豫政辦〔2016〕143號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項行動方案（2016-2018年）的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項行動方案（2016-2018年）的通知

 

豫政辦〔2016〕143號

 

 

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

《河南省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項行動方案（2016-2018年）》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
 

 

河南省人民政府辦公廳

2016年8月18日
 

 

 

 

 

河南省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項行動方案（2016-2018年）

 

 

為貫徹落實中央決策部署和省委、省政府有關(guān)要求以及《河南省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016-2018年）》,加快推進我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換,特制定本行動方案。

一、總體要求

產(chǎn)業(yè)是決定供給體系質(zhì)量和效率的根本所在,是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場。要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革大勢和發(fā)展規(guī)律,堅持新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一起抓、創(chuàng)新驅(qū)動與投資驅(qū)動一起抓、重點地區(qū)與重點園區(qū)一起抓,充分發(fā)揮市場機制和企業(yè)主體作用,聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題,以改革創(chuàng)新為主要動力,以擴大有效供給、減少無效供給為主攻方向,以新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展為著力點,積極培育新動能,加快改造提升傳統(tǒng)動能,推進先進制造業(yè)大省、高成長服務(wù)業(yè)大省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟大省建設(shè),構(gòu)建高素質(zhì)、高質(zhì)量、高效率的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

到2018年,通過在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中實施21個重大行動和重大工程、80項重點舉措,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性成效,產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟增長的重要支撐,先進制造業(yè)競爭力大幅提升,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面推進,產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量和效益明顯提高,產(chǎn)業(yè)供給動力和活力顯著增強。

二、主要任務(wù)

(一)大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。

圍繞破解新業(yè)態(tài)、新模式體制機制障礙,加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟新形態(tài),拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展新空間。

1.實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。

(1)實施“互聯(lián)網(wǎng)+”11大行動,研究制定專項工作方案,推進重點領(lǐng)域開放合作,放寬新模式、新業(yè)態(tài)市場準入,突破“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展瓶頸制約。

(2)鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,在協(xié)同制造、高效物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等重點領(lǐng)域組織推進試點示范,培育“互聯(lián)網(wǎng)+”骨干企業(yè)。

(3)依托信息惠民試點城市,開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息惠民試點,推進部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,加快實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。

責任單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、教育廳、科技廳、公安廳、民政廳、人力資源社會保障廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計生委、旅游局、食品藥品監(jiān)管局、省政府金融辦。

2.實施大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展行動。

(1)積極申建國家大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū),加快體制機制創(chuàng)新,推進大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用,探索形成一套適應(yīng)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展的管理機制和發(fā)展模式。

(2)制定部門數(shù)據(jù)資源開放清單和開放計劃,加快全省基礎(chǔ)信息庫建設(shè),建成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)云平臺、政府數(shù)據(jù)共享交換平臺和河南省政府數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng),促進數(shù)據(jù)資源共享利用。

(3)突出交通物流和農(nóng)業(yè)糧食領(lǐng)域大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用,重點在電子商務(wù)、經(jīng)濟運行、先進制造、益民服務(wù)等領(lǐng)域推進試點示范,培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。

責任單位:省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化委、公安廳、國土資源廳、工商局。

3.實施物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動。

(1)制定實施《河南省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》,推動物聯(lián)網(wǎng)健康快速發(fā)展。

(2)加快各類先進傳感器研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,培育壯大一批骨干企業(yè),形成新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

(3)加快建設(shè)國家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程試點省,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通物流、城市管理等領(lǐng)域推進試點示范,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

責任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、通信管理局。

4.實施電子商務(wù)跨越發(fā)展行動。

(1)加快建設(shè)中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū),構(gòu)建“單一窗口”綜合服務(wù)、“綜合園區(qū)”發(fā)展、人才培養(yǎng)和企業(yè)孵化三個平臺,以及信息共享、金融服務(wù)、智能物流、信用管理、質(zhì)量安全、統(tǒng)計監(jiān)測、風險防控七個體系。

(2)推進電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣(市)和示范單位創(chuàng)建,新建10個左右電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣(市),開展電子商務(wù)精準扶貧。

(3)推動“豫貨通天下”工業(yè)企業(yè)和電商企業(yè)對接,促進傳統(tǒng)企業(yè)利用電子商務(wù)平臺優(yōu)化采購、分銷體系,實現(xiàn)服務(wù)民生模式創(chuàng)新、傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型、工業(yè)生產(chǎn)組織方式轉(zhuǎn)變。

