《河南省實施〈黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉辦法》（全文）

《河南省實施〈黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉辦法》

 

第一章 總則
 

第一條  為推進(jìn)全省黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費，進(jìn)一步弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

第三條  本辦法所稱浪費，是指黨政機關(guān)及其工作人員違反規(guī)定進(jìn)行不必要的公務(wù)活動，或者在履行公務(wù)中超出規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求，不當(dāng)使用公共資金、資產(chǎn)和資源，給國家和社會造成損失的行為。

第四條  黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：堅持從嚴(yán)從簡，勤儉辦一切事業(yè)，降低公務(wù)活動成本；堅持依法依規(guī)，遵守國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按程序辦事；堅持總量控制，科學(xué)設(shè)定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制經(jīng)費支出總額，加強厲行節(jié)約績效考評；堅持實事求是，從實際出發(fā)安排公務(wù)活動，取消不必要的公務(wù)活動，保證正常公務(wù)活動；堅持公開透明，除涉及國家秘密事項外，公務(wù)活動中的資金、資產(chǎn)、資源使用等情況應(yīng)予公開，接受各方面監(jiān)督；堅持深化改革，通過改革創(chuàng)新破解體制機制障礙，建立健全厲行節(jié)約反對浪費工作長效機制。

第五條  建立全省黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作協(xié)調(diào)機制，省政府辦公廳、國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查全國黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作。各級黨委辦公室（廳）、政府辦公室（廳）負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查本地區(qū)黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事、宣傳、外事、發(fā)展改革、財政、審計、機關(guān)事務(wù)管理、公務(wù)接待管理等部門根據(jù)職責(zé)分工，依法依規(guī)履行對厲行節(jié)約反對浪費相關(guān)工作的管理、監(jiān)督等職責(zé)。

第六條  各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全推進(jìn)厲行節(jié)約反對浪費工作相應(yīng)體制機制，加強對厲行節(jié)約反對浪費工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)、本部門、本單位的厲行節(jié)約反對浪費工作負(fù)總責(zé)，其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的厲行節(jié)約反對浪費工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
 

第二章 經(jīng)費管理
 

第七條  黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強預(yù)算編制管理，按照綜合預(yù)算的要求，將各項收入和支出全部納入部門預(yù)算。

收入預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，做到項目合法合規(guī)，內(nèi)容全面完整，數(shù)字真實準(zhǔn)確；支出預(yù)算的編制，應(yīng)當(dāng)貫徹節(jié)約、勤儉的方針，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，細(xì)化支出內(nèi)容，體現(xiàn)績效導(dǎo)向。

第八條 黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《河南省政府非稅收入管理條例》等法律法規(guī)，實行征收單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管的收繳分離制度；政府非稅收入按照規(guī)定征收，不得多征、少征或者擅自減征、免征、緩征、停征。

黨政機關(guān)依法組織征收的罰沒收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產(chǎn)收益和處置等各類政府非稅收入，必須按規(guī)定及時足額上繳國庫。嚴(yán)禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分，嚴(yán)禁將政府非稅收入轉(zhuǎn)移到機關(guān)所屬工會、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心等單位賬戶使用。嚴(yán)禁將機關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到下屬單位規(guī)避收入。

第九條 黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。預(yù)算批復(fù)下達(dá)后，嚴(yán)格按照規(guī)定的項目和用途使用，不得擅自調(diào)整；對于必須調(diào)整的預(yù)算，應(yīng)當(dāng)編制調(diào)整方案；嚴(yán)禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。

第十條 黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費等納入預(yù)算管理。

國內(nèi)差旅費、因公臨時出國（境）費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費、會議費、培訓(xùn)費、宣傳費、維修改造費、政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)費等支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，年度預(yù)算執(zhí)行中原則上不予追加。因特殊需要確需追加的，部門應(yīng)先通過統(tǒng)籌年初預(yù)算和以前年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金解決；確實難以調(diào)劑解決的，部門要按規(guī)定將項目納入備選項目庫，由財政部門審核后按程序報批。

建立預(yù)算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機制，完善預(yù)算執(zhí)行管理辦法，建立健全預(yù)算績效管理體系，增強預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確率，防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生。

