陜政發(fā)〔2016〕28號《陜西省人民政府關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展全面提升基礎(chǔ)教育整體水平的意見》

陜西省人民政府關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展全面提升基礎(chǔ)教育整體水平的意見

陜政發(fā)〔2016〕28號

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的一系列指示精神，深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提升我省基礎(chǔ)教育整體水平，現(xiàn)提出以下意見：

一、目標(biāo)任務(wù)

工作目標(biāo)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展，推進教育資源均衡配置，不斷加大教育投入力度，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，促進教育公平，努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際和群體間差距。到2017年，75%以上的縣（市、區(qū)）達到國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展要求。到2020年，所有縣（市、區(qū)）達到國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展要求。九年義務(wù)教育鞏固率保持在99.9%以上，學(xué)前教育毛入園率、高中階段毛入學(xué)率分別達到98%以上。

主要任務(wù)：加大經(jīng)費投入力度，全省各級政府按照國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例不低于4%，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長逐步提高的規(guī)定，落實教育經(jīng)費“三個增長”法定要求，實施十三年免費教育。大力推進標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，全面實施“三通兩平臺”建設(shè)，推進教育信息化。認(rèn)真落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，擴大城鎮(zhèn)教育資源，改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，全面實行陽光招生、均衡編班，基本消除“大班額”和擇校熱現(xiàn)象。合理配置教師資源，推進校長教師交流輪崗常態(tài)化。全面完成第二期學(xué)前教育三年行動計劃，啟動實施第三期學(xué)前教育三年行動計劃，繼續(xù)加強公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設(shè)，提高公辦幼兒園占比，基本解決學(xué)前教育公辦資源和教師編制不足問題。全面普及高中階段教育，深入推進素質(zhì)教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，強化體育美育教學(xué)。深化課程改革和教育質(zhì)量評價機制改革，促進基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展，全面提高育人質(zhì)量和辦學(xué)水平。

二、統(tǒng)籌教育資源配置，加快城鄉(xiāng)教育一體化進程

（一）優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。全省各級政府要建立適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的學(xué)校布局和動態(tài)調(diào)整機制，重點做好縣城以上城區(qū)、新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)學(xué)校布局布點調(diào)整工作。在編制城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃時將學(xué)校同步規(guī)劃，同級教育行政部門參與規(guī)劃編制及審查工作。認(rèn)真落實城市開發(fā)區(qū)、新建居民小區(qū)配套建設(shè)中小學(xué)和幼兒園的政策規(guī)定，抓緊制定出臺實施辦法和收繳配套建設(shè)費實施細(xì)則?？h級政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)幼兒園建設(shè)規(guī)劃。各設(shè)區(qū)市主城區(qū)學(xué)校建設(shè)，由市政府牽頭，市、區(qū)教育部門具體負(fù)責(zé)，一同制定中小學(xué)幼兒園建設(shè)規(guī)劃。市、區(qū)政府應(yīng)劃定投資比例，新建中小學(xué)幼兒園啟用后交由區(qū)政府管理。堅持就近方便入學(xué)的原則，保留并辦好必要的農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。

（二）加強教師編制管理。各地要按照嚴(yán)控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡的要求，統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，由縣級政府為主統(tǒng)籌教師資源配置，嚴(yán)把教師入口質(zhì)量關(guān)，按照教職工與學(xué)生比例和教職工與班級比例相結(jié)合的方式，核定教職工編制，重點解決幼兒園教師編制不足、中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性缺編和農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教師資源不足的問題。各地、各有關(guān)部門嚴(yán)禁擠占、挪用和截留教師編制。市、縣（區(qū)）教育行政部門要會同編制、人力資源社會保障等部門采取公開招聘、政府購買服務(wù)等多種形式及時補充教師，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)?？h級政府統(tǒng)籌利用公益性崗位解決學(xué)校工勤人員不足問題。