(4)加快國家電子商務(wù)示范城市、國家和省級電子商務(wù)示范基地(企業(yè))建設(shè),提高電子商務(wù)集聚發(fā)展水平。

責任單位:省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、通信管理局。

5.實施信息網(wǎng)絡(luò)能力提升行動。

(1)深入實施“寬帶中原”戰(zhàn)略,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源配置,到2018年,寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng),互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬超過30000吉比特每秒(Gbps),98%以上的行政村實現(xiàn)光纖通達。

(2)實施信息基礎(chǔ)設(shè)施投資倍增計劃。推進光纖寬帶和4G(第四代移動通信技術(shù))網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級。加快構(gòu)建米字形通信網(wǎng)絡(luò)樞紐,建設(shè)區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)交換中心和直達國際通信出入口的國際專用通道,提升骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)能力。

(3)落實國家電信普遍服務(wù)補償機制。實施寬帶鄉(xiāng)村工程,推進電信普遍服務(wù)試點,加快農(nóng)村及貧困地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。

責任單位:省通信管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳。

(二)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

圍繞破解服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、有效供給不足等突出問題,加強新業(yè)態(tài)開發(fā),推動產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展,全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給規(guī)模和質(zhì)量效益。

6.實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新融合工程。

(1)建設(shè)鄭州國際物流中心。加快鄭州—盧森堡航空“雙樞紐”建設(shè),加密國際貨運航線,拓展國際空空中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),完善卡車航班網(wǎng)絡(luò),探索發(fā)展高鐵貨運,爭取空鐵聯(lián)運試點。加快鄭州國際陸港建設(shè),推動中歐(鄭州)班列開行班次和貨值在全國保持前列。

(2)開展鄭州國家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點,重點推動多式聯(lián)運、區(qū)域一體化協(xié)作、政策環(huán)境等創(chuàng)新。

(3)創(chuàng)建示范物流園區(qū),力爭3年新增20家省級示范物流園區(qū)和3家左右國家級示范物流園區(qū)。

(4)推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。積極引進國內(nèi)外知名第三方、第四方物流企業(yè),引導省內(nèi)傳統(tǒng)倉儲、運輸、貨代企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持制造企業(yè)通過外包或成立專業(yè)化物流公司等形式,剝離企業(yè)內(nèi)部物流業(yè)務(wù)。建設(shè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理平臺,配套建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)公共外倉。

(5)實施智慧物流升級行動。建設(shè)食品冷鏈、零擔貨運等領(lǐng)域?qū)I(yè)化物流信息平臺,以各級示范物流園區(qū)為重點,3年實施20個左右智慧物流應(yīng)用示范項目。

(6)提升消費品物流服務(wù)能力,建設(shè)完善城鄉(xiāng)公共配送網(wǎng)絡(luò),引進大型快遞企業(yè)建設(shè)區(qū)域分撥中心,建成6000個快遞終端投送網(wǎng)點。

(7)加快建設(shè)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)。3年新引進金融機構(gòu)10家,金融機構(gòu)總數(shù)突破300家,培育1—3家具有全國影響力的金融龍頭機構(gòu)和要素交易平臺。

(8)加快推動金融改革。全面完成縣級農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作,建立政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。創(chuàng)新小微企業(yè)信貸模式,建立政府、銀行、融資擔保機構(gòu)三方共同參與、共擔風險機制和合作模式。支持蘭考縣普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)。

(9)支持“金融豫軍”加快發(fā)展。壯大中原銀行、中原證券、中原農(nóng)業(yè)保險、中原信托、中原資產(chǎn)、中原股權(quán)交易中心等地方金融主體,爭取設(shè)立民營銀行、中原壽險公司、消費金融公司、金融租賃公司,推進村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。爭取中原證券回歸A股上市。

(10)發(fā)展多層次資本市場。推進鄭州商品交易所向綜合性期貨交易所轉(zhuǎn)型,擴大債券融資規(guī)模,完善河南省公共資源交易平臺,探索建立保險資產(chǎn)交易平臺,健全企業(yè)上市融資服務(wù)體系。

(11)積極推進金融服務(wù)創(chuàng)新。大力扶持融資租賃企業(yè),支持開展飛機、大型設(shè)備等融資租賃業(yè)務(wù),加快設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金,規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。