第十一條 推進(jìn)政府會計改革，建立健全黨政機關(guān)財務(wù)和會計管理制度，規(guī)范會計核算行為，準(zhǔn)確核算黨政機關(guān)運行經(jīng)費，全面反映行政成本。

第十二條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本級國內(nèi)差旅、因公臨時出國（境）、公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)等工作特點，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價格水平，制定本級公務(wù)活動經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

加強國內(nèi)差旅、公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)等公務(wù)活動開支標(biāo)準(zhǔn)的相互銜接。建立公務(wù)活動開支標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，根據(jù)有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價格變動情況適時調(diào)整相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)，增強開支標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性、規(guī)范性、科學(xué)性。

嚴(yán)格開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格支出報銷審核，嚴(yán)禁報銷任何超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)公務(wù)活動無關(guān)的費用。

第十三條 全面實行公務(wù)卡制度。財政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際制定公務(wù)卡管理辦法，建立健全公務(wù)卡強制結(jié)算目錄。

黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定和完善公務(wù)卡結(jié)算的財務(wù)管理辦法及報銷管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強制結(jié)算目錄。在國內(nèi)發(fā)生的公務(wù)差旅費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費、會議費、培訓(xùn)費等經(jīng)費支出，除按規(guī)定實行財政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬外，應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算。

第十四條  黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、誠實信用原則，依照政府采購的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定采購及關(guān)運行所需貨物、工程和服務(wù)。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。確需改變采購方式的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公示和審批程序。

政府采購應(yīng)當(dāng)依法完整編制采購預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購需求，提高采購效率，降低采購成本，保證采購質(zhì)量。不得超標(biāo)準(zhǔn)采購，不得超出辦公需要采購服務(wù)。

嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序，不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或變相指定品牌、型號、產(chǎn)地。列入政府集中采購目錄的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機構(gòu)代理采購，并逐步實行批量集中采購。嚴(yán)格控制協(xié)議供貨采購的數(shù)量和規(guī)模，不得以協(xié)議供貨拆分項目的方式規(guī)避公開招標(biāo)。

黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同組織驗收。政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)逐步建立政府采購結(jié)果評價制度，綜合、客觀評價資金節(jié)約、政策效能、透明程度以及專業(yè)化水平。

加快建設(shè)政府采購管理交易平臺，推進(jìn)電子化政府采購。
 

第三章 國內(nèi)差旅和因公臨時出國（境）
 

第十五條  黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行國內(nèi)差旅內(nèi)部審批制度，從嚴(yán)控制國內(nèi)差旅人數(shù)和天數(shù)，嚴(yán)禁無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴(yán)禁以公務(wù)差旅為名變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。各地財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際情況，制定本級黨政機關(guān)差旅費管理辦法。

第十六條  國內(nèi)差旅人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定乘坐交通工具、住宿、就餐，費用由所在單位承擔(dān)。未按規(guī)定開支標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的差旅費，超支部分由個人自理。不得向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁。

差旅人員住宿、就餐由接待單位協(xié)助安排的，必須按標(biāo)準(zhǔn)交納住宿費、餐費。差旅人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動以外的要求，不得接受禮金、禮品和土特產(chǎn)品等。

第十七條  統(tǒng)籌安排年度因公臨時出國計劃，嚴(yán)格控制團組數(shù)量和規(guī)模，不得安排照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。嚴(yán)禁集中安排赴熱門國家和地區(qū)出訪，嚴(yán)禁以各種名義變相公款出國旅游。嚴(yán)格執(zhí)行因公臨時出國限量管理規(guī)定，不得把出國作為個人待遇、安排輪流出國。嚴(yán)格控制跨地區(qū)、跨部門團組。

組織、外事、外專等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強出國培訓(xùn)總體規(guī)劃和監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制出國培訓(xùn)規(guī)模，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項目，擇優(yōu)選派培訓(xùn)對象，提高出國培訓(xùn)的質(zhì)量和實效，不得安排無實際需要的國外培訓(xùn)。

第十八條  外事管理部門應(yīng)當(dāng)加強因公臨時出國審核審批管理，嚴(yán)格審核因公臨時出國團組任務(wù)的必要性、人員構(gòu)成和行程安排的合理性，對違反規(guī)定、不適合成行的團組予以調(diào)整或者取消。