（三）加強教師隊伍建設(shè)。加大基礎(chǔ)教育名師培養(yǎng)力度，多渠道擴充鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師來源，建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補充機制。各縣（區(qū)）要采取定向培養(yǎng)、擴大特崗教師計劃等形式，為鄉(xiāng)村學(xué)校持續(xù)輸送優(yōu)秀高校畢業(yè)生?？h（市、區(qū)）政府要按相關(guān)政策規(guī)定為教師繳納住房公積金和各項社會保險費，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助。加快邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)?？h（市、區(qū)）政府要按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，統(tǒng)籌予以解決。43個集中連片特困縣（區(qū)）政府要全面落實鄉(xiāng)村教師生活補助，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度制定差別化的補助標(biāo)準(zhǔn)并逐步提高。省財政對鄉(xiāng)村教師生活補助落實的縣區(qū)給予綜合獎補。積極探索教師職稱評聘分離制度改革，建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，逐步下放教師職稱評審權(quán)限，職稱（職務(wù)）評聘向基層薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村教師傾斜。

（四）完善校長教師交流輪崗制度?？h級政府要建立和完善縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗制度，逐步擴大交流范圍，提高優(yōu)秀校長和中青年骨干教師交流的比例，建立科學(xué)合理的交流人員管理與考核評價機制。加大獎補力度，積極鼓勵優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校特別是貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校交流任教。教師職稱評聘、評先選優(yōu)、培訓(xùn)培養(yǎng)以及骨干教師選拔等要優(yōu)先向交流教師傾斜。加快推進“縣管校聘”的義務(wù)教育學(xué)校教師管理制度，積極探索校（園）長職級制度改革，支持優(yōu)秀校（園）長終身從事教育事業(yè)。

（五）加快教育信息化建設(shè)步伐。大力推進基于大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，到2020年在全省中小學(xué)基本實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”“優(yōu)質(zhì)資源班班通”和“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”。深化信息技術(shù)在教育管理中的應(yīng)用，通過各類信息管理平臺加強教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐提升教育治理能力。建立優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享的長效機制，加強信息技術(shù)在教育教學(xué)中的創(chuàng)新應(yīng)用，推動信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，以教育信息化帶動和促進教育現(xiàn)代化。

三、全面落實免試就近入學(xué)，有效解決“大班額”和“擇校熱”等問題

（一）嚴(yán)格實施義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)政策。公辦小學(xué)全部生源由劃片免試就近入學(xué)方式確定，公辦初中通過單校劃片或多校劃片的方式確定生源，采取多校劃片方式將重點小學(xué)、初中分散到每個片區(qū)，可通過隨機派位方式分配重點學(xué)校招生名額。到2020年所有義務(wù)教育公辦學(xué)校實行免試就近入學(xué)。市、縣、區(qū)教育部門要嚴(yán)格核定義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生規(guī)模，規(guī)范招生程序，嚴(yán)格限制跨設(shè)區(qū)市招生。堅持優(yōu)質(zhì)普通高中不低于50%的招生計劃分配到區(qū)域內(nèi)初中。完善中小學(xué)學(xué)籍管理，引導(dǎo)學(xué)生合理流動。

（二）保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。按照以縣級政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主的原則，將進城務(wù)工人員和進城落戶農(nóng)村居民隨遷子女接受義務(wù)教育納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障體系，實現(xiàn)“兩免一補”和生均公用經(jīng)費隨學(xué)生流動可攜帶。公辦學(xué)校學(xué)位不能滿足需要的縣（市、區(qū)），可采取政府購買服務(wù)等方式保證學(xué)生在民辦學(xué)校接受義務(wù)教育。保障符合條件的隨遷子女完成義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試。

（三）實施城市中小學(xué)校建設(shè)計劃。“十三五”期間，省政府繼續(xù)支持縣城以上城區(qū)每年新建、改擴建50所小學(xué)和50所初中。市、縣、區(qū)政府要加大城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、新建居民小區(qū)和老舊城區(qū)配套學(xué)校建設(shè)力度，嚴(yán)格落實新建居住區(qū)配套建設(shè)學(xué)校的政策。強化教育資源整合，破解城區(qū)教育資源緊張的矛盾，滿足熱點城區(qū)的學(xué)位需求。各類開發(fā)區(qū)必須承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)中小學(xué)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，落實教育經(jīng)費投入規(guī)定。