(12)擴大研發(fā)設(shè)計服務(wù)規(guī)模。加快建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、國家知識產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作河南中心,實施大中型企業(yè)省級研發(fā)機構(gòu)全覆蓋工程,建成一批國家級工程研究中心、重點實驗室和國家級工業(yè)設(shè)計中心。加快人力資源服務(wù)發(fā)展。

(13)加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)。支持重點用能單位和公共機構(gòu)采用合同能源管理方式開展節(jié)能改造,培育一批年營業(yè)額超億元的專業(yè)節(jié)能服務(wù)企業(yè)。

(14)完善檢驗檢測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快國家質(zhì)檢中心鄭州綜合檢測基地和新鄉(xiāng)、許昌等市檢驗檢測基地建設(shè),建成50個國家質(zhì)檢中心和檢測重點實驗室。

責任單位:省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化委、人力資源社會保障廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、郵政管理局、省政府金融辦、省民航辦、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、鄭州鐵路局。

7.實施生活性服務(wù)業(yè)拓展提升工程。

(1)建設(shè)知名旅游目的地。依托“一河兩拳三山四都”(“一河”指黃河,“兩拳”指少林拳和太極拳,“三山”指太行山、嵩山和伏牛山,“四都”指鄭州、開封、洛陽、安陽四大古都)資源,加快建設(shè)鄭、汴、洛、焦國際文化旅游名城,積極創(chuàng)建國家公園,新增一批國家級旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)和5A級旅游景區(qū)。加快鄭州、濟源、欒川等10個國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,支持蘭考縣建設(shè)紅色旅游示范區(qū),建設(shè)大別山無障礙旅游區(qū)。

(2)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)南太行、伏牛山、黃河等跨區(qū)域旅游通道,完善交通標識、游客服務(wù)中心、旅游廁所、沿路立體景觀、自駕營地和休閑驛站等配套設(shè)施,培育一批精品自駕游線路。

(3)積極發(fā)展智慧旅游。建設(shè)智慧旅游公共服務(wù)平臺,推進4A級以上景區(qū)和智慧鄉(xiāng)村旅游試點實現(xiàn)免費無線網(wǎng)絡(luò)、智能導游、在線預訂等功能全覆蓋,加快鄭州、洛陽國家智慧旅游試點城市建設(shè)。

(4)大力推動旅游扶貧。實施鄉(xiāng)村旅游富民工程,支持272個國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村發(fā)展,促進貧困地區(qū)資源優(yōu)勢向市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

(5)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。依托功夫、根親等文化資源,建設(shè)發(fā)展一批特色文化產(chǎn)業(yè)集群,提升開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平,加快登封華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程、鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè),積極創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范(試驗)園區(qū)和示范基地,培育1—3家業(yè)務(wù)收入超百億元的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),5家左右經(jīng)營收入過20億元的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

(6)推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施“文化+”行動和文化產(chǎn)業(yè)“雙十”工程,培育具有核心競爭力的創(chuàng)意設(shè)計龍頭企業(yè)和機構(gòu),打造1—2家綜合實力躋身全國前列的新型媒體集團,培育5家創(chuàng)新能力強的文化科技融合型骨干企業(yè)。

(7)打造中原文化精品。以中原文化特色和豫派原創(chuàng)為重點,在影視、出版、動漫、演藝產(chǎn)品等領(lǐng)域創(chuàng)作開發(fā)10—15部具有全國影響力的文化精品,培育一批文化名家大師。

(8)擴大健康服務(wù)供給。加快推進公立醫(yī)院綜合改革,完善分級診療制度。支持新建一批市級和縣級綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、緊缺型?？漆t(yī)院,鼓勵引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共建高端醫(yī)療健康項目。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和公共衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)。推動公共體育設(shè)施建設(shè)和免費、低收費開放,新建一批全民健身活動中心和社區(qū)多功能運動場。

(9)完善養(yǎng)老服務(wù)體系。采取公建民營、民建公助、購買服務(wù)等多種方式,支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu),建設(shè)一批養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)。加快推進洛陽、漯河國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作。加強社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)。

責任單位:省發(fā)展改革委、科技廳、民政廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、文化廳、衛(wèi)生計生委、文改辦、新聞廣電出版局、體育局、旅游局。