加強因公臨時出國經(jīng)費預(yù)算總額控制，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費先行審核制度。嚴(yán)格遵守因公臨時出境經(jīng)費預(yù)算、支出、使用、核算等財務(wù)制度。無出國經(jīng)費預(yù)算安排的不予批準(zhǔn)，確有特殊需要的，按規(guī)定程序報批。嚴(yán)禁違反規(guī)定使用出國經(jīng)費預(yù)算以外資金作為出國經(jīng)費，嚴(yán)禁向所屬單位、企業(yè)、駐外機構(gòu)等攤派或者轉(zhuǎn)嫁出國費用。外事部門應(yīng)當(dāng)及時編制下年度因公臨時出國計劃，財政部門應(yīng)當(dāng)據(jù)此科學(xué)合理安排因公臨時出國經(jīng)費預(yù)算。

第十九條  出國團組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行因公臨時出國經(jīng)費管理辦法，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排交通工具和食宿，不得違反規(guī)定乘坐民航包機，不得乘坐私人、企業(yè)和外國航空公司包機，不得安排超標(biāo)準(zhǔn)住房和用車，不得擅自增加出訪國家或者地區(qū)，不得擅自繞道旅行，不得擅自延長在國外停留時間。

出國期間，不得與我國駐外機構(gòu)和其他中資機構(gòu)、企業(yè)之間用公款互贈禮品或者紀(jì)念品，不得用公款相互宴請。

第二十條  嚴(yán)格根據(jù)工作需要編制因公臨時出境計劃，加強因公臨時出境審批和管理，不得安排出境考察，不得組織無實質(zhì)內(nèi)容的調(diào)研、會議、培訓(xùn)等活動。對外收受禮品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不得接受超標(biāo)準(zhǔn)接待和高消費娛樂，不得接受禮金、貴重禮品、有價證券、支付憑證等。
 

第四章 公務(wù)接待
 

第二十一條  建立健全我省國內(nèi)公務(wù)接待集中管理制度。省、市、縣（市）黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門負(fù)責(zé)管理本級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作，指導(dǎo)下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作，會同有關(guān)部門加強對本級黨政機關(guān)各部門和下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)當(dāng)加強國內(nèi)公務(wù)接待管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定和開支標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條  黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)接待審批控制制度，對無公函的公務(wù)活動不予接待，嚴(yán)禁將非公務(wù)活動納入接待范圍。

第二十三條  嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，實行接待費支出總額控制制度。

縣級以上地方黨委、政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況，按照當(dāng)?shù)貢h用餐標(biāo)準(zhǔn)制定本級國內(nèi)公務(wù)接待工作餐開支標(biāo)準(zhǔn)，并定期調(diào)整。

接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)在定點飯店或者機關(guān)內(nèi)部接待場所安排接待對象的住宿用房，收取住宿費用。協(xié)助安排用餐的按標(biāo)準(zhǔn)收取餐費。到縣和縣級以下單位開展調(diào)研、檢查等公務(wù)活動，有公務(wù)灶且具備接待條件的原則上在公務(wù)灶就餐，按標(biāo)準(zhǔn)繳納餐費。

建立國內(nèi)公務(wù)接待清單制度，如實反映接待對象、公務(wù)活動、接待費用等情況。接待清單作為財務(wù)報銷的憑證之一并接受審計。接待單位不得在接待費中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的費用，禁止以舉辦會議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支，不得向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用，不得假借公務(wù)接待名義列支其他支出。

第二十四條  外賓接待工作應(yīng)當(dāng)遵循服務(wù)外交、友好對等、務(wù)實節(jié)儉的原則。外賓邀請單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定安排接待活動，從嚴(yán)從緊控制外賓團組和接待費用。

第二十五條  有關(guān)部門和地方應(yīng)當(dāng)參照國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，制定我省招商引資等活動的接待辦法，嚴(yán)格審批，強化管理，嚴(yán)禁超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待，嚴(yán)禁擴大接待范圍、增加接待項目，嚴(yán)禁以招商引資等名義變相安排公務(wù)接待。

