您當(dāng)前的位置：民發(fā)〔2011〕193號 民政部關(guān)于印發(fā)《民政部標(biāo)準(zhǔn)審查暫行辦法》的通知
民政部關(guān)于印發(fā)《民政部標(biāo)準(zhǔn)審查暫行辦法》的通知
各司（局），全國老齡辦，各直屬單位：
《民政部標(biāo)準(zhǔn)審查暫行辦法》已經(jīng)2011年11月10日第14次部長辦公會通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇一一年十一月二十二日
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范民政標(biāo)準(zhǔn)審查，保證民政標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，根據(jù)《民政部標(biāo)準(zhǔn)化工作管理暫行辦法》及相關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于民政范圍國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定（修訂）審查，主要包括立項、征求意見、集中審查和報批。
第三條 民政標(biāo)準(zhǔn)審查遵循過程規(guī)范、科學(xué)評判、協(xié)商一致和公開公正原則，確保標(biāo)準(zhǔn)的全面性、準(zhǔn)確性、統(tǒng)一性和權(quán)威性。
第四條 各民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（簡稱“標(biāo)委會”）為民政標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）的技術(shù)歸口機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)立項申報、意見征求和集中審查等工作，配合做好標(biāo)準(zhǔn)立項審查和報批審查有關(guān)工作。
第五條 各業(yè)務(wù)司局為民政標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)合法性和可行性審查。未建立標(biāo)委會的民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域，由相應(yīng)司局承擔(dān)技術(shù)歸口職責(zé)。
第六條 民政部標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會（簡稱“專家委”）為民政標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，受部委托承擔(dān)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)審查的技術(shù)性工作。
第七條 人事司為民政部標(biāo)準(zhǔn)化工作職能部門，負(fù)責(zé)歸口管理民政標(biāo)準(zhǔn)審查工作。
第二章 立項
第八條 已有標(biāo)準(zhǔn)研制基礎(chǔ)、尚未納入國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）計劃，或擬將地方標(biāo)準(zhǔn)推薦轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可申報標(biāo)準(zhǔn)立項。
第九條 人事司定期組織國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項申報。對于工作急需且具備標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）條件的項目，有關(guān)司局可適時申報立項。
第十條 申報標(biāo)準(zhǔn)立項，應(yīng)提交以下材料：
（一）標(biāo)準(zhǔn)草案稿（或標(biāo)準(zhǔn)修訂稿）；
（二）經(jīng)有關(guān)司局簽章的項目立項建議書；
（三）擬將地方標(biāo)準(zhǔn)推薦轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，另附地方標(biāo)準(zhǔn)實施情況說明；
（四）擬全文強(qiáng)制執(zhí)行或部分條款強(qiáng)制執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，另附法律依據(jù)或論證報告。
第十一條 人事司組織專家對申報項目進(jìn)行審查。審查要點包括：
（一）制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性；
（二）標(biāo)準(zhǔn)的名稱、級別與性質(zhì);
（三）標(biāo)準(zhǔn)適用范圍及社會需求程度；
（四）標(biāo)準(zhǔn)框架與內(nèi)容編制的可行性；
（五）預(yù)期達(dá)到的技術(shù)水平與經(jīng)濟(jì)社會效益；
（六）標(biāo)準(zhǔn)起草單位及人員構(gòu)成的合理性。
第十二條 通過審查的國家標(biāo)準(zhǔn)申報項目由人事司報送國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會審批立項。通過審查的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)申報項目納入民政標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）計劃，由人事司下達(dá)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項編號。