8.實施服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”提速增效工程。

(1)提升商務(wù)中心區(qū)生產(chǎn)服務(wù)功能。以服務(wù)制造業(yè)升級為重點,提升省轄市商務(wù)中心區(qū)區(qū)域綜合服務(wù)功能;以服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和市場為重點,提升縣(市)商務(wù)中心區(qū)配套服務(wù)功能。

(2)提升特色商業(yè)區(qū)生活服務(wù)功能。重點發(fā)展精品街區(qū)和新型專業(yè)市場,培育新業(yè)態(tài)、新模式,打造一批具有區(qū)域影響力的文化旅游、商品交易和特色服務(wù)集群。

(3)完善“兩區(qū)”運營管理機制。推動“一區(qū)多園”發(fā)展,將符合條件的專業(yè)園區(qū)和新型交易市場納入服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。通過委托管理、機構(gòu)套合等方式,創(chuàng)新服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”行政管理體制,推行公司化開發(fā)運營模式。

責任單位:省發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳。

(三)推動制造業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。

圍繞解決先進制造業(yè)比重偏低、高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品供給不足等突出矛盾,實施《中國制造2025河南行動綱要》,認真落實支持實體經(jīng)濟的各項政策措施,提升制造業(yè)有效供給能力。

9.實施高端裝備創(chuàng)新工程。

(1)實施增強制造業(yè)核心競爭力行動計劃。落實國家和省首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償和小微企業(yè)擔保風險補償政策,組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,推動智能電網(wǎng)裝備、數(shù)控機床、軌道交通裝備、現(xiàn)代農(nóng)機、大型成套裝備等重點領(lǐng)域示范項目建設(shè)。

(2)支持骨干企業(yè)開展在線監(jiān)測、遠程診斷、云服務(wù)及系統(tǒng)解決方案試點,提升服務(wù)型制造能力。

責任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、科技廳。

10.實施智能制造示范工程。

(1)支持裝備、汽車、輕工、電子信息等行業(yè)企業(yè)集成應(yīng)用計算機輔助設(shè)計制造等仿真技術(shù),建設(shè)具備數(shù)據(jù)采集分析和制造執(zhí)行系統(tǒng)的智能車間。

(2)支持化工、冶金、食品等行業(yè)采用信息技術(shù),構(gòu)建制造資源系統(tǒng)管理平臺,建設(shè)具備計劃排產(chǎn)、生產(chǎn)協(xié)同、設(shè)備互聯(lián)、資源管控、質(zhì)量控制、決策支持等系統(tǒng)功能的智能工廠。

(3)組建省智能制造創(chuàng)新中心,建設(shè)省級工業(yè)云平臺,推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)搭建面向中小微企業(yè)的協(xié)同制造公共服務(wù)平臺,提供以數(shù)據(jù)聚合和知識共享為基礎(chǔ)的云制造服務(wù)。

責任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、通信管理局。

11.實施消費品升級工程。

(1)推動日用消費品結(jié)構(gòu)升級。實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項行動,引進培育優(yōu)勢品牌企業(yè),豐富和細化消費品種類,增加中高端消費品供給,推廣大規(guī)模定制化生產(chǎn)模式,突出發(fā)展智能家電、定制家具和整體廚衛(wèi)、品牌服裝服飾等時尚產(chǎn)品,大力發(fā)展烘焙、膨化、糖果等主流休閑食品,提升速凍面制品、預制菜肴、調(diào)理肉制品等冷鏈食品生產(chǎn)規(guī)模,加快發(fā)展以豫產(chǎn)道地藥材為主的現(xiàn)代中藥、養(yǎng)生保健等健康消費品。

(2)加速發(fā)展新能源汽車。落實國家、省財政補貼政策,制定實施電動汽車示范推廣計劃,提升動力電池、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵總成成套能力,加快整車企業(yè)純電動和氫動力汽車產(chǎn)業(yè)化,規(guī)劃建設(shè)覆蓋全省中心城市的充換電設(shè)施。

責任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、商務(wù)廳、能源局。

12.實施綠色制造推廣工程。

(1)實施高耗能行業(yè)節(jié)能降碳改造提升行動。開展鋼鐵、有色、化工、建材、能源等高耗能行業(yè)能效水平達標對標活動,持續(xù)提升電機、鍋爐、內(nèi)燃機及電器等終端用能產(chǎn)品能效水平。深入推進流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造,推廣原料優(yōu)化、能源梯級利用、流程再造等系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術(shù),普及中低品位余熱余壓發(fā)電、制冷、供熱及循環(huán)利用。