第二十六條  黨政機關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴建所屬賓館、招待所等具有接待功能的設(shè)施或者場所。

建立接待資源共享機制，推進(jìn)機關(guān)所屬接待、培訓(xùn)場所的集中統(tǒng)一管理和利用。健全服務(wù)經(jīng)營機制，推行機關(guān)所屬接待、培訓(xùn)場所企業(yè)化管理，降低服務(wù)經(jīng)營成本。

積極推進(jìn)國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革，有效利用社會資源為國內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、餐飲、用車等服務(wù)。
 

第五章 公務(wù)用車
 

第二十七條  堅持社會化、市場化方向改革公務(wù)用車制度，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政成本，建立新型公務(wù)用車制度。

改革公務(wù)用車實物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇，實行社會化提供。取消的一般公務(wù)用車，除優(yōu)先補充調(diào)劑為執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛外，其余車輛采取公開招標(biāo)、拍賣等方式公開處置。

適度發(fā)放公務(wù)交通補貼，不得以車改補貼的名義變相發(fā)放福利。

第二十八條  黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)配備實行定向化保障的公務(wù)用車，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛。

加強執(zhí)法執(zhí)勤車輛管理，從嚴(yán)控制執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備范圍、編制和標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法執(zhí)勤用車嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識。

嚴(yán)格按規(guī)定配備專車，不得擅自擴大專車配備范圍或者變相配備專車。

第二十九條  公務(wù)用車實行政府集中采購，應(yīng)當(dāng)選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。

公務(wù)用車嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)更新，已到更新標(biāo)準(zhǔn)尚能繼續(xù)使用的應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，不得因領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)晉升、調(diào)任等原因提前更新。領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)動或退休后，其所配專車應(yīng)當(dāng)留在原單位。

公務(wù)用車保險、維修、加油等實行政府采購，加強集中統(tǒng)一管理核算，降低運行成本。

第三十條  黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強公務(wù)用車的集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格按規(guī)定使用公務(wù)用車。嚴(yán)禁以任何理由挪用或者固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務(wù)用車。領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車。
 

第六章 會議活動
 

第三十一條 黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)精簡會議，對會議實行分類管理、分級審批。財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定本級黨政機關(guān)會議費管理辦法，從嚴(yán)控制會議數(shù)量、會期和參會人員規(guī)模。一律不得到風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。

第三十二條 會議召開場所實行政府采購定點管理。會議住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主。 會議期間不得宴請，安排自助餐或者工作餐，不得提供高檔菜肴；不得組織旅游以及與會議無關(guān)的參觀活動，不得以任何名義發(fā)放紀(jì)念品。

第三十三條  嚴(yán)格執(zhí)行會議費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，控制會議預(yù)算規(guī)模。完善會議費報銷制度，未經(jīng)批準(zhǔn)以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的會議費用，一律不予報銷。嚴(yán)禁列支與會議無關(guān)的費用，嚴(yán)禁違規(guī)使用會議費購置辦公設(shè)備，嚴(yán)禁套取會議資金。

第三十四條  建立健全培訓(xùn)審批制度，嚴(yán)格控制培訓(xùn)數(shù)量、時間、規(guī)模，嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義召開會議。黨政機關(guān)組織培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)盡量利用網(wǎng)絡(luò)、視頻等信息化手段，充分利用黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院、高校及有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)。

黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行分類培訓(xùn)經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制培訓(xùn)經(jīng)費支出范圍，嚴(yán)禁在培訓(xùn)經(jīng)費中列支與培訓(xùn)無關(guān)的任何費用。嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義公款宴請、公款旅游等活動。

第三十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)，黨政機關(guān)不得以公祭、歷史文化、特色物產(chǎn)、單位成立、行政區(qū)劃變更、工程奠基或者竣工等名義舉辦或者委托、指派其他單位舉辦各類節(jié)會、慶典活動，不得舉辦論壇、博覽會、展會活動。嚴(yán)禁使用財政性資金舉辦營業(yè)性文藝晚會。

經(jīng)批準(zhǔn)的節(jié)會、慶典、論壇、博覽會、展會、運動會、賽會等活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制規(guī)模和經(jīng)費支出，不得向下屬單位攤派費用，不得借舉辦活動發(fā)放各類紀(jì)念品，不得超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付費用邀請名人、明星參與活動。建立設(shè)備周轉(zhuǎn)公務(wù)倉，為舉辦活動專門配備的設(shè)備在活動結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時收回。