第三章 征求意見
第十三條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）計劃，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿后，報有關(guān)司局或標(biāo)委會審查，通過后對外征求意見。
第十四條 申報標(biāo)準(zhǔn)征求意見，應(yīng)提交以下材料：
（一）標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿；
（二）標(biāo)準(zhǔn)起草說明及相關(guān)論證材料；
（三）征求意見對象建議名單。
第十五條 標(biāo)委會和有關(guān)司局從形式和內(nèi)容兩方面對標(biāo)準(zhǔn)征求意見材料進(jìn)行審查。審查要點包括：
（一）征求意見材料是否齊全與規(guī)范；
（二）標(biāo)準(zhǔn)編寫格式是否符合GB/T 1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》等國家標(biāo)準(zhǔn)要求；
（三）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是否符合法律法規(guī)及政策規(guī)定、專業(yè)技術(shù)要求與民政工作實際；
（四）征求意見范圍是否充分并具代表性。
第十六條 標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿通過審查后，以標(biāo)委會或有關(guān)司局名義對外征求意見；未通過審查的，應(yīng)將意見反饋標(biāo)準(zhǔn)起草單位，由其補(bǔ)充完善后重新送審。征求意見應(yīng)遵循以下原則：
（一）標(biāo)準(zhǔn)征求意見的范圍應(yīng)涵蓋標(biāo)準(zhǔn)化對象所涉及的管理、服務(wù)、生產(chǎn)、科研、教學(xué)等有關(guān)單位；
（二）征求意見單位不少于30家，征求意見時間原則上不少于一個月。涉及對象數(shù)量多、社會關(guān)注度高的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在民政門戶網(wǎng)站上公開征求意見；
（三）標(biāo)準(zhǔn)起草單位負(fù)責(zé)收集整理意見并編制標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表，對未采納或部分采納的意見應(yīng)注明理由。對涉及敏感或有重大爭議的，應(yīng)及時研究與協(xié)商。
第四章 集中審查
第十七條 標(biāo)準(zhǔn)征求意見完成后，標(biāo)準(zhǔn)起草單位將以下材料提交標(biāo)委會或有關(guān)司局集中審查。
（一）標(biāo)準(zhǔn)送審稿；
（二）標(biāo)準(zhǔn)編制說明；
（三）標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表及相關(guān)說明材料。
第十八條 對于技術(shù)內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣、意見分歧較大的標(biāo)準(zhǔn)，集中審查前應(yīng)進(jìn)行預(yù)審。預(yù)審由標(biāo)委會或有關(guān)司局自行開展。預(yù)審未通過的，標(biāo)委會或有關(guān)司局應(yīng)將意見反饋標(biāo)準(zhǔn)起草單位，由其補(bǔ)充完善后重新送審。
第十九條 集中審查一般采取會議審查方式。對于標(biāo)準(zhǔn)涉及范圍小、意見比較一致或修訂內(nèi)容較為簡單的推薦性標(biāo)準(zhǔn)也可采取函審方式。審查要點包括：
（一）合法性。標(biāo)準(zhǔn)是否與法律、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件相抵觸；
（二）合理性。標(biāo)準(zhǔn)是否遵循并體現(xiàn)實踐規(guī)律與通用要求，是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及民政業(yè)務(wù)需求；
（三）可行性。標(biāo)準(zhǔn)能否達(dá)到預(yù)期效果，是否適宜共同使用與重復(fù)使用；
（四）精確性。標(biāo)準(zhǔn)格式是否正確，有關(guān)術(shù)語、數(shù)字、公式、符號、圖表等表述是否科學(xué)，引用的標(biāo)準(zhǔn)及其他規(guī)范性文件(包括采用的國際或外國先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn))是否有效；
（五）協(xié)調(diào)性。標(biāo)準(zhǔn)與其他現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有無交叉，標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)條款是否前后一致。
第二十條 采取會議審查的，原則上以標(biāo)委會或有關(guān)業(yè)務(wù)司局名義組織；標(biāo)準(zhǔn)起草單位為司局的，以專家委名義組織。審查通常按下列程序進(jìn)行：
（一）標(biāo)準(zhǔn)起草單位介紹標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）過程、工作內(nèi)容、主要依據(jù)和征求意見的處理情況；
