外專發(fā)〔2016〕85號 關(guān)于印發(fā)《外國文教專家經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的通知（全文）

關(guān)于印發(fā)《外國文教專家經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的通知

外專發(fā)〔2016〕85號

 

 

各有關(guān)高校：

為確保外國文教專家聘請計(jì)劃的順利執(zhí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范外國文教專家經(jīng)費(fèi)管理，現(xiàn)將《外國文教專家經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。
 

 

國家外國專家局

2016年5月25日

 

 

 

外國文教專家經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

 

 

第一章  總 則

第一條  為規(guī)范引進(jìn)外國文教專家經(jīng)費(fèi)的管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，明確外國文教專家經(jīng)費(fèi)的開支范圍，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督職能，保證專家經(jīng)費(fèi)的合理使用，特制定本管理辦法。

第二條  本辦法適用于財(cái)政部根據(jù)國家外國專家局按年度制定的外國文教專家聘請計(jì)劃下達(dá)給各高校的外國文教專家聘請項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，指高校為聘請外國專家來華工作、開展合作研究、交流講學(xué)等活動所發(fā)生的費(fèi)用。

第三條  外國文教專家經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和使用依法接受國務(wù)院有關(guān)部門的監(jiān)督和審計(jì)。
 

第二章 開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)
 

第四條  外國文教專家經(jīng)費(fèi)的基本開支范圍包括：國際旅費(fèi)、專家工薪、講課費(fèi)、專家補(bǔ)貼、住宿費(fèi)、城市間交通費(fèi)。

第五條  國際旅費(fèi)是指外國專家從國境外到中國出（入）境口岸之間的往返經(jīng)濟(jì)艙國際機(jī)票費(fèi)用或其他交通費(fèi)用，據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第六條  專家工薪指高校與外國專家通過簽訂合同或協(xié)議等方式約定的工作報(bào)酬。對于支付工薪的外國專家不再另外資助其講課費(fèi)和專家補(bǔ)貼。

第七條  講課費(fèi)指高校邀請外國專家（與邀請高校無聘用或任職關(guān)系）進(jìn)行授課、講座所支付的報(bào)酬。對于支付講課費(fèi)的外國專家，不再資助其專家補(bǔ)貼。

第八條  專家補(bǔ)貼是指資助外國專家在華工作期間的費(fèi)用補(bǔ)貼。專家補(bǔ)貼按專家每次在華實(shí)際工作天數(shù)發(fā)放，最長不超過專家每次入境日起至出境日止的天數(shù)。

第九條  住宿費(fèi)是指資助外國專家在華開展工作期間實(shí)際發(fā)生的住宿費(fèi)用。住宿費(fèi)憑有效發(fā)票和支出明細(xì)單按實(shí)際住宿天數(shù)在資助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷。長期租房的專家根據(jù)實(shí)際居住天數(shù)，按日租金不超過資助標(biāo)準(zhǔn)，憑專家簽訂的租賃合同及有效發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第十條  城市間交通費(fèi)是指外國專家從出（入）境口岸往返工作城市的中國境內(nèi)經(jīng)濟(jì)艙機(jī)票費(fèi)用或其它交通費(fèi)用，據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第十一條  以上費(fèi)用按照《聘請外國專家經(jīng)費(fèi)資助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定在資助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)執(zhí)行，對于國際旅費(fèi)、專家工薪、講課費(fèi)、專家補(bǔ)貼、住宿費(fèi)、城市間交通費(fèi)等確需超上限支出的，須由高校外國專家工作管理部門報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第十二條  專家工薪、講課費(fèi)及專家補(bǔ)貼的發(fā)放應(yīng)符合國家有關(guān)稅法規(guī)定，原則上應(yīng)通過轉(zhuǎn)賬方式支付。

第十三條  對于單次來華外國專家，資助其專家補(bǔ)貼和住宿費(fèi)的，時間不超過90天。對單次來華工作90天以上的外國專家，各高校必須與其簽訂工薪合同。

第十四條  高校協(xié)助外國專家開展工作的人員差旅及交通等費(fèi)用，應(yīng)由項(xiàng)目執(zhí)行單位支付，不得在專家經(jīng)費(fèi)中列支。項(xiàng)目執(zhí)行單位因執(zhí)行專家項(xiàng)目購置器材設(shè)備等費(fèi)用，不得在專家經(jīng)費(fèi)中列支。
 