第三十六條  嚴(yán)格控制和規(guī)范各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動。評比達(dá)標(biāo)表彰活動實行中央和省兩級審批制度，未經(jīng)審批一律不得開展。評比達(dá)標(biāo)表彰項目費用由舉辦單位承擔(dān)，不得以任何方式向相關(guān)單位和個人收取。
 

第七章 辦公用房
 

第三十七條  黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。凡是違反規(guī)定的擬建辦公用房項目，必須終止；凡是未按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)、擅自開工建設(shè)的辦公用房項目，必須停建并予以沒收；凡是超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)的辦公用房項目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況限期騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或者全部沒收、拍賣。

黨政機關(guān)辦公用房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，推進(jìn)辦公用房資源的公平配置和集約使用。凡是超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房以及未經(jīng)批準(zhǔn)租用辦公用房的，必須騰退；凡是未經(jīng)批準(zhǔn)改變辦公用房使用功能的，原則上應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原使用功能。嚴(yán)禁出租出借辦公用房，已經(jīng)出租出借的，到期必須收回；租賃合同未到期的，租金收入應(yīng)當(dāng)按照收支兩條線規(guī)定管理。

第三十八條 黨政機關(guān)新建、改建、擴建、遷建、購置、置換、維修改造、租賃辦公用房，必須嚴(yán)格按規(guī)定履行審批程序。采取置換方式配給辦公用房的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行新建辦公用房各項標(biāo)準(zhǔn)，不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。

黨政機關(guān)辦公用房因使用時間較長、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全，不能滿足辦公需求的，可以維修改造。維修改造項目應(yīng)當(dāng)以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能、降低能源資源消耗為重點，嚴(yán)格執(zhí)行維修改造標(biāo)準(zhǔn)。屬于基本建設(shè)的維修改造項目由發(fā)展改革部門審批，其余一般維修改造項目由財政部門審批，日常維修由使用單位負(fù)責(zé)。

第三十九條  黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目投資，統(tǒng)一由政府預(yù)算建設(shè)資金安排。土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益按照有關(guān)規(guī)定納入財政預(yù)算、上繳國庫，實行收支兩條線管理，不得直接用于辦公用房建設(shè)。

辦公用房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照樸素、實用、安全、節(jié)能原則，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單位綜合造價標(biāo)準(zhǔn)和公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，符合土地利用和城市規(guī)劃要求，不得追求成為城市地標(biāo)建筑，嚴(yán)禁配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。

辦公用房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)和政府采購有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格對工程項目全過程監(jiān)理和審計監(jiān)督。加快推行辦公用房建設(shè)項目代建制。

第四十條  建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，實行統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一權(quán)屬登記。

各級機關(guān)事務(wù)主管部門要加強對黨政機關(guān)辦公用房的使用管理，建立健全管理檔案和臺賬，實行動態(tài)監(jiān)管。發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察等部門根據(jù)各自職責(zé)，對本級機關(guān)辦公用房項目的立項、資金、建設(shè)等工作進(jìn)行相關(guān)審批和監(jiān)督管理。

各部門各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本單位“三定”方案，從嚴(yán)核定、使用辦公用房。超標(biāo)部分應(yīng)當(dāng)移交同級機關(guān)事務(wù)管理部門用于統(tǒng)一調(diào)劑。

新建、調(diào)整辦公用房的部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照建新交舊、調(diào)新交舊的原則，在搬入新建或者新調(diào)整辦公用房后30日內(nèi)，將原辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一調(diào)劑使用。

因機構(gòu)增設(shè)、職能調(diào)整或者業(yè)務(wù)發(fā)展確需增加辦公用房的，應(yīng)當(dāng)在本單位現(xiàn)有辦公用房中解決；本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的，由機關(guān)事務(wù)管理部門整合辦公用房資源調(diào)劑解決；無法調(diào)劑、確需租用解決的，由用房單位提出申請，經(jīng)同級機關(guān)事務(wù)管理部門審核，并按隸屬關(guān)系由同級黨委、政府審批后，財政部門安排經(jīng)費預(yù)算。臨時集中辦公原則上由牽頭單位從其辦公用房中調(diào)劑解決，確需租用的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序。任何單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得租用辦公用房，不得以變相補償方式租用由企業(yè)等提供的辦公用房。