（四）深化學(xué)區(qū)制管理改革。倡導(dǎo)義務(wù)教育階段學(xué)校通過合并辦學(xué)或合作辦學(xué)、組建學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟和共同體、實行集團化和九年一貫制等辦學(xué)方式，建立義務(wù)教育學(xué)校城鄉(xiāng)合作、強弱合作等協(xié)同發(fā)展機制，創(chuàng)建一批省級學(xué)區(qū)制管理改革示范縣（市、區(qū)），不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

四、切實減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展

（一）落實立德樹人根本任務(wù)。堅持把“三愛”（愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國）教育和社會主義核心價值觀教育貫穿于教育教學(xué)全過程，切實加強中小學(xué)生的心理健康教育和法制教育，開展培育和踐行社會主義核心價值觀“新要求·大實踐”系列教育活動。加強中華優(yōu)秀文化教育，廣泛開展 “中國夢·愛國情·成才志”中華經(jīng)典誦、寫、講系列活動和規(guī)范漢字書寫教育等活動。重視家庭教育，明確家長在家庭教育中的主體責(zé)任，加快形成家庭教育社會支持網(wǎng)絡(luò)，推動家庭、學(xué)校、社會密切配合，共同培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

（二）推進教育質(zhì)量評價制度改革。積極推進教育管、辦、評制度改革，培育和引導(dǎo)專業(yè)評估機構(gòu)參與教育質(zhì)量評估監(jiān)測，科學(xué)評價學(xué)校教育教學(xué)過程和教學(xué)質(zhì)量。推進考試招生制度改革，進一步完善中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度和初、高中學(xué)業(yè)水平考試制度。

（三）深化課堂教學(xué)改革。引導(dǎo)教師主動學(xué)習(xí)新理念，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，提高教學(xué)效率。積極探索課堂教學(xué)新模式，突出學(xué)生課堂主體地位，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。開展義務(wù)教育課堂教學(xué)改革“新常態(tài)·大視導(dǎo)”活動，落實課堂教學(xué)改革責(zé)任。

（四）重視體育和美育。開齊上好體育課、美育課。加強音樂、美術(shù)的滲透與融合。為每所學(xué)校建好體育運動場地，配備體育運動設(shè)施。每個縣城至少建設(shè)一個既滿足學(xué)生需要又向公眾免費開放的標(biāo)準(zhǔn)化體育場、足球場。大力開展形式多樣的陽光體育活動，確保學(xué)生每天1小時鍛煉時間。積極開展校園足球活動，組織青少年校園足球四級聯(lián)賽。改進美育教學(xué)，實施學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)評價制度。豐富學(xué)生社團活動，實施“體育藝術(shù)2+1”項目，讓每個學(xué)生至少掌握2項體育運動技能和1項藝術(shù)特長。學(xué)生體質(zhì)健康測試合格率、良好率分別達95%和40%以上。各級體育運動學(xué)校要全部實行教體結(jié)合，體育主管部門要會同教育行政部門加強教學(xué)指導(dǎo)，提升文化課教學(xué)質(zhì)量。

（五）規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。義務(wù)教育學(xué)校起始年級要實行“零起點”教學(xué)，學(xué)校不得隨意提高課程難度，擠占體育、美育、綜合實踐活動及班會、少先隊活動的課時。完善義務(wù)教育階段學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、舉報、公告、督查及問責(zé)制度，堅決杜絕義務(wù)教育學(xué)校補課和亂收費等現(xiàn)象。規(guī)范地方課程教材建設(shè)和校本課程教材開發(fā)。加強教材教輔資料管理，堅持“一科一輔”和目錄管理，任何部門和學(xué)校不得在省定目錄之外搭售教輔資料。加大師德建設(shè)和宣傳力度，嚴(yán)肅查處中小學(xué)教師有償補課及收受禮品、禮金等違規(guī)違紀(jì)行為。學(xué)前教育日常教學(xué)內(nèi)容堅持以游戲為主，做到幼兒園每天開展戶外活動2小時，堅決糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向，提高保教質(zhì)量。

（六）組織好中小學(xué)生校外實踐活動。加強青少年校外活動中心的建設(shè)和管理，引導(dǎo)社會力量建設(shè)主題性學(xué)生綜合實踐基地。組織中小學(xué)生開展研學(xué)旅行活動，積極推進博物館、科技館、美術(shù)館、圖書館、展覽館、青少年校外活動場所、綜合實踐基地等機構(gòu)向中小學(xué)生免費開放，開展面向中小學(xué)生的公益性教育活動。支持公共事業(yè)管理部門和行業(yè)組織將適合開展中小學(xué)生實踐教育的資源開發(fā)為社會實踐基地。

