約項(xiàng)目情況納入臺(tái)賬進(jìn)行管理,強(qiáng)化對(duì)合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率的跟蹤督查,及時(shí)對(duì)外公布“三率”情況,鞏固活動(dòng)成效。

(九)持續(xù)提升服務(wù)能力和水平,著力營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

以體制創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化為重點(diǎn)促進(jìn)服務(wù)水平提升,健全有利于合作共贏、與國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制,持續(xù)培育開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。

進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)。完善行政審批制度,推廣復(fù)制“全面報(bào)告+有限許可”的新型外資審批管理制度,減少準(zhǔn)入審批,推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入由前置審批向事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。深化商事制度改革,優(yōu)化審批辦理總流程及部門(mén)內(nèi)部審批流程,固化辦事程序,全面實(shí)行企業(yè)設(shè)立“單一窗口”辦理,擴(kuò)大“三證合一”改革成果。高水平建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、金融服務(wù)、人才培訓(xùn)、綜合保障等公共服務(wù)平臺(tái),及時(shí)為企業(yè)獲取市場(chǎng)通路、人力資源、融資渠道、科技支撐等基本要素提供便利。

積極復(fù)制推廣上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推廣中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕65號(hào))精神,加快推進(jìn)行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、通關(guān)一體化等投資貿(mào)易便利化改革。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕55號(hào)),探索實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,對(duì)外商投資項(xiàng)目實(shí)行“核準(zhǔn)備案法制化、責(zé)任監(jiān)管清單化”管理。同時(shí),主動(dòng)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則,關(guān)注國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略動(dòng)態(tài),認(rèn)真研究論證、修改完善中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案,爭(zhēng)取早日獲批。

加快提升貿(mào)易便利化水平。依托電子口岸平臺(tái),推動(dòng)口岸管理相關(guān)部門(mén)各作業(yè)系統(tǒng)橫向互聯(lián),建立信息共享共用機(jī)制。強(qiáng)化大通關(guān)協(xié)作,加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),推行口岸管理相關(guān)部門(mén)“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”等通關(guān)新模式,盡快在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建成國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,并逐步向全省口岸、特殊監(jiān)管區(qū)域等推廣。

強(qiáng)化外來(lái)客商權(quán)益保護(hù)。研究制定提高投資促進(jìn)工作水平的政策措施,建立科學(xué)規(guī)范的投資促進(jìn)評(píng)價(jià)體系。完善重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制,健全互動(dòng)式、聯(lián)動(dòng)式、可交叉進(jìn)行的行政審批模式,實(shí)行交叉辦理、并聯(lián)審批,加快項(xiàng)目審核、登記等工作。完善招商信息受理和處理服務(wù)平臺(tái)功能,健全外商投訴權(quán)益保護(hù)機(jī)制,公平對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體,大力營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、透明高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境,培育穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),合力推進(jìn)工作

各級(jí)、各部門(mén)要自覺(jué)順應(yīng)開(kāi)放新形勢(shì),主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略新要求,樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想,落實(shí)開(kāi)放工作一把手負(fù)責(zé)制,完善省、市、縣三級(jí)和部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)對(duì)外開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)對(duì)開(kāi)放招商重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)、督辦,加強(qiáng)資源優(yōu)化和信息共享,著力構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放大數(shù)據(jù)服務(wù)支持平臺(tái),提高協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力。商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)協(xié)調(diào),充分發(fā)揮其在招商引資中的獨(dú)特作用。省發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、外僑、國(guó)資、新聞出版廣電、旅游、金融、臺(tái)灣事務(wù)等部門(mén)要制定本領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放專(zhuān)項(xiàng)工作方案,報(bào)省對(duì)外開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。其他部門(mén)要制定服務(wù)對(duì)外開(kāi)放的政策措施,為進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各省轄市、省直管縣(市)要結(jié)合實(shí)際制定本地對(duì)外開(kāi)放工作計(jì)劃,進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化推進(jìn)措施,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,著力破解難題

各級(jí)、各部門(mén)要把改革創(chuàng)新貫穿對(duì)外開(kāi)放各方面、各環(huán)節(jié),以改革創(chuàng)新服務(wù)對(duì)外開(kāi)放,以對(duì)外開(kāi)放倒逼改革創(chuàng)新。加快服務(wù)型政府建設(shè),全面建立權(quán)責(zé)清單制度。繼續(xù)清理和減少行政審批事項(xiàng),下放審批權(quán)限,規(guī)范審批行為,著力在提高行政效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升服務(wù)水平上出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效。堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的方法和敢為天下先的勇氣,用足用活用夠現(xiàn)有政策,大膽試驗(yàn)新的政策舉措。強(qiáng)化人才支撐,搶抓“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”機(jī)遇,大力引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。拓寬融資渠道,發(fā)揮“金融豫軍”作用。強(qiáng)化土地保障,堅(jiān)持有限土地保重點(diǎn),著力提高土地節(jié)約集約利用水平。深化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批制度改革,嚴(yán)格控制環(huán)境影響大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目,簡(jiǎn)化已完成規(guī)劃環(huán)評(píng)審查區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批內(nèi)容,加快辦理項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批手續(xù)。

(三)強(qiáng)化考核評(píng)價(jià),增強(qiáng)工作實(shí)效

完善對(duì)外開(kāi)放工作目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)體系,注重考核結(jié)果的運(yùn)用。針對(duì)各省轄市、省直管縣(市)重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)引進(jìn)和落實(shí)重大招商引資項(xiàng)目的考核督查,綜合考核評(píng)價(jià)各地開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)全省的貢獻(xiàn)度;針對(duì)省直有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)開(kāi)放領(lǐng)域拓寬和服務(wù)對(duì)外開(kāi)放工作的考核督查,綜合考核評(píng)價(jià)各部門(mén)對(duì)外開(kāi)放的工作推進(jìn)情況。建立健全開(kāi)放招商工作激勵(lì)機(jī)制,對(duì)開(kāi)放招商工作中做出重大貢獻(xiàn)和表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門(mén)開(kāi)放招商工作積極性。
 

附件:

1.2016年河南省重大開(kāi)放招商活動(dòng)匯總表

2.2016年河南省重點(diǎn)推進(jìn)重大簽約招商項(xiàng)目匯總表
 

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