財(cái)行〔2013〕533號(hào)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)外賓接待經(jīng)費(fèi)管理辦法》（全文）

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)外賓接待經(jīng)費(fèi)管理辦法》

財(cái)行〔2013〕533號(hào)

 

黨中央各部門、國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、總后勤部、武警總部、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳、高法院、高檢院、各人民團(tuán)體、各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)：

根據(jù)中共中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)等方面的重要批示，為進(jìn)一步做好接待外賓工作，規(guī)范接待外賓管理，我們對(duì)《關(guān)于接待外賓費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的規(guī)定》（財(cái)外字〔1997〕559號(hào)）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)外賓接待經(jīng)費(fèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）依照《辦法》，結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，制定相應(yīng)的外賓接待管理辦法和開支標(biāo)準(zhǔn)，并于2014年2月15日前報(bào)送財(cái)政部、外交部備案。

附件：中央和國(guó)家機(jī)關(guān)外賓接待經(jīng)費(fèi)管理辦法
 

 

財(cái)政部

2013年12月31日
 

 

 

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)外賓接待經(jīng)費(fèi)管理辦法
 

第一章 總則
 

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范外賓接待工作，加強(qiáng)外賓接待經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 中央和國(guó)家機(jī)關(guān)以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱中央單位）接待國(guó)外、境外來賓適用本辦法。

本辦法所稱的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，是指黨中央各部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體、各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)。

第三條 中央單位外賓接待工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持服務(wù)外交、友好對(duì)等、務(wù)實(shí)節(jié)儉的原則。

第四條 中央單位邀請(qǐng)外賓來訪應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)外事管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃審批規(guī)定。未經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)，不得對(duì)外發(fā)出正式邀請(qǐng)或作出承諾。接待計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確外賓團(tuán)組中由我方招待的人數(shù)、天數(shù)，費(fèi)用開支范圍以及資金來源、列支渠道、預(yù)算等。計(jì)劃編制必須嚴(yán)格控制在年度外賓接待費(fèi)預(yù)算內(nèi)，不得突破。
 

第二章 預(yù)算管理
 

第五條 外賓接待費(fèi)應(yīng)納入部門預(yù)算。中央單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外賓接待費(fèi)預(yù)算管理，控制預(yù)算規(guī)模，在核定的年度外賓接待費(fèi)預(yù)算內(nèi)安排外賓接待活動(dòng)，不得超預(yù)算或無預(yù)算安排外賓接待。

第六條 對(duì)應(yīng)邀來華的外賓，中央單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)互惠對(duì)等原則或外事交流協(xié)議等，區(qū)分為全部招待、部分招待和外賓自理。

無互惠對(duì)等原則及外事交流協(xié)議的，招待天數(shù)不得超過5天（含抵、離境當(dāng)天），招待人數(shù)可由中央單位按內(nèi)部規(guī)定執(zhí)行，超出規(guī)定天數(shù)和人數(shù)的，一律由外賓自理。

第七條 中央單位應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)從緊控制外賓接待經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行接待費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自突破，不得向同級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)、下屬單位和企業(yè)等攤派、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用。

第八條 外賓接待費(fèi)的報(bào)銷支付應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付和公務(wù)卡管理的有關(guān)制度執(zhí)行，采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。
 

第三章 開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)
 

第九條 外賓接待經(jīng)費(fèi)開支范圍主要包括：住宿費(fèi)、日?；锸迟M(fèi)、宴請(qǐng)費(fèi)、交通費(fèi)、贈(zèng)禮等。

外賓接待經(jīng)費(fèi)原則上不得列支外賓來華國(guó)際旅費(fèi)。

第十條 住宿費(fèi)按以下辦法執(zhí)行：

（一）外賓住宿應(yīng)當(dāng)注重安全舒適，不追求奢華。副部長(zhǎng)級(jí)及以上人員率領(lǐng)的外賓代表團(tuán)，可安排在五星級(jí)、四星級(jí)賓館；司局級(jí)及以下人員率領(lǐng)的代表團(tuán)以及其他一般外賓代表團(tuán)，安排的賓館最高不超過四星級(jí)。

（二）外賓住房標(biāo)準(zhǔn)：副部長(zhǎng)級(jí)及以上人員可安排套間，其他人員安排標(biāo)準(zhǔn)間。

（三）中央單位可結(jié)合實(shí)際情況與符合條件的賓館簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，爭(zhēng)取優(yōu)惠價(jià)格。