第四十一條  黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置使用一處辦公用房，確因工作需要另行配置辦公用房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序報批。領(lǐng)導(dǎo)干部不得長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。配置使用的辦公用房，在退休或者調(diào)離手續(xù)辦理后30日內(nèi)時騰退并由原單位收回。
 

第八章 資源節(jié)約
 

第四十二條  黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約利用資源，加強全過程節(jié)約管理，提高能源、水、糧食、辦公家具、辦公設(shè)備、辦公用品等的利用效率和效益，統(tǒng)籌利用土地和地下空間資源，杜絕浪費行為。

第四十三條 建立健全能源、水等資源消費計量和目標(biāo)責(zé)任管理制度，加強黨政機關(guān)辦公樓能耗分項計量和數(shù)據(jù)采集，實行適時監(jiān)控和監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，納入全省能源利用監(jiān)測與信息管理系統(tǒng)，定期進(jìn)行能源審計。各級機關(guān)事務(wù)管理部門、水資源管理部門要會同有關(guān)部門制定、公布和調(diào)整本級黨政機關(guān)能源、水消耗定額，各級財政部門要根據(jù)消耗定額制定消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。黨政機關(guān)要推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品，淘汰高耗能、耗水設(shè)施設(shè)備，重點推廣應(yīng)用新能源和可再生能源，鼓勵和支持雨水資源利用、污水處理回用。

第四十四條  優(yōu)化辦公家具、辦公設(shè)備等資產(chǎn)的配置和使用。通過調(diào)劑方式盤活存量資產(chǎn)，節(jié)約購置資金。已到更新年限尚能繼續(xù)使用的，不得報廢處置。對產(chǎn)生的非涉密廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品等廢舊物品集中回收處理，促進(jìn)循環(huán)利用；涉及國家秘密的，按照有關(guān)保密規(guī)定銷毀。

第四十五條 新、改、擴、遷建項目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估，執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵安裝和使用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢孟到y(tǒng)，使用節(jié)能建筑材料及節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保新產(chǎn)品和新技術(shù)。

嚴(yán)禁以節(jié)能改造的名義改建、擴建辦公用房或者超標(biāo)準(zhǔn)裝修。

健全節(jié)能節(jié)水環(huán)保產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度，凡采購產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購清單制度，不得采購國家明令淘汰的用能用水產(chǎn)品、設(shè)備。

第四十六條 黨政機關(guān)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一組織實施，防止重復(fù)建設(shè)和頻繁升級。

建立共享共用機制，加強資源整合，推動重要政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，降低軟件開發(fā)、系統(tǒng)維護(hù)和升級等方面費用，防止資源浪費。

積極利用信息化手段，推行無紙化辦公，減少一次性辦公用品消耗。
 

第九章 宣傳教育
 

第四十七條  宣傳部門應(yīng)當(dāng)把厲行節(jié)約反對浪費作為重要宣傳內(nèi)容，充分發(fā)揮各級各類媒體作用，重視運用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，通過新聞報道、文化作品、公益廣告等形式，廣泛宣傳中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀品德，宣傳闡釋相關(guān)制度規(guī)定，宣傳推廣厲行節(jié)約的經(jīng)驗做法和先進(jìn)典型，倡導(dǎo)綠色低碳消費理念和健康文明生活方式，在全社會營造厲行節(jié)約反對浪費的濃厚氛圍。

第四十八條  黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)把加強厲行節(jié)約反對浪費教育作為作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，融入干部隊伍建設(shè)和機關(guān)日常管理之中，建立健全約束工作機制。對各種鋪張浪費現(xiàn)象和行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評、督促改正。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)不定期曝光鋪張浪費的典型案例，發(fā)揮警示教育作用。

組織人事部門和黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院應(yīng)當(dāng)把厲行節(jié)約反對浪費作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，創(chuàng)新教育方法，加強課程設(shè)計，豐富教學(xué)手段，切實增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。