五、堅持精準(zhǔn)幫扶，做好特殊群體教育服務(wù)工作

（一）加強教育扶貧工作。全省各級政府要統(tǒng)籌各類扶持政策，以建檔立卡貧困戶子女為主，建立從學(xué)前教育到高中階段教育全程資助體系。積極開展職業(yè)教育培訓(xùn)，幫助未升學(xué)的初高中畢業(yè)生掌握職業(yè)技能。各級教育部門要組織教育行政管理人員、教師到貧困地區(qū)支教幫扶。

（二）健全留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。全省各級政府要建立健全留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。落實父母作為第一監(jiān)護人的責(zé)任，不斷減少留守兒童數(shù)量。建立全社會關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和留守兒童安全保護預(yù)警與應(yīng)急機制，營造全社會共同關(guān)愛留守兒童的良好氛圍。

（三）重視殘疾兒童接受義務(wù)教育。全省各級政府要因地制宜，按照國家關(guān)于特殊教育學(xué)校建設(shè)要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極改善特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件。對30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（區(qū)）實現(xiàn)縣縣至少建有一所特殊教育學(xué)校的目標(biāo)，認(rèn)真落實特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費不少于6000元、特殊教育教職工津貼提高到其基本工資50%的政策。加強殘疾兒童少年隨班就讀工作，建設(shè)好特殊教育指導(dǎo)中心、資源中心、資源教室。補足配齊特殊教育教職工，加強教師培訓(xùn)工作。通過多種途徑，實現(xiàn)我省視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到90%以上，基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育。

（四）提高營養(yǎng)改善計劃實施水平。各級財政按照農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生每人每天4元的標(biāo)準(zhǔn)，一年按200天計算進行補助。以“讓學(xué)生吃得營養(yǎng)又安全”為目標(biāo)，以食品安全和資金安全為重點，強化地方責(zé)任落實，大力推進學(xué)校食堂供餐和“陽光校餐”。到2020年，全省實施營養(yǎng)改善計劃的學(xué)校基本實現(xiàn)學(xué)校食堂供餐的目標(biāo)要求。

六、實施十三年免費教育，不斷提高基礎(chǔ)教育保障水平

（一）鞏固學(xué)前一年免費教育。免除公辦幼兒園學(xué)前一年保教費，各級財政按照每個幼兒1300元的標(biāo)準(zhǔn)補助公用經(jīng)費。對在民辦幼兒園就讀的學(xué)前一年幼兒按照公辦幼兒園公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)免除保教費，高出補助標(biāo)準(zhǔn)部分由學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。補助學(xué)前一年家庭經(jīng)濟困難幼兒生活費，各級財政按照每個幼兒每天3元、一年按250天給予資助，平均資助面占在園幼兒數(shù)的20%。

（二）統(tǒng)一城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育“兩免一補”政策。全省各級政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實義務(wù)教育經(jīng)費保障責(zé)任，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)一體經(jīng)費保障機制。對義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費，各級財政按照每生小學(xué)800元、初中1000元，農(nóng)村寄宿制學(xué)校分別再提高200元的標(biāo)準(zhǔn)補助公用經(jīng)費。對在民辦學(xué)校就讀的學(xué)生按照公辦學(xué)校公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)雜費，高出補助標(biāo)準(zhǔn)部分由學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。提供的免費教科書中國家課程教材所需資金由中央財政全額承擔(dān)，地方課程教材由市、縣、區(qū)自主選擇并承擔(dān)所需資金。向農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費，各級財政按照每天小學(xué)生4元、初中生5元，一年按250天計算，由各市縣確定受助學(xué)生覆蓋面報省級審核、國家核定后執(zhí)行。

