豫政辦文〔2016〕53號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于2016年第二季度政府網(wǎng)站抽查情況的通報》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于2016年第二季度政府網(wǎng)站抽查情況的通報

豫政辦文〔2016〕53號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

為進一步加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè),解決部分政府網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時、信息發(fā)布不準確、意見建議不回應(yīng)的問題,及時準確權(quán)威發(fā)布各類政府信息,滿足社會公眾通過政府網(wǎng)站查閱政府信息的需求,推動政府網(wǎng)站服務(wù)能力不斷提升,國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳于2016年6月分別開展了政府網(wǎng)站抽查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:

一、總體情況

近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2016年第二次全國政府網(wǎng)站抽查情況的通報》(國辦函〔2016〕68號),隨機抽查各級政府網(wǎng)站746個,總體合格率85%。抽查發(fā)現(xiàn)我省不合格政府網(wǎng)站5個,合格率75%,低于全國平均水平。

省政府辦公廳對全省政府網(wǎng)站進行了隨機抽查,抽查網(wǎng)站52個,發(fā)現(xiàn)不合格網(wǎng)站21個,合格率61%,雖然較第一季度抽查合格率有所提高,但仍遠低于全國平均水平。從本次抽查結(jié)果看,大部分政府網(wǎng)站內(nèi)容保障水平顯著提升,“僵尸”“睡眠”等現(xiàn)象有所減少,安陽市、新鄉(xiāng)市、濮陽市、許昌市、三門峽市、鞏義市、汝州市、滑縣、鄧州市、永城市、固始縣、地稅系統(tǒng)等網(wǎng)站合格率較高。同時,我省仍存在個別網(wǎng)站更新不及時、關(guān)停整改不規(guī)范、政府網(wǎng)站基本信息表更新不及時、部分地方和部門對本轄區(qū)政府網(wǎng)站管理監(jiān)督不力等問題。

二、主要問題

(一)仍有網(wǎng)站存在嚴重問題。國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳抽查共發(fā)現(xiàn)不合格網(wǎng)站26個。其中,“新鄭市八千鄉(xiāng)人民政府”“商城縣人民政府赤城街道辦事處”等網(wǎng)站首頁長時間未更新,“開封市尉氏縣教育體育局”“鄧州市衛(wèi)生局”“汝陽水利網(wǎng)”等網(wǎng)站多個欄目長期不更新;“寇店鎮(zhèn)人民政府網(wǎng)站”“平頂山市交通運輸局”“鎮(zhèn)平衛(wèi)生網(wǎng)”“河南省招生辦公室”“鹿邑教育網(wǎng)”等網(wǎng)站存在大量空白欄目;“開封人防門戶網(wǎng)站”“蘭考農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”“羅山縣人口和計劃生育委員會”等網(wǎng)站長期無法訪問;“新蔡縣招商網(wǎng)”“河南省畜牧業(yè)信息網(wǎng)”“開封縣人口計生網(wǎng)”“洛陽吉利”“永城市地質(zhì)礦產(chǎn)局”等網(wǎng)站辦事指南要素缺失。此外,商丘市、周口市、蘭考縣、長垣縣、鹿邑縣、新蔡縣等地抽查不合格率均較高。

(二)網(wǎng)站關(guān)停整改工作需進一步規(guī)范。“民權(quán)縣司法局”網(wǎng)已申請關(guān)停超過半年但尚未完成遷移及關(guān)停工作,仍“帶病運行”;“盧氏縣商務(wù)局”“盧氏縣財政局·政務(wù)”“潘河鄉(xiāng)人民政府”等網(wǎng)站申請關(guān)停整改到期后,仍未完成整改,網(wǎng)站存在不少問題;個別網(wǎng)站違反規(guī)定一年內(nèi)多次申請關(guān)停整改、逃避抽查;個別網(wǎng)站在申請永久關(guān)停后,網(wǎng)站服務(wù)器一關(guān)了之,域名注冊信息等未及時注銷,被一些商業(yè)公司冒名注冊后,發(fā)布各類商業(yè)信息,造成不良影響。

(三)一些地方和部門忽視政府網(wǎng)站基本信息填報工作。從全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)看,一些地方、部門網(wǎng)站主管單位錯報、漏報和未及時填報新版網(wǎng)站信息的情況依然存在。如,“清豐縣國土資源局”沒有按照規(guī)定在2015年完成第一次政府網(wǎng)站普查的各項工作,直至2016年7月19日才在報送系統(tǒng)中報送信息;“濟源市人力資源和社會保障網(wǎng)”“新鄭市郭店鎮(zhèn)政府網(wǎng)”“封丘金銀花網(wǎng)”“蘭考統(tǒng)計信息網(wǎng)”“邵原鎮(zhèn)人民政府”等網(wǎng)站整改后恢復(fù)上線,但未及時在全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)內(nèi)更新基本信息表、完成自查評分工作。網(wǎng)站基本情況得不到真實反映,降低了全國政府網(wǎng)站基本信息數(shù)據(jù)庫的準確性,給做好政府網(wǎng)站管理工作帶來困難。