第三章 預(yù)算編制和執(zhí)行管理
 

第十五條  各高校每年按照國家外國專家局的要求制定年度外國文教專家聘請計(jì)劃，報(bào)送高校直屬主管部門和國家外國專家局。

主管部門如對所屬高校外國文教專家聘請計(jì)劃有調(diào)整意見，可每年按規(guī)定的時間要求報(bào)國家外國專家局。

第十六條  國家外國專家局根據(jù)各高校上報(bào)的外國文教專家聘請計(jì)劃和主管部門的調(diào)整意見，審核制定下一年度高校外國文教專家聘請計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算并上報(bào)財(cái)政部。

第十七條  財(cái)政部按照年度審批國家外國專家局制定的高校外國文教專家聘請計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算，批準(zhǔn)后由國家外國專家局下達(dá)聘請計(jì)劃，財(cái)政部按現(xiàn)行預(yù)算管理程序下達(dá)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。各高校預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，當(dāng)年不再追加。

第十八條  各高校在批準(zhǔn)的專家經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)，在規(guī)定的開支范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)執(zhí)行國家外國專家局批準(zhǔn)的專家項(xiàng)目。
 

第四章 資金撥付與管理
 

第十九條  各高校外國專家工作管理部門是外國文教專家經(jīng)費(fèi)的歸口管理部門，負(fù)責(zé)外國文教專家經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌安排，并監(jiān)督執(zhí)行。

第二十條  各專家項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出報(bào)銷，經(jīng)本校外國專家工作管理部門負(fù)責(zé)人審核后報(bào)財(cái)務(wù)部門核銷。各項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)年底不能執(zhí)行完的，可調(diào)配至本校其他外國文教專家項(xiàng)目使用。

第二十一條  各高校應(yīng)按照《事業(yè)單位會計(jì)制度》和本辦法的要求，設(shè)立會計(jì)賬簿和會計(jì)科目，專家經(jīng)費(fèi)支出要進(jìn)行項(xiàng)目核算，專家經(jīng)費(fèi)的收、支要分別核算。

第二十二條  各高校應(yīng)按照規(guī)定的格式編報(bào)決算，決算報(bào)表要真實(shí)、完整，不允許以撥代支、以領(lǐng)代報(bào)等虛列決算的現(xiàn)象發(fā)生。
 

第五章  監(jiān)督與檢查
 

第二十三條  各高校應(yīng)按照本辦法的規(guī)定，按程序報(bào)批，不得未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自改變專家經(jīng)費(fèi)的用途，不得挪用或擠占。

第二十四條  外國文教專家經(jīng)費(fèi)專款專用，不得以任何理由提取管理費(fèi)。

第二十五條  各高校每年度按要求向國家外國專家局上報(bào)外國文教專家項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況。項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)執(zhí)行績效將作為下一年度外國文教專家經(jīng)費(fèi)撥付額度的依據(jù)。

第二十六條  各高校要加強(qiáng)外國文教專家經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查，追蹤問效，切實(shí)提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。

第二十七條  國務(wù)院有關(guān)部門將適時對各高校外國文教專家經(jīng)費(fèi)支出使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。對存在違規(guī)問題的，要求高校對檢查出的違規(guī)問題及時整改，情節(jié)嚴(yán)重的將按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
 

第六章  附   則
 

第二十八條  《聘請外國專家經(jīng)費(fèi)資助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》作為本管理辦法的附件。指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為支出上限,各高校要根據(jù)實(shí)際需要堅(jiān)持節(jié)約、有效地原則進(jìn)行開支,不得簡單將上限作為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開支。

第二十九條  本管理辦法由國家外國專家局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條  本管理辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。各高?？蓞⒄沾斯芾磙k法的規(guī)定制定詳細(xì)實(shí)施細(xì)則。

 

 

 

《聘請外國專家經(jīng)費(fèi)資助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》

 

 

 

 

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