第十一條 日?；锸迟M(fèi)按以下辦法執(zhí)行：

（一）外賓日?；锸痴写龖?yīng)當(dāng)注意節(jié)儉，嚴(yán)格根據(jù)伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)選擇菜品，提倡采用自助餐等形式。

（二）外賓日?；锸迟M(fèi)（含酒水、飲料）標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家元首、政府首腦級(jí)每人每天600元；副總統(tǒng)、副總理和正、副議長(zhǎng)級(jí)每人每天550元；正、副部長(zhǎng)級(jí)每人每天500元；其他人員每人每天300元。

第十二條 宴請(qǐng)費(fèi)按以下辦法執(zhí)行：

（一）宴請(qǐng)外賓嚴(yán)禁講排場(chǎng)，原則上安排在宴請(qǐng)舉辦單位內(nèi)部的賓館和招待所，不上高檔菜肴和酒水，杜絕奢侈浪費(fèi)。除宴會(huì)外，提倡采用冷餐會(huì)、酒會(huì)、茶會(huì)等多種宴請(qǐng)形式。

（二）外賓宴請(qǐng)費(fèi)（含酒水、飲料）標(biāo)準(zhǔn)：正、副部長(zhǎng)級(jí)人員出面舉辦的宴會(huì)，每人每次400元；司局級(jí)及以下人員出面舉辦的宴會(huì)，每人每次300元。冷餐、酒會(huì)、茶會(huì)分別為每人每次150元、100元、60元。

（三）外賓在華期間，宴請(qǐng)不得超過2次，包含赴地方訪問時(shí)，由地方接待單位或有關(guān)單位聯(lián)合安排的1次宴請(qǐng)。

第十三條 交通費(fèi)按以下辦法執(zhí)行：

（一）外賓用車應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況安排，除少數(shù)重要外賓乘坐小轎車外，其他外賓可視人數(shù)多少安排小轎車、中巴士或大巴士。在符合禮賓要求的前提下，外賓出行應(yīng)當(dāng)集中乘車，減少隨行車輛。

（二）接待外賓確需租用車輛的，中央單位應(yīng)當(dāng)與資質(zhì)合格、運(yùn)營(yíng)規(guī)范的汽車租賃公司簽訂租賃合同。

（三）外賓赴地方訪問時(shí)，應(yīng)當(dāng)按級(jí)別乘坐相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)交通工具，副部長(zhǎng)級(jí)及以上外賓可提供飛機(jī)頭等艙、輪船一等艙和火車軟席（含高鐵／動(dòng)車商務(wù)座、全列軟席列車一等座、火車高級(jí)軟臥），其他人員可提供飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙、輪船二等艙和火車軟席（含高鐵／動(dòng)車一等座、全列軟席列車一等座、火車軟臥）。

確因工作需要并經(jīng)接待單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，外方主賓的重要隨行人員可隨主賓乘坐相應(yīng)艙位，原則上按隨行不超過主人來安排。

外賓途中伙食費(fèi)按日?；锸迟M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條 對(duì)外贈(zèng)禮按以下辦法執(zhí)行：

（一）對(duì)外贈(zèng)禮應(yīng)當(dāng)節(jié)約從簡(jiǎn)，實(shí)物禮品應(yīng)當(dāng)盡量選擇具有中國(guó)特色的紀(jì)念品、傳統(tǒng)手工藝品和實(shí)用物品，樸素大方，不求奢華。

（二）贈(zèng)禮對(duì)象僅為外方團(tuán)長(zhǎng)夫婦，必要時(shí)可包括主要陪同人員，原則上由接待單位贈(zèng)禮1次，其他單位不得重復(fù)贈(zèng)禮。如外方贈(zèng)禮，可按對(duì)等原則回禮。

（三）對(duì)外贈(zèng)禮以贈(zèng)禮方或受禮方級(jí)別較高一方的級(jí)別確定贈(zèng)禮標(biāo)準(zhǔn)。贈(zèng)禮方或受禮方為正、副部長(zhǎng)級(jí)人員的，每人次禮品不得超過400元；贈(zèng)禮方或受禮方為司局級(jí)人員的，每人次禮品不得超過200元；其他人員，可以視情況贈(zèng)送小紀(jì)念品。

