發(fā)改辦經(jīng)體〔2016〕1928號《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于同意黑龍江省開展售電側(cè)改革試點的復(fù)函》

國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于同意黑龍江省開展售電側(cè)改革試點的復(fù)函

發(fā)改辦經(jīng)體〔2016〕1928號

黑龍江省發(fā)展和改革委員會：

報來《關(guān)于送審〈黑龍江省售電側(cè)改革試點實施方案〉的請示》（黑發(fā)改體改〔2016〕319號）收悉。經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會議（電力專題）審議，現(xiàn)函復(fù)如下：

一、同意黑龍江開展售電側(cè)改革試點。原則同意你省對試點工作的總體考慮。經(jīng)征求有關(guān)部門意見匯總修改形成的《黑龍江省售電側(cè)改革試點方案》附后。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化試點方案。請你省加強(qiáng)對售電側(cè)改革試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作體系和工作機(jī)制，明確牽頭單位和相關(guān)部門職責(zé)分工。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號，以下簡稱中發(fā)9號文件）和《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實施意見》【發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》附件5】精神，結(jié)合實際細(xì)化試點方案、完善配套細(xì)則、突出工作重點，規(guī)范售電側(cè)市場主體準(zhǔn)入與退出機(jī)制，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，健全電力市場化交易機(jī)制、加強(qiáng)信用體系建設(shè)與風(fēng)險防范，加快構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，并在試點基礎(chǔ)上及時總結(jié)經(jīng)驗，盡快擴(kuò)大改革覆蓋面。

三、把握改革方向，規(guī)范推進(jìn)試點。售電側(cè)改革社會關(guān)注度高、影響面廣、情況復(fù)雜，試點地區(qū)要堅持正確的改革方向，確保在中發(fā)9號文件和配套文件框架內(nèi)推進(jìn)試點，防止試點工作方向走偏。試點工作要始終堅持三條原則：一是堅持市場定價的原則，避免采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價；二是堅持平等競爭的原則，發(fā)電企業(yè)通過投資建設(shè)專用線路等形式向用戶直接供電的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃，履行社會責(zé)任，按規(guī)定承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)；三是堅持節(jié)能減排的原則，對按規(guī)定應(yīng)實行差別電價和懲罰性電價的企業(yè)，不得借機(jī)變相對其提供優(yōu)惠電價和電費(fèi)補(bǔ)貼。

四、穩(wěn)妥推進(jìn)改革，確保電力安全。試點地區(qū)要建立問題發(fā)現(xiàn)和糾錯機(jī)制，切實防范試點過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，靈活應(yīng)對試點工作中出現(xiàn)的問題，保證電網(wǎng)安全，保障民生用電。國家能源局派出機(jī)構(gòu)和省級有關(guān)部門根據(jù)職能依法履行電力監(jiān)管職責(zé)，對市場主體有關(guān)市場操縱力、公平競爭、電網(wǎng)公平開放、交易行為等情況實施監(jiān)管，對電力交易機(jī)構(gòu)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)執(zhí)行市場規(guī)則的情況實施監(jiān)管。加強(qiáng)與電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等相關(guān)方面的協(xié)調(diào)溝通，搞好工作銜接，形成工作合力，重大問題及時報告經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會議（電力專題），確保改革順利進(jìn)行。國家發(fā)展改革委、國家能源局將會同有關(guān)部門加強(qiáng)對試點的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，共同做好試點工作。
 

附件：黑龍江省售電側(cè) 改革試點方案
 

國家發(fā)展改革委辦公廳

國家能源局綜合司

2016年8月29日

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