水電〔2004〕308號《水利部關于加強農(nóng)村水電站工程驗收管理的通知》(全文)
各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務)廳(局)、新疆生產(chǎn)建設兵團水利局:
農(nóng)村水電是農(nóng)村重要的基礎設施和公共設施,農(nóng)村水電站工程的質(zhì)量不僅關系到工程的安全運行和效益的發(fā)揮,還直接關系到社會公共安全。農(nóng)村水電站工程驗收是農(nóng)村水電基本建設管理的重要環(huán)節(jié),是確保農(nóng)村水電站工程建設質(zhì)量的重要措施。近年來,大量社會資金積極投資農(nóng)村水電,農(nóng)村水電建設呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。但是,一些投資者違反基本建設程序和法律法規(guī),無立項、無設計、無驗收、無管理的“四無”水電站在各地不同程度地存在,特別是一些水電站不經(jīng)驗收就投入運行,留下安全隱患,給國家和人民生命財產(chǎn)安全造成嚴重威脅,加強農(nóng)村水電站工程驗收管理刻不容緩為了明確職責,保證農(nóng)村水電站工程建設質(zhì)量,確保國家和人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)國家有關法律法規(guī),經(jīng)商國家發(fā)展和改革委員會,現(xiàn)就加強農(nóng)村水電站工程驗收管理通知如下:
一、農(nóng)村水電站(單站裝機容量50MW及以下)工程驗收包括階段(中間)驗收、機組啟動驗收、竣工初驗和竣工驗收。農(nóng)村水電站工程施工達到一定的關鍵階段時應進行階段(中間)驗收。農(nóng)村水電站工程的階段性(中間)驗收主要包括截流前驗收、重要隱蔽工程及基礎處理工程驗收、工程蓄水驗收和單位工程驗收。每一臺機組及其附屬設備安裝完畢,并具備生產(chǎn)條件后,必須進行機組啟動驗收。農(nóng)村水電站工程已經(jīng)具備生產(chǎn)運行條件,在提交生產(chǎn)單位運行前,要先進行竣工初驗,竣工初驗在階段(中間)驗收和機組啟動驗收的基礎上進行。農(nóng)村水電站工程具備竣工驗收條件后,應及時進行竣工驗收。農(nóng)村水電站各項驗收未進行或驗收不合格的,工程不準進入下一階段。
二、農(nóng)村水電站工程驗收實行分類驗收制度。農(nóng)村水電站工程的各項驗收由項目法人根據(jù)工程建設的進展情況適時提出或負責進行。截流前驗收、重要隱蔽工程及基礎處理工程驗收和單位工程驗收由項目法人負責,水行政主管部門參加;工程蓄水驗收由項目法人與水行政主管部門共同組織;機組啟動驗收由項目法人與接入電網(wǎng)的經(jīng)營管理單位共同組織,水行政主管部門參加;竣工初驗由水行政主管部門負責;竣工驗收可根據(jù)各地實際情況,由審批項目初步設計的部門負責。
三、嚴格做好大壩安全鑒定工作。大壩安全鑒定是農(nóng)村水電站工程蓄水驗收的重要條件,是確保工程安全的重要措施,必須認真做好。大壩蓄水前安全鑒定由項目法人委托有資質(zhì)的單位進行,并將鑒定結(jié)果報水行政主管部門備案。
四、庫區(qū)移民、水土保持、環(huán)保、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程檔案等專項驗收是農(nóng)村水電站工程驗收的重要內(nèi)容,要按照有關規(guī)定進行。考慮到農(nóng)村水電站工程的特點,為加快驗收工作,可在竣工初驗前組織聯(lián)合驗收。
五、農(nóng)村水電站工程驗收實行誰驗收誰負責的制度。驗收負責單位要切實負起責任,加強管理,選派政治素質(zhì)好,技術水平高,實際經(jīng)驗豐富的人員,認真按有關規(guī)定做好驗收工作。對于違反驗收制度和程序,不負責任,驗收走過場造成責任事故的要從嚴追究責任。項目法人應積極配合有關單位開展工作,并將所有驗收資料和報告整理歸檔,保證工程資料的完整可靠。
六、《水利水電建設工程驗收規(guī)程》(SL223-1999)和《小型水電站建設工程驗收規(guī)程》(SL168-96)與本通知不一致的按本通知執(zhí)行。庫容1000萬m3及以上或總裝機容量50MW及以下、2MW及以上的農(nóng)村水電站工程的各項驗收,要嚴格按照有關要求執(zhí)行,其它農(nóng)村水電站工程的驗收可突出重點適當簡化,但必須保證安全,具體規(guī)定由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門制定。
七、各地要認真貫徹本通知精神,嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和有關規(guī)定,結(jié)合本地實際提出加強農(nóng)村水電站工程驗收管理的具體辦法,切實加強農(nóng)村水電管理的機構(gòu)建設和能力建設,保證農(nóng)村水電站工程各項驗收工作有序進行,確保農(nóng)村水電站工程質(zhì)量,維護公共利益和安全。
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