第四十九條  黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)切實加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，積極培育和形成崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、反對浪費的機關(guān)文化，為在全社會形成節(jié)儉之風(fēng)發(fā)揮示范表率作用。
 

第十章 監(jiān)督檢查
 

第五十條  各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立厲行節(jié)約反對浪費監(jiān)督檢查機制，明確監(jiān)督檢查的主體、職責(zé)、內(nèi)容、方法、程序等，加強經(jīng)常性督促檢查，針對突出問題開展重點檢查、暗訪等專項活動。

下級黨委和政府每年向上級黨委和政府報告本地區(qū)厲行節(jié)約反對浪費工作情況，黨委和政府所屬部門、單位應(yīng)當(dāng)每年向本級黨委和政府報告本部門、本單位厲行節(jié)約反對浪費工作情況。貫徹落實《條例》和本辦法情況應(yīng)當(dāng)作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和各級領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述學(xué)的重要內(nèi)容并接受評議。

第五十一條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

（一）《條例》和本辦法的貫徹執(zhí)行情況；

（二）遵守經(jīng)費預(yù)算管理，控制公務(wù)活動經(jīng)費支出執(zhí)行情況；

（三）貫徹執(zhí)行國內(nèi)差旅和因公臨時出國（境）有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)情況；

（四）規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度情況；

（五）取消一般公務(wù)用車，從嚴(yán)配備、使用、管理公務(wù)用車情況；

（六）精簡會議活動，執(zhí)行會議費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)情況；

（七）執(zhí)行辦公用房建設(shè)、維修改造、使用等規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)情況；

（八）監(jiān)督檢查下級貫徹落實《條例》和本辦法情況；

（九）調(diào)查處理群眾反映本地本單位違反《條例》和本辦法問題情況；

（十）其他需要監(jiān)督檢查的情況。

第五十二條 監(jiān)督檢查的主要方式：

（一）自查自糾。各地、各部門、各單位定期檢查厲行節(jié)約反對浪費情況，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公布結(jié)果。對違反規(guī)定的行為及時督促整改。

（二）專項檢查。把貫徹落實《條例》和本辦法情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核內(nèi)容，每年年底開展一次專項檢查，檢查結(jié)果按干部管理權(quán)限送組織部門，作為干部管理監(jiān)督、選拔任用的依據(jù)。

（三）明察暗訪。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牽頭，會同財政、審計、機關(guān)事務(wù)管理、公務(wù)接待管理等部門組成檢查組，定期不定期明察暗訪，依法巡查、詢問、錄音、錄像。

（四）巡視監(jiān)督。省委巡視組將貫徹落實《條例》和本辦法情況納入巡視工作重點內(nèi)容，加強巡視監(jiān)督。

第五十三條 監(jiān)督檢查對象應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，及時、全面、客觀提供相關(guān)材料，并對調(diào)查事項涉及的有關(guān)問題作出解釋和說明。

第五十四條  財政部門應(yīng)當(dāng)建立覆蓋黨政機關(guān)所有政府性資金及其運行全過程的監(jiān)督機制，按照事前、事中和事后相結(jié)合的原則，加強對黨政機關(guān)預(yù)算編制、執(zhí)行等財政、財務(wù)、政府采購和會計事項的監(jiān)督檢查，依法處理發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，及時向本級黨委和政府匯報監(jiān)督檢查結(jié)果。

各級審計部門應(yīng)當(dāng)加大對黨政機關(guān)公務(wù)支出和公款消費的審計力度，依法處理、督促整改違規(guī)問題。

第五十五條  建立厲行節(jié)約反對浪費違紀(jì)違規(guī)線索移送工作機制，各級黨委、人大、政府、政協(xié)及財政、審計等部門在開展監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反《條例》和本辦法的行為，需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時移送同級紀(jì)檢檢察機關(guān)處理。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真受理違反《條例》和本辦法的投訴舉報以及有關(guān)部門移送的案件線索，依紀(jì)依法查處違紀(jì)違法問題。

第五十六條  黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全厲行節(jié)約反對浪費信息公開制度，除依照法律法規(guī)和有關(guān)要求須保密的內(nèi)容和事項外，按照及時、方便、多樣的原則，以適當(dāng)方式公開下列內(nèi)容：

