《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務管理暫行辦法》全文（電監(jiān)市場〔2006〕43號）【全文廢止】

關于印發(fā)《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務管理暫行辦法》的通知【全文廢止】

電監(jiān)市場〔2006〕43號

全文廢止，廢止依據(jù)：2021年12月21日發(fā)布的《國家能源局關于印發(fā)〈電力輔助服務管理辦法〉的通知》（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕61號）

各區(qū)域電監(jiān)局，各城市電監(jiān)辦，國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司，各有關電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)：

現(xiàn)將《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務管理暫行辦法》印發(fā)你們，請依照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和建議，及時告電監(jiān)會。

請各區(qū)域電監(jiān)局根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)電力系統(tǒng)實際和電力市場建設需要，制訂實施細則，報電監(jiān)會審核同意后實施。

附件：《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務管理暫行辦法》
 

二○○六年十一月七日
 

并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務管理暫行辦法
 

第一章 總則
 

第一條 為了保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行，規(guī)范輔助服務管理，促進電力工業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》和國家有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 輔助服務是指為維護電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，保證電能質(zhì)量，除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，由發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)和電力用戶提供的服務，包括：一次調(diào)頻、自動發(fā)電控制（AGC）、調(diào)峰、無功調(diào)節(jié)、備用、黑啟動服務等。

第三條 本辦法所稱輔助服務是指并網(wǎng)發(fā)電廠所提供的輔助服務。

本辦法適用于省級及以上電力調(diào)度交易機構(gòu)及其直接調(diào)度的并網(wǎng)火力、水力發(fā)電廠。

第四條 電力監(jiān)管機構(gòu)負責對輔助服務調(diào)用、考核及補償情況實施監(jiān)管。
 

第二章 定義與分類
 

第五條 并網(wǎng)發(fā)電廠提供的輔助服務分為基本輔助服務和有償輔助服務。

第六條 基本輔助服務是指為了保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，保證電能質(zhì)量，發(fā)電機組必須提供的輔助服務。包括一次調(diào)頻、基本調(diào)峰、基本無功調(diào)節(jié)等?；据o助服務不進行補償。

（一）一次調(diào)頻是指當電力系統(tǒng)頻率偏離目標頻率時，發(fā)電機組通過調(diào)速系統(tǒng)的自動反應，調(diào)整有功出力減少頻率偏差所提供的服務。

（二）基本調(diào)峰是指發(fā)電機組在規(guī)定的出力調(diào)整范圍內(nèi)，為了跟蹤負荷的峰谷變化而有計劃的、按照一定調(diào)節(jié)速度進行的發(fā)電機組出力調(diào)整所提供的服務。

（三）基本無功調(diào)節(jié)是指發(fā)電機組在規(guī)定的功率因數(shù)范圍內(nèi)，向電力系統(tǒng)注入或吸收無功功率所提供的服務。

第七條 有償輔助服務是指并網(wǎng)發(fā)電廠在基本輔助服務之外所提供的輔助服務，包括自動發(fā)電控制（AGC）、有償調(diào)峰、備用、有償無功調(diào)節(jié)、黑啟動等。有償輔助服務應予以補償。

（一）自動發(fā)電控制（AGC），是指發(fā)電機組在規(guī)定的出力調(diào)整范圍內(nèi)，跟蹤電力調(diào)度交易機構(gòu)下發(fā)的指令，按照一定調(diào)節(jié)速率實時調(diào)整發(fā)電出力，以滿足電力系統(tǒng)頻率和聯(lián)絡線功率控制要求的服務。

（二）有償調(diào)峰是指發(fā)電機組超過規(guī)定的調(diào)峰深度進行調(diào)峰，及火力發(fā)電機組按電力調(diào)度交易機構(gòu)要求在規(guī)定時間內(nèi)完成啟停機（爐）進行調(diào)峰所提供的服務。

（三）備用是指為了保證可靠供電，電力調(diào)度交易機構(gòu)指定的發(fā)電機組通過預留發(fā)電容量所提供的服務。備用分為旋轉(zhuǎn)備用和非旋轉(zhuǎn)備用。初期，只對旋轉(zhuǎn)備用進行補償。

（四）有償無功調(diào)節(jié)是指電力調(diào)度交易機構(gòu)要求發(fā)電機組超過規(guī)定的功率因數(shù)范圍向電力系統(tǒng)注入或吸收無功功率所提供的服務。