(2)實施節(jié)水領(lǐng)跑者行動。開展高耗水企業(yè)水效對標活動,推廣先進節(jié)水工藝技術(shù),加快化工、鋼鐵、造紙、制革、印染、食品、醫(yī)藥等行業(yè)節(jié)水改造。制定水效領(lǐng)跑者指標,推行用水產(chǎn)品水效領(lǐng)跑者制度。加快城市中水、礦井水、雨洪水等非常規(guī)水資源開發(fā)利用。

(3)實施工業(yè)生產(chǎn)清潔化行動。加快鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)環(huán)保升級改造,實施有色金屬、化工、制漿造紙、皮革、鉛酸蓄電池、發(fā)酵、印染、電鍍等行業(yè)生產(chǎn)過程清潔化改造。

(4)實施產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用示范行動。強化低品位難處理礦產(chǎn)資源、冶煉渣及塵泥、化工廢渣、尾礦、煤電固廢等綜合利用,建設(shè)洛陽、焦作、三門峽等資源綜合利用基地。健全再生資源回收體系,推進“城市礦產(chǎn)”資源規(guī)模化和高值化利用,加快城鎮(zhèn)生活、餐廚、建筑垃圾等低值廢棄物資源化利用和無害化處理,建設(shè)一批靜脈產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

(5)實施園區(qū)循環(huán)化改造行動。開展清潔能源替代改造,推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機組或清潔能源供熱鍋爐。開展園區(qū)環(huán)境污染第三方治理,推進園區(qū)廢水、廢氣、廢渣等污染物集中治理。到2018年,50%以上省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成循環(huán)化改造。

責任單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局。

13.實施技術(shù)改造升級工程。

(1)實施新一輪技術(shù)改造專項行動。推動利用大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)對傳統(tǒng)制造企業(yè)全面改造,推廣個性化定制、柔性化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造等新模式,推進國際對標,發(fā)展精品制造,加快產(chǎn)品和技術(shù)升級換代。

(2)實施質(zhì)量品牌提升專項行動。支持龍頭企業(yè)參與制定地方、行業(yè)、國家和國際標準,開展工業(yè)企業(yè)品牌培育試點,健全質(zhì)量安全標準和追溯體系,完善設(shè)計創(chuàng)意、價值評估、產(chǎn)權(quán)保護等品牌服務(wù)體系,推動國家和省級知名品牌示范區(qū)建設(shè)。

(3)開展工業(yè)強基專項行動。推動協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān),支持開發(fā)一批關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和核心基礎(chǔ)零部件(元器件),加快突破先進基礎(chǔ)工藝瓶頸制約,建立完善工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺。

責任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、知識產(chǎn)權(quán)局。

14.實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程。

(1)完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)載體功能,開展區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)試點,推動檢驗檢測、職業(yè)培訓、展示交易、智慧園區(qū)等公共平臺建設(shè)。

(2)支持省轄市統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,完善產(chǎn)業(yè)配套,推進主導產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展,加快培育鄭州電子信息、鄭州汽車產(chǎn)業(yè)、洛陽智能裝備、漯河食品等20個以上千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

責任單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、質(zhì)監(jiān)局。

(四)積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

圍繞解決新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、拉動作用不突出等問題,完善有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的體制機制和政策體系,搶占未來發(fā)展制高點。

15.實施智能產(chǎn)品發(fā)展工程。

(1)擴大智能終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模,完善產(chǎn)業(yè)鏈條。擴大整機規(guī)模,做強智能手機優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,積極發(fā)展智能手表、智能眼鏡、智能手環(huán)等智能可穿戴設(shè)備。

(2)大力發(fā)展智能家居,推動家電、安防等傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,開發(fā)智能家居新產(chǎn)品,開展智能家居產(chǎn)品定制設(shè)計,打造具備“協(xié)同研發(fā)+智能制造+電商物流”全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

(3)積極引進發(fā)展智能汽車、智能無人機、智能機器人等人工智能產(chǎn)品。

責任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳。

16.實施生物產(chǎn)業(yè)提速工程。

(1)加快發(fā)展高品質(zhì)仿制藥,提升骨干企業(yè)專利跟蹤研究、快速仿制、工藝技術(shù)再創(chuàng)新、國際注冊能力,擴大生物制藥生產(chǎn)規(guī)模,提升技術(shù)水平。