（三）實施高中階段三年免費教育。從2016年起，實行中等職業(yè)教育生均公用經(jīng)費補助政策，實現(xiàn)生均公用經(jīng)費補助從學(xué)前一年教育到高中階段教育的全覆蓋。繼續(xù)落實好中等職業(yè)教育學(xué)生免除學(xué)費的政策。從2016年秋季學(xué)期起，對普通高中學(xué)生按照省級價格主管部門批準(zhǔn)的現(xiàn)行分類收費標(biāo)準(zhǔn)（省級標(biāo)準(zhǔn)化高中800元、城市普通高中350元、農(nóng)村普通高中200元）免除學(xué)費。在民辦普通高中就讀的學(xué)生按照公辦同類學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)費，高出免除標(biāo)準(zhǔn)部分由學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。各級財政在原有生均800元公用經(jīng)費補助基礎(chǔ)上，按照省與市縣各50%的比例分擔(dān)免除的學(xué)費資金，市與縣分擔(dān)比例由各設(shè)區(qū)市確定。為家庭經(jīng)濟困難高中生提供國家助學(xué)金，助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)平均每生每年2000元，平均資助面按全省在校學(xué)生人數(shù)的30%確定。全省各級政府要采取有效措施，積極支持普通高中改善基本辦學(xué)條件，推進標(biāo)準(zhǔn)化高中建設(shè)，逐步化解所屬普通高中建設(shè)債務(wù)。

（四）加強十三年免費教育經(jīng)費管理。全省各級政府要統(tǒng)籌資金確保投入，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展逐步提高保障水平。財政、教育等部門要指導(dǎo)學(xué)校強化預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，向內(nèi)涵發(fā)展傾斜。嚴(yán)格落實教育收費公示制度，穩(wěn)步推進財務(wù)信息公開，接受社會監(jiān)督。教育督導(dǎo)、審計、監(jiān)察等部門要加強專項檢查監(jiān)督，不斷提高經(jīng)費使用效益。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障基礎(chǔ)教育改革發(fā)展順利推進

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步夯實政府發(fā)展基礎(chǔ)教育的責(zé)任。省政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育改革發(fā)展工作，建立推動義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作機制，完善均衡發(fā)展督導(dǎo)評估規(guī)劃和有關(guān)指標(biāo)體系。設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)所轄縣區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展，重點支持經(jīng)濟薄弱縣（區(qū)）發(fā)展教育，縮小縣（區(qū)）域之間教育差距?？h級政府承擔(dān)發(fā)展基礎(chǔ)教育的主體責(zé)任，將推進基礎(chǔ)教育改革發(fā)展作為考核縣級政府及其主要負(fù)責(zé)人的重要內(nèi)容。

（二）加強教育督導(dǎo)評估。全省各級政府教育督導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估工作。省政府教育督導(dǎo)團加強對基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入、十三年免費教育、公辦幼兒園和城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)進度以及“全面改薄”等重大政策性項目的專項督導(dǎo)檢查，完善督導(dǎo)評估辦法，加強對國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）和“雙高雙普”縣（區(qū)）的督導(dǎo)評估。

（三）加強學(xué)校安全管理。不斷加大學(xué)校人防、物防、技防投入力度，確保安全防范設(shè)施設(shè)備齊全。加強學(xué)校安全管理隊伍建設(shè)，為學(xué)校配備足夠的安保人員。落實校園崗位安全責(zé)任制，省綜治委校園及周邊治安綜合治理專項組各成員單位要落實校園崗位安全責(zé)任制，加強協(xié)作配合，深入開展專項整治活動，凈化校園及周邊環(huán)境。健全和完善校車安全管理制度，完善校方責(zé)任保險制度。全面開展安全教育、自救自護教育和應(yīng)急演練活動。切實做好中小學(xué)食品飲用水安全和傳染病防控工作，加強對校外托管機構(gòu)或小飯桌的監(jiān)管。定期開展安全隱患和矛盾糾紛排查化解，切實保障學(xué)生的健康和安全。

（四）加強輿論宣傳引導(dǎo)。大力宣傳基礎(chǔ)教育發(fā)展的理念、意義和政策措施，宣傳先進典型和成功案例，表彰獎勵推進基礎(chǔ)教育發(fā)展成績突出的先進地區(qū)、優(yōu)秀工作者，營造全社會關(guān)心、理解、支持基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。
 

陜西省人民政府

2016年6月20日

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