（五）黑啟動是指電力系統(tǒng)大面積停電后，在無外界電源支持情況下，由具備自啟動能力的發(fā)電機組所提供的恢復系統(tǒng)供電的服務。
 

第三章 提供與調(diào)用
 

第八條 并網(wǎng)發(fā)電廠有義務提供輔助服務，且所提供的輔助服務應達到規(guī)定標準。

第九條 并網(wǎng)發(fā)電廠有義務提供基礎技術參數(shù)以確定各類輔助服務的能力，應向電力調(diào)度交易機構(gòu)提供有資質(zhì)單位出具的輔助服務能力測試報告。

第十條 為保證電力系統(tǒng)平衡和安全，輔助服務的調(diào)用應遵循“按需調(diào)度”的原則，由電力調(diào)度交易機構(gòu)根據(jù)發(fā)電機組特性和電網(wǎng)情況，合理安排發(fā)電機組承擔輔助服務，保證調(diào)度的公開、公平、公正。

電力調(diào)度交易機構(gòu)應根據(jù)系統(tǒng)安全需要，合理設置黑啟動電源。
 

第四章 計量與考核
 

第十一條 電力調(diào)度交易機構(gòu)負責對輔助服務的情況進行計量與考核。

第十二條 輔助服務計量數(shù)據(jù)包括電能量計量裝置的數(shù)據(jù)、電力調(diào)度交易機構(gòu)的調(diào)度自動化系統(tǒng)記錄的發(fā)電負荷指令、實際有功（無功）出力，日發(fā)電計劃曲線、電網(wǎng)頻率等。

第十三條 電網(wǎng)頻率、實際有功（無功）出力和發(fā)電負荷指令按規(guī)定周期采樣。電能量計量裝置的數(shù)據(jù)按規(guī)定周期存儲電量值。

第十四條 對并網(wǎng)發(fā)電機組一次調(diào)頻的考核內(nèi)容，包括投入情況及相關性能。

第十五條 對并網(wǎng)發(fā)電機組提供AGC服務的考核內(nèi)容，包括AGC機組的可用率、調(diào)節(jié)容量、調(diào)節(jié)速率、調(diào)節(jié)精度和響應時間進行考核。

AGC機組的可用率必須達到規(guī)定要求，達不到要求的按照其可用率的缺額進行考核。

AGC機組的調(diào)節(jié)容量必須達到額定容量的一定比例，達不到要求的按照調(diào)節(jié)容量缺額進行考核。

AGC機組的調(diào)節(jié)速率必須達到規(guī)定要求，達不到要求的運行機組在其投入運行的時段按照其調(diào)節(jié)速率的缺額進行考核。

AGC機組的調(diào)節(jié)精度必須達到規(guī)定要求，達不到要求的機組，按照投入運行時段的調(diào)節(jié)精度缺額進行考核。

AGC機組的響應時間必須達到規(guī)定要求，達不到要求的按未達到要求的次數(shù)進行考核。

第十六條 并網(wǎng)發(fā)電機組提供基本調(diào)峰的能力必須達到額定容量的一定比例，達不到要求的運行機組按照其調(diào)峰能力的缺額進行考核。

提供有償調(diào)峰的機組，在電力調(diào)度交易機構(gòu)要求其提供有償調(diào)峰服務時，無法達到核定技術出力的，按照調(diào)峰容量的缺額進行考核。

提供啟停調(diào)峰的機組，在停機后，未能在規(guī)定時間內(nèi)開啟的，按照非計劃停運進行考核。

第十七條 并網(wǎng)發(fā)電廠自行占用備用容量的，按照占用容量和占用時間進行考核。

當備用機組的容量在調(diào)度指令要求使用時，依據(jù)規(guī)定的調(diào)節(jié)容量、調(diào)節(jié)速率和調(diào)節(jié)精度進行考核。達不到規(guī)定要求的，按照調(diào)度指令要求進行考核。

第十八條 并網(wǎng)發(fā)電機組提供的無功輔助服務，按照電力調(diào)度交易機構(gòu)下發(fā)的電壓曲線或無功出力曲線，對并網(wǎng)發(fā)電廠的母線電壓曲線偏差（或合格率）或無功出力偏差進行考核。