（四）對(duì)訪問我國(guó)的著名友好人士、社會(huì)名流、專家學(xué)者，確有必要贈(zèng)禮的，按照正、副部長(zhǎng)級(jí)人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條 外賓在華期間的醫(yī)藥、郵電通訊、洗衣、理發(fā)等費(fèi)用，除國(guó)家元首、政府首腦外，均由外賓自理。
 

第四章 陪同人員及經(jīng)費(fèi)管理
 

第十六條 我方陪同人員人數(shù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)禮賓要求，從嚴(yán)掌握。

第十七條 接待國(guó)家元首、政府首腦級(jí)外賓的重大外交外事活動(dòng)，我方參加宴請(qǐng)人數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)禮賓要求安排。其他宴請(qǐng)，外賓5人（含）以內(nèi)的，中外人數(shù)原則上在1：1以內(nèi)安排；外賓超過5人的，超過部分中外人數(shù)原則上在1：2以內(nèi)安排。

第十八條 陪同外賓赴地方訪問期間，陪同人員的伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)等開支標(biāo)準(zhǔn)按照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并由所在單位分別負(fù)擔(dān)。確需與外賓同餐、同住、同行的，經(jīng)所在單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可按對(duì)應(yīng)的外賓接待標(biāo)準(zhǔn)實(shí)報(bào)實(shí)銷。

第十九條 中央單位的接待工作人員在接待活動(dòng)期間，確因工作需要不能按時(shí)用餐的，經(jīng)接待單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以領(lǐng)取誤餐補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每人每次50元。
 

第五章 支出責(zé)任
 

第二十條 外賓接待原則上由邀請(qǐng)單位負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)。中央單位邀請(qǐng)的外賓團(tuán)組經(jīng)費(fèi)支出由中央單位負(fù)擔(dān)；地方單位邀請(qǐng)的外賓團(tuán)組經(jīng)費(fèi)支出由地方負(fù)擔(dān)。

第二十一條 由中央單位邀請(qǐng)的外賓團(tuán)組，確需到地方訪問的，接待單位應(yīng)當(dāng)事先在接待方案中明確劃分中央與地方分別承擔(dān)的接待費(fèi)用。
 

第六章 監(jiān)督檢查
 

第二十二條 除涉密內(nèi)容和事項(xiàng)外，外賓接待經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算應(yīng)當(dāng)按照預(yù)決算信息公開的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十三條 外事、財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外賓接待管理和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。各中央單位應(yīng)如實(shí)提供包括接待計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、開支報(bào)銷憑證等在內(nèi)的相關(guān)資料，主動(dòng)配合接受檢查，并認(rèn)真落實(shí)檢查意見。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等有關(guān)規(guī)定，責(zé)令整改，追回資金，并追究有關(guān)人員責(zé)任：

（一）擅自提高接待開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）計(jì)劃未經(jīng)批準(zhǔn)接待外賓的；

（三）違規(guī)擴(kuò)大外賓接待開支范圍，或報(bào)銷與接待無關(guān)的費(fèi)用的；

（四）虛報(bào)外賓接待級(jí)別、人數(shù)、天數(shù)，套取接待經(jīng)費(fèi)的；

（五）使用虛假發(fā)票報(bào)銷接待費(fèi)用的；

（六）其他違反本辦法的行為。
 

第七章 附則
 

第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定本地區(qū)外賓接待經(jīng)費(fèi)管理辦法和開支標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)財(cái)政部、外交部備案。

第二十六條 中央單位邀請(qǐng)的外賓團(tuán)組赴地方訪問時(shí)，執(zhí)行當(dāng)?shù)氐耐赓e接待經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和中央級(jí)事業(yè)單位的外賓接待經(jīng)費(fèi)管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條 在華舉辦國(guó)際會(huì)議涉及的外賓接待費(fèi)用管理按照在華舉辦國(guó)際會(huì)議的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自2014年1月31日起施行。1997年12月19日發(fā)布的《關(guān)于接待外賓費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的規(guī)定》（財(cái)外字[1997]559號(hào)）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 財(cái)行, 中央, 國(guó)家機(jī)關(guān), 外賓, 接待, 經(jīng)費(fèi), 管理辦法, 全文