（二）專家進(jìn)行審查并討論；
（三）標(biāo)準(zhǔn)起草單位對專家提出問題作必要解答；
（四）標(biāo)準(zhǔn)審查專家組歸納并形成專家審查意見；
（五）形成會議紀(jì)要。
第二十一條 會議審查應(yīng)做好會議記錄并撰寫會議紀(jì)要。會議紀(jì)要應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）會議議程；
（二）審查專家名單及其他參會人員情況；
（三）審查意見；
（四）表決結(jié)果及審查專家簽名；
（五）標(biāo)準(zhǔn)的實施時間建議；
（六）需要說明的其他問題。
第二十二條 出席會議審查的專家人數(shù)應(yīng)不少于15人，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)四分之三以上專家同意方為通過。未通過審查的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)委會或有關(guān)司局應(yīng)在5個工作日內(nèi)將審查意見反饋標(biāo)準(zhǔn)起草單位。
第二十三條 采取函審的，標(biāo)委會或有關(guān)司局將標(biāo)準(zhǔn)函審?fù)ㄖ?biāo)準(zhǔn)送審材料及《民政標(biāo)準(zhǔn)函審結(jié)論表》送函審專家，由函審專家在一定期限內(nèi)完成審查并形成結(jié)論。函審專家人數(shù)應(yīng)不少于25人，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)四分之三以上專家同意方為通過。未通過函審的，標(biāo)委會或有關(guān)司局應(yīng)在5個工作日內(nèi)將函審意見反饋標(biāo)準(zhǔn)起草單位。
第二十四條 標(biāo)準(zhǔn)審查專家構(gòu)成應(yīng)具有代表性和權(quán)威性。其中，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)人員不少于三分之一，標(biāo)準(zhǔn)使用方面的代表不少于四分之一。
第五章 報批
第二十五條 集中審查通過后，標(biāo)準(zhǔn)起草單位根據(jù)審查意見修改形成標(biāo)準(zhǔn)報批稿，經(jīng)業(yè)務(wù)主管司局審核同意，以標(biāo)委會或司局名義將以下材料（含電子版）報送人事司：
（一）標(biāo)準(zhǔn)報批稿；
（二）標(biāo)準(zhǔn)編制說明（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的編制說明應(yīng)包括強(qiáng)制理由、預(yù)期效果、與現(xiàn)行政策法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系等情況）；
（三）征求意見匯總處理表；
（四）會議紀(jì)要和參會人員名單（或函審結(jié)論和函審名單）；
（五）其他相關(guān)材料（標(biāo)準(zhǔn)申報單、采用的國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)原文、譯文等材料）。
第二十六條 收到標(biāo)準(zhǔn)報批材料后，人事司委托專家委在10個工作日內(nèi)開展標(biāo)準(zhǔn)報批審查。審查要點包括：
（一）標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）程序是否規(guī)范；
（二）相關(guān)報批材料是否齊全；
（三）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是否科學(xué)合理，格式是否正確；
（四）標(biāo)準(zhǔn)集中審查意見是否得到落實；
（五）其他需要審查的內(nèi)容。
第二十七條 標(biāo)準(zhǔn)報批稿通過審查后，屬強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由人事司報分管副部長審定、報部長同意后，提交部務(wù)會議審議；屬推薦性標(biāo)準(zhǔn)的，由人事司報部領(lǐng)導(dǎo)審定。屬國家標(biāo)準(zhǔn)的，由人事司報部領(lǐng)導(dǎo)審定后報國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會審批、編號、發(fā)布；屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由人事司編號并經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會備案后以部名義發(fā)布。
標(biāo)準(zhǔn)報批稿未通過審查的，退回標(biāo)委會或有關(guān)司局，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位在30個工作日內(nèi)修改完善后重新按有關(guān)程序報批。
第六章 附則
第二十八條 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 本辦法由民政部人事司負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。此前有關(guān)民政標(biāo)準(zhǔn)審查規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。國家對標(biāo)準(zhǔn)審查有規(guī)定的，從其規(guī)定。
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