第十九條 提供黑啟動的并網(wǎng)發(fā)電機組，在電網(wǎng)需要提供黑啟動服務時，無法實現(xiàn)自啟動的，根據(jù)對系統(tǒng)恢復供電的影響進行考核。

第二十條 電力調(diào)度交易機構(gòu)依據(jù)有關發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理規(guī)定，對并網(wǎng)發(fā)電廠非計劃停運和日發(fā)電計劃偏差進行考核。

第二十一條 考核所得全部用于對輔助服務的補償。
 

第五章 補償方式與費用來源
 

第二十二條 按照專門記帳、收支平衡、適當補償?shù)脑瓌t，建立輔助服務補償機制。

第二十三條 各區(qū)域應根據(jù)電網(wǎng)實際情況，從以下方式中選擇一種有償輔助服務補償方式：

（一） 按照補償成本和合理收益的原則對提供有償輔助服務的并網(wǎng)發(fā)電廠進行補償，補償費用主要來源于輔助服務的考核費用，不足（富余）部分按統(tǒng)一標準由并網(wǎng)發(fā)電廠分攤；

（二） 將相關考核費用按貢獻量大小對提供有償輔助服務的并網(wǎng)發(fā)電廠進行補償。

相關考核費用包括輔助服務的考核費用、非計劃停運的考核費用、日發(fā)電計劃偏差的考核費用。

第二十四條 采用二十三條補償方式（一）的，應根據(jù)以下原則確定有償輔助服務的補償標準：

AGC、有償調(diào)峰、旋轉(zhuǎn)備用應按照社會平均容量成本和由于提供輔助服務而減少的有功發(fā)電量損失為依據(jù)，確定各自的補償標準。

有償無功應按低于電網(wǎng)投資新建無功補償裝置和運行維護的成本的原則，確定其補償標準。

黑啟動應依據(jù)投資成本、維護費用、黑啟動期間運行費用以及每年用于黑啟動測試和人員培訓費用，合理確定其補償標準。

第二十五條 采用第二十三條補償方式（二）的，按照以下方式補償：

（一）輔助服務補償費用按照有償輔助服務的類型進行分攤。分攤的權(quán)重，根據(jù)各電網(wǎng)的實際情況確定。

（二） 提供同一類型有償輔助服務的并網(wǎng)發(fā)電機組，按照貢獻量進行補償：

AGC貢獻量依據(jù)調(diào)節(jié)容量、調(diào)節(jié)速率、調(diào)節(jié)精度和響應時間計算，或按照調(diào)節(jié)電量的大小計算。

有償調(diào)峰貢獻量依據(jù)深度調(diào)峰損失的電量及啟停調(diào)峰的次數(shù)分別計算。

旋轉(zhuǎn)備用貢獻量依據(jù)備用容量和備用時間計算。

有償無功調(diào)節(jié)貢獻量依據(jù)無功調(diào)節(jié)對有功電量影響的大小計算。

黑啟動依據(jù)電網(wǎng)系統(tǒng)安全可靠要求適當補償。

第二十六條 輔助服務的考核和補償一般按月進行，清算按年度進行。
 

第六章 監(jiān)督管理
 

第二十七條 電力監(jiān)管機構(gòu)負責輔助服務的標準制定、監(jiān)督管理和評價，并定期公布有關情況。

第二十八條 電力監(jiān)管機構(gòu)負責組織或委托有資質(zhì)單位，審核并網(wǎng)發(fā)電機組性能參數(shù)和輔助服務能力。

第二十九條 電力調(diào)度交易機構(gòu)應定期公布輔助服務調(diào)用、考核及補償情況。

第三十條 并網(wǎng)發(fā)電廠與電力調(diào)度交易機構(gòu)之間因輔助服務調(diào)用、考核、補償情況存在爭議的，由電力監(jiān)管機構(gòu)依法協(xié)調(diào)或裁決。
 

第七章 附則
 

第三十一條 區(qū)域電監(jiān)局依照本辦法和電網(wǎng)實際制定實施細則，報國家電監(jiān)會審核后實施。

實施細則中應明確提供輔助服務的發(fā)電機組的具體范圍、性能指標（參數(shù)）、有償輔助服務的具體項目、考核費用標準、補償標準等內(nèi)容。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

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