國(guó)衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2015〕91號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)》

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)

國(guó)衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2015〕91號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委、編辦、財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）、公務(wù)員局、中醫(yī)藥局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、人口計(jì)生委、編辦、財(cái)務(wù)局、人力資源社會(huì)保障局（公務(wù)員局）：

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面推進(jìn)依法治國(guó),推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，建設(shè)人民滿(mǎn)意衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)，整合衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法資源，強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)管職能，完善和健全綜合監(jiān)督行政執(zhí)法體系，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法，確保衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)的有效落實(shí)，提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法的重要性和緊迫性

（一）加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法是維護(hù)群眾健康權(quán)益的重要保障。衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作（含中醫(yī)，下同）是衛(wèi)生計(jì)生工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生管理的重要手段，是執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)、維護(hù)衛(wèi)生計(jì)生秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)健康中國(guó)的重要保證，具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性。長(zhǎng)期以來(lái)，在黨和政府的高度重視下，我國(guó)衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)取得歷史性成就，衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督執(zhí)法工作成效顯著，行業(yè)監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)，依法執(zhí)業(yè)、依法行政力度不斷加大，為促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)人民群眾健康權(quán)益作出了重要貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法是深入推進(jìn)依法行政的迫切要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各類(lèi)健康影響因素不斷增加，危害群眾健康的重大違法案件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)高度關(guān)注。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法點(diǎn)多面廣線(xiàn)長(zhǎng)，衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)不明確、執(zhí)法權(quán)力分散、保障不到位、人員短缺和中醫(yī)監(jiān)督體系不完善等問(wèn)題日益突出，現(xiàn)行衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法體制機(jī)制已明顯不適應(yīng)綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)。因此，全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）要求，遵循整合資源、轉(zhuǎn)變職能、綜合執(zhí)法、提高效率的原則，完善衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法體系，在衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域內(nèi)推進(jìn)綜合監(jiān)督行政執(zhí)法迫在眉睫。

二、整合衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督行政執(zhí)法資源，大力推進(jìn)綜合監(jiān)督行政執(zhí)法

（三）改革和完善衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作。各地可根據(jù)中央精神，結(jié)合實(shí)際，因地制宜推進(jìn)改革。衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)應(yīng)整合衛(wèi)生、計(jì)生現(xiàn)有行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職責(zé)，明確行政執(zhí)法工作任務(wù)。整合后的衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)的落實(shí)情況，依法開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治、計(jì)劃生育和中醫(yī)服務(wù)等綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作，查處違法行為。

（四）加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員的法治教育、業(yè)務(wù)教育和廉政教育，增強(qiáng)工作責(zé)任心和依法辦事的自覺(jué)性，不斷提高專(zhuān)業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的要求。實(shí)行衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員資格管理、持證上崗等制度。積極探索衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員職位分級(jí)管理制度，有條件的地區(qū)可先行先試。

三、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（五）健全行政執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法。圍繞社會(huì)高度關(guān)注、涉及群眾切身利益的衛(wèi)生計(jì)生突出問(wèn)題，大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作，依法查處各類(lèi)案件，嚴(yán)厲打擊違法行為。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法的具體操作流程。建立健全綜合監(jiān)督行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，完善案件移送、協(xié)查的標(biāo)準(zhǔn)和程序，做好案件督辦、部門(mén)之間案件移送以及跨區(qū)域案件協(xié)查工作。建立完善衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法與黨紀(jì)案件線(xiàn)索移送機(jī)制，規(guī)范內(nèi)容和程序。

（六）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)問(wèn)責(zé)追責(zé)。建立健全監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格確定各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)及綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，提升隊(duì)伍形象，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。推進(jìn)綜合監(jiān)督行政執(zhí)法信息公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

四、建立健全衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的保障機(jī)制

（七）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法能力保障。衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)所需基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置以及人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等，繼續(xù)由同級(jí)財(cái)政根據(jù)人員編制、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)任務(wù)完成及考核情況通過(guò)現(xiàn)行渠道安排。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍整合情況，整合相關(guān)經(jīng)費(fèi)渠道，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。

（八）充實(shí)配備監(jiān)督執(zhí)法人員。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，依法履職。充實(shí)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法力量，保證綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作正常開(kāi)展。綜合考慮轄區(qū)人口、工作量、服務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)水平等因素，加強(qiáng)執(zhí)法力量。調(diào)動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員的積極性、創(chuàng)造性。

五、切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（九）抓好工作落實(shí)。各地要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法的重要意義，在地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生計(jì)生和中醫(yī)藥行政部門(mén)要深入調(diào)查研究，會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、公務(wù)員管理等部門(mén)制定具體實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作順利進(jìn)行。

（十）切實(shí)提高衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法水平。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)《決定》精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，做好干部職工思想工作，確保整合工作順利進(jìn)行。要進(jìn)一步提高法治思維，帶頭學(xué)法、守法、普法，全面落實(shí)依法行政要求，不斷增強(qiáng)依法行政能力和水平，切實(shí)維護(hù)群眾健康權(quán)益，為推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

 

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委　        中央編辦

財(cái)政部　      人力資源社會(huì)保障部

國(guó)家公務(wù)員局　     國(guó)家中醫(yī)藥管理局

2015年11月12日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/law/12544.html

本文關(guān)鍵詞： 國(guó)衛(wèi)監(jiān)督發(fā), 進(jìn)一步加強(qiáng), 衛(wèi)生, 計(jì)生, 監(jiān)督, 行政執(zhí)法, 意見(jiàn)