(2)大力發(fā)展生物育種,提升具有優(yōu)勢的小麥、玉米、花生、夏南牛、豫南黑豬等重大品種“育繁推一體化”能力,加快農(nóng)業(yè)和畜禽新品種產(chǎn)業(yè)化和市場化。

(3)加快建設(shè)基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心、區(qū)域醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用基地、干細胞治療專業(yè)服務(wù)平臺等,大力發(fā)展精準醫(yī)療。

責任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計生委、畜牧局。

17.實施先進材料創(chuàng)新發(fā)展工程。

(1)加快新鄉(xiāng)新型電池材料國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點工作,實施高性能鋰離子電池正極材料、新型電池隔膜等產(chǎn)業(yè)化項目,提升新型電池材料核心競爭力。

(2)加快發(fā)展高品級超硬材料,提升終端制品市場份額,建設(shè)鄭州、許昌、商丘高品級超硬材料及制品集聚區(qū)。

(3)實施高性能鎂鋁合金、高純鎢鉬濺射靶材、電路級硅拋光片、高強高模碳纖維等一批重點項目,培育形成新的增長點。積極引進發(fā)展石墨烯、納米等新型材料。

責任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳。

(五)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

圍繞破解農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束增強和可持續(xù)發(fā)展能力不足等矛盾,加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品向高水平供需平衡的躍升。

18.開展農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)行動。

(1)穩(wěn)定提升糧食綜合生產(chǎn)能力。加快高標準糧田“百千萬”工程建設(shè),完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,新建2000萬畝高標準糧田。

(2)實施現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)工程。強化良種重大科研聯(lián)合攻關(guān),培育和推廣適應(yīng)機械化生產(chǎn)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、廣適多抗的新品種。

(3)推動適度規(guī)模化經(jīng)營。積極培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、國土資源廳、水利廳。

19.實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化行動。

(1)推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。穩(wěn)定小麥種植,適當調(diào)減玉米種植,增加優(yōu)質(zhì)生豬、奶牛、肉牛、家禽、肉羊等非糧基本農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。

(2)擴大特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。因地制宜發(fā)展青貯玉米、鮮食玉米,擴大糧改飼試點范圍,加快優(yōu)質(zhì)花生、芝麻、雙低油菜、油牡丹等特色油料作物生產(chǎn),擴大標準化蔬菜、林果、食用菌特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

(3)發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等新業(yè)態(tài)。

(4)加快推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與利益聯(lián)結(jié)機制,引導農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。

責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、林業(yè)廳、旅游局、畜牧局。

20.實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動。

(1)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。制定實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制規(guī)范和技術(shù)規(guī)程,全面推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。

(2)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管,落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任,建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺。

責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、供銷社、發(fā)展改革委、財政廳。

21.實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展行動。

(1)提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。實施山、水、林、田、湖生態(tài)修復保護,農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范和耕地質(zhì)量保護與提升等工程。實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動,全面推行測土配方施肥、農(nóng)藥精準高效施用。

(2)實施農(nóng)業(yè)面源污染治理。推動農(nóng)田殘膜回收再利用,開展豫北、豫西等區(qū)域土壤重金屬污染修復試點和丹江口庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理試點。實施土壤污染防治行動計劃。

(3)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源化利用。建立健全秸稈回收體系,開展秸稈全量化利用試點,推動秸稈、廢舊地膜、畜禽養(yǎng)殖糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用或無害化處理。

責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、環(huán)保廳、林業(yè)廳、畜牧局。

三、組織實施

省有關(guān)部門要按照本方案任務(wù)分工,制定實施細則或配套措施,加強業(yè)務(wù)指導,形成工作合力。各省轄市、省直管縣(市)負責本地促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項工作,建立健全工作機制,明確任務(wù)分工,確保各項工作落到實處。各項任務(wù)完成情況要列入政府重點督辦事項,實行定期檢查通報制度,并將通報結(jié)果作為績效考核的重要依據(jù)。

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 辦公廳, 河南省, 推進, 供給側(cè)結(jié)構(gòu), 改革, 產(chǎn)業(yè), 轉(zhuǎn)型升級, 專項行動, 方案, 2016, 2018年, 通知