(四)個別地方和部門對本地、本部門政府網(wǎng)站管理監(jiān)督不力、組織抽查整改走過場。從2016年兩次抽查來看,個別地方和部門辦公室沒有承擔政府網(wǎng)站建設(shè)管理第一責任主體的責任,對政府網(wǎng)站管理工作不重視;個別地方和部門未對本地、本部門政府網(wǎng)站開展抽查整改工作;個別地方和部門的政府網(wǎng)站兩次抽查的合格率出現(xiàn)下降趨勢;部分單位報送的整改報告沒有實質(zhì)內(nèi)容、套話連篇。“社旗縣發(fā)展和改革委員會”“社旗下洼鎮(zhèn)政府”等7家網(wǎng)站狀態(tài)長期是“關(guān)停整改申請中”,表明社旗縣政府作為組織單位未及時審核處理本地政府網(wǎng)站的關(guān)停申請。

各地、各部門要高度重視政府網(wǎng)站管理工作,建立完善常態(tài)化監(jiān)管機制,在確保網(wǎng)站合格的前提下,切實提高本地、本部門政府網(wǎng)站的建設(shè)管理水平和服務(wù)能力。

一是建立完善常態(tài)化監(jiān)管機制。各級政府辦公廳(室)是本級政府網(wǎng)站建設(shè)管理的第一責任主體。省政府辦公廳負責全省政府網(wǎng)站的監(jiān)管,縣級以上政府辦公室負責本地政府網(wǎng)站的監(jiān)管,省政府各部門辦公室負責本部門政府網(wǎng)站的監(jiān)管,省地稅局負責地稅系統(tǒng)政府網(wǎng)站的監(jiān)管。省政府辦公廳每季度要抽查全省10%以上的政府網(wǎng)站,并適時通報抽查情況;要建立全省政府網(wǎng)站的日常監(jiān)測機制,經(jīng)常性對全省政府網(wǎng)站進行抽查,及時將問題反饋至有關(guān)單位,督促及時整改。各地、各部門要加強對政府網(wǎng)站的日常監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題;建立季度抽查機制,抽查比例不低于10%,并于每季度第2個月末將抽查名單、抽查結(jié)果及有關(guān)網(wǎng)站整改情況報送省政府辦公廳政府信息公開辦公室。

二是加強各級政府門戶網(wǎng)站與中國政府網(wǎng)的協(xié)同聯(lián)動。中國政府網(wǎng)發(fā)布的對全局工作有指導(dǎo)意義、需要社會廣泛知曉的政策信息,各省轄市、縣(市、區(qū))政府門戶網(wǎng)站應(yīng)在24小時內(nèi)轉(zhuǎn)載;涉及某個行業(yè)或地區(qū)的政策信息,有關(guān)部門和地方網(wǎng)站要及時轉(zhuǎn)載。各省轄市、縣(市、區(qū))政府門戶網(wǎng)站應(yīng)在首頁顯著位置開設(shè)專欄轉(zhuǎn)載國務(wù)院重要政策信息,轉(zhuǎn)載內(nèi)容參見中國政府網(wǎng)“國務(wù)院信息”欄目(http://www.gov.cn/pushinfo/v150203/index.htm)。國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳將把各省轄市、縣(市、區(qū))政府門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載情況納入抽查范圍。

三是做好存在嚴重問題網(wǎng)站的關(guān)停整改工作。嚴格政府網(wǎng)站關(guān)停標準和程序,縣級以上政府門戶網(wǎng)站不得申請關(guān)停,如需整改或改版升級,應(yīng)在確保網(wǎng)站正常運行的情況下進行;其他政府網(wǎng)站申請暫時關(guān)停每年不得超過1次,關(guān)停時間不超過60天;擬永久關(guān)停的政府網(wǎng)站要做好內(nèi)容遷移和公告等工作。推進網(wǎng)站集約化建設(shè),將沒有人力、財力保障的基層網(wǎng)站遷移到上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺統(tǒng)一管理。做好全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)核查更新工作,新建、改版、關(guān)停網(wǎng)站要及時填報有關(guān)信息,確保本地、本部門政府網(wǎng)站信息的準確性和完整性,避免錯報漏報。

四是強化對政府網(wǎng)站的監(jiān)督考核。中國政府網(wǎng)已開設(shè)了“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺,縣級以上政府門戶網(wǎng)站和國務(wù)院部門網(wǎng)站要在首頁添加平臺入口(具體操作見全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)“政府網(wǎng)站找錯平臺添加說明”)。對網(wǎng)民舉報的問題,國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室將及時通過網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)轉(zhuǎn)有關(guān)地區(qū)和部門辦公廳(室)進行處理。省政府辦公廳將把每季度政府網(wǎng)站抽查情況納入年度政府網(wǎng)站績效考核內(nèi)容,對抽查不合格的網(wǎng)站,酌情扣分;將進一步加大對存在突出問題政府網(wǎng)站的問責力度,對累計兩次抽查不合格的網(wǎng)站,約談該單位分管政府網(wǎng)站的負責同志。各地、各部門要建立健全政府網(wǎng)站績效考核問責機制,對成績突出的予以表揚,對多次出現(xiàn)問題且長期整改不到位的要進行通報批評和約談問責。對本次通報的問題網(wǎng)站,各有關(guān)地方和部門要采取有力措施進行整改,并于8月8日前將整改情況書面報送省政府辦公廳政府信息公開辦公室。

附件:抽查發(fā)現(xiàn)存在突出問題的政府網(wǎng)站名單
 

河南省人民政府辦公廳

2016年7月30日

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