（一）預(yù)算和決算信息；

（二）政府采購文件、采購預(yù)算、中標(biāo)成交結(jié)果、采購合同等情況；

（三）公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費總額等情況；

（四）會議的名稱、主要內(nèi)容、支出金額等情況；

（五）培訓(xùn)的項目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費等情況；

（六）節(jié)會、慶典、論壇、博覽會、展會、運動會、賽會等活動舉辦信息；

（七）辦公用房建設(shè)、維修改造、使用、運行費用支出等情況；

（八）公務(wù)支出和公款消費的審計結(jié)果；

（九）其他需要公開的內(nèi)容。

第五十七條  推動和支持人民代表大會及其常務(wù)委員會依法嚴(yán)格審查批準(zhǔn)黨政機關(guān)公務(wù)支出預(yù)算，加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用，通過提出意見、建議、批評以及詢問、質(zhì)詢等方式加強對黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作的監(jiān)督。

支持人民政協(xié)對黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作的監(jiān)督，自覺接受并積極支持政協(xié)委員通過調(diào)研、視察、提案等方式加強對黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作的監(jiān)督。

第五十八條  重視各級各類媒體在厲行節(jié)約反對浪費方面的輿論監(jiān)督作用。建立輿情反饋機制，及時調(diào)查處理媒體曝光的違規(guī)違紀(jì)違法問題。

發(fā)揮群眾對黨政機關(guān)及其工作人員鋪張浪費行為的監(jiān)督作用，認(rèn)真調(diào)查處理群眾反映的問題。
 

第十一章 責(zé)任追究
 

第五十九條 建立并認(rèn)真執(zhí)行黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作責(zé)任追究制度。對違反《條例》規(guī)定造成浪費的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)。

第六十條  有下列情形之一的，追究相關(guān)人員的責(zé)任：

（一）未經(jīng)審批列支財政性資金的；

（二）采取弄虛作假等手段違規(guī)取得審批的；

（三）違反審批要求擅自變通執(zhí)行的；

（四）違反管理規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)或者以虛假事項開支的；

（五）利用職務(wù)便利假公濟私的；

（六）有其他違反審批、管理、監(jiān)督規(guī)定行為的。

第六十一條  有下列情形之一的，追究主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任：

（一）本地、本部門、本單位鋪張浪費、奢侈奢華問題嚴(yán)重，對發(fā)現(xiàn)的問題查處不力，干部群眾反映強烈的；

（二）指使、縱容下屬單位或者人員違反本條例規(guī)定造成浪費的；

（三）不履行內(nèi)部審批、管理、監(jiān)督職責(zé)造成浪費的；

（四）不按規(guī)定及時公開本地、本部門、本單位有關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作信息的；

（五）對鋪張浪費問題應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的其他情形。

第六十二條  違反《條例》和本辦法規(guī)定造成浪費的，根據(jù)情節(jié)輕重，由有關(guān)部門依照職責(zé)權(quán)限給予批評教育、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理。

應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第六十三條  實施責(zé)任追究不因相關(guān)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)變動而免于追究。已退休但按照《條例》和本辦法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍需追究相應(yīng)的責(zé)任。

第六十四條  違反《條例》和本辦法規(guī)定獲得的經(jīng)濟利益，應(yīng)當(dāng)予以收繳或者糾正。

違反《條例》和本辦法規(guī)定，用公款支付、報銷應(yīng)由個人支付的費用，應(yīng)當(dāng)責(zé)令退賠。

第六十五條  受到責(zé)任追究的人員對處理決定不服的，可以按照相關(guān)規(guī)定向有關(guān)機關(guān)提出申訴。受理申訴機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)真受理并作出結(jié)論。

申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。
 

第十二章 附  則
 

第六十六條  各地、各部門可以根據(jù)本辦法制定厲行節(jié)約反對浪費實施細(xì)則。有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，制定完善相關(guān)配套制度。

國有企業(yè)、國有金融企業(yè)、不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，參照本辦法執(zhí)行。

第六十七條  本辦法由省委辦公廳、省政府辦公廳會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第六十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。其他有關(guān)黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

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