豫政辦〔2016〕155號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省煤炭鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能職工安置工作實施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省煤炭鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能職工安置工作實施方案的通知

豫政辦〔2016〕155號

 

 

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

《河南省煤炭鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能職工安置工作實施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
 

 

 

河南省人民政府辦公廳

2016年8月29日
 

 

 

 

河南省煤炭鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能職工安置工作實施方案
 

 

 

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能工作的決策部署,切實做好我省化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能工作,積極穩(wěn)妥地推進煤礦關(guān)閉退出,按照《河南省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展總體方案》要求,結(jié)合貫徹落實人力資源社會保障部等七部門《關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見》(人社部發(fā)〔2016〕32號),制定本實施方案。

一、基本原則

妥善做好職工安置是化解煤炭鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的關(guān)鍵和難點,關(guān)系供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的順利實施,關(guān)系職工切身利益和改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

——堅持企業(yè)主體與地方指導(dǎo)相結(jié)合。煤炭鋼鐵企業(yè)及所屬集團公司切實落實主體責(zé)任,在實施產(chǎn)能退出、兼并重組等工作中,要制定詳實的職工安置方案并經(jīng)職工代表大會或全體職工討論通過。企業(yè)所在市、縣級政府要履行指導(dǎo)、組織、監(jiān)督和促進再就業(yè)責(zé)任,指導(dǎo)企業(yè)制定職工安置方案和風(fēng)險防控預(yù)案,指導(dǎo)企業(yè)做好職工思想工作。

——堅持企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗與社會再就業(yè)相結(jié)合。鼓勵企業(yè)采取協(xié)商薪酬、靈活工時等方式穩(wěn)定現(xiàn)有崗位,指導(dǎo)企業(yè)依靠現(xiàn)有場地、設(shè)施和技術(shù)進行內(nèi)部創(chuàng)業(yè),開辟新的就業(yè)崗位內(nèi)部分流安置職工,多穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗、少下崗失業(yè);加大職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹力度,落實就業(yè)扶持政策,促進轉(zhuǎn)崗人員盡快再就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。

——堅持落實政策與分類推進相結(jié)合。企業(yè)及所屬集團公司要嚴格按照國家及我省的有關(guān)法律、法規(guī)和政策,制定職工安置方案,確保分流安置工作政策統(tǒng)一。根據(jù)不同企業(yè)情況,明確具體分流安置方式,實化細化相關(guān)措施,做到“一企一策、一礦一策”,分類推進職工分流安置。

——堅持職工分流安置與保障權(quán)益相結(jié)合。堅持以人為本,積極穩(wěn)妥地做好職工安置工作。同時注意做好職工生活保障、勞動關(guān)系處理、社會保險接續(xù)、遺留問題處理等工作,依法保障職工合法權(quán)益。

二、職工安置渠道

企業(yè)主體與社會保障相結(jié)合,通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部退養(yǎng)、職工安置服務(wù)中心托管及勞務(wù)輸出、社會再就業(yè)、公益性崗位托底安置等渠道,積極穩(wěn)妥做好我省煤炭鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能職工分流安置。

(一)企業(yè)內(nèi)部分流。

1.支持企業(yè)通過與工會或職工依法協(xié)商,采取協(xié)商薪酬、靈活工時等方式,穩(wěn)定現(xiàn)有崗位,緩解職工分流壓力。對依法參加失業(yè)保險、足額繳費并采取穩(wěn)崗措施不裁員或少裁員的企業(yè),按規(guī)定由失業(yè)保險基金給予一定的穩(wěn)崗補貼。

2.支持企業(yè)依托現(xiàn)有場地、設(shè)施和技術(shù),通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、多種經(jīng)營、主輔分離、輔業(yè)改制、承接外包項目等方式,開辟新的就業(yè)崗位,內(nèi)部分流安置富余人員。支持兼并重組后的新企業(yè)更多吸納原企業(yè)職工。對企業(yè)為促進職工轉(zhuǎn)崗安置開展的職業(yè)培訓(xùn),可按規(guī)定由就業(yè)補助資金給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。補貼標準按照《河南省財政廳河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關(guān)問題的通知》(豫財社〔2011〕293號)規(guī)定的職業(yè)培訓(xùn)補貼標準的50%執(zhí)行,即A類專業(yè)每人補貼400元、B類專業(yè)每人補貼350元、C類專業(yè)每人補貼300元。

3.支持企業(yè)開展“雙創(chuàng)”活動,通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、國際產(chǎn)能合作和裝備“走出去”等方式,發(fā)展新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè),在優(yōu)化升級和拓展國內(nèi)外市場中創(chuàng)造新的就業(yè)空間。大力支持煤炭鋼鐵企業(yè)優(yōu)先開發(fā)礦井周邊山地、林地、土地等資源,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),分流安置人員。

4.鼓勵多元發(fā)展的企業(yè)集團通過內(nèi)部調(diào)劑,將煤炭鋼鐵等過剩產(chǎn)能板塊的職工分流到本集團其他產(chǎn)業(yè)板塊,減輕企業(yè)分流職工成本。

(二)符合條件的職工實行內(nèi)部退養(yǎng)。

1.對距離法定退休年齡5年以內(nèi)、再就業(yè)有困難的職工,經(jīng)職工本人自愿、企業(yè)同意并簽訂協(xié)議后,可實行內(nèi)部退養(yǎng),由企業(yè)發(fā)放生活費并繳納基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險費,個人繳費部分由職工繼續(xù)繳納,達到退休年齡時正式辦理退休手續(xù)。退養(yǎng)期間企業(yè)和個人可不再繳納失業(yè)、工傷和生育保險費。生活費標準由企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定與職工協(xié)商一致后確定,不得低于當?shù)厥I(yè)保險金標準,并根據(jù)我省最低工資變動情況適時調(diào)整。

2.退養(yǎng)期間個人基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險繳費基數(shù)按本人實際發(fā)放生活費標準核定,低于當?shù)厣夏甓壬鐣骄べY60%的按社會平均工資60%核定并計算繳費水平和相關(guān)待遇。依托職工安置服務(wù)中心做好內(nèi)部退養(yǎng)人員社會保險費的繳納管理工作。

3.若企業(yè)主體消亡,符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的職工與原企業(yè)終止勞動合同,由職工自愿選擇領(lǐng)取經(jīng)濟補償金,或由主體消亡單位一次性預(yù)留為其繳納至法定退休年齡的社會保險費和基本生活費。選擇預(yù)留社會保險費和生活費的人員,由企業(yè)所在集團或政府指定的機構(gòu)代發(fā)基本生活費、代繳基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費,個人繳費部分由職工繼續(xù)繳納。

4.退養(yǎng)人員要在企業(yè)職工分流安置方案通過時一次性確定。

(三)職工安置服務(wù)中心托管。

1.支持企業(yè)建立職工安置服務(wù)中心,對不愿解除勞動關(guān)系、短期內(nèi)難以集中分流安置的富余人員,通過職工安置服務(wù)中心在一定期限內(nèi)托管勞動關(guān)系、開展集中培訓(xùn)。對企業(yè)開展的集中培訓(xùn),可按規(guī)定由就業(yè)補助資金給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。培訓(xùn)補貼每人只能享受一次,補貼標準不超過豫財社〔2011〕293號文件規(guī)定的職業(yè)培訓(xùn)補貼標準的50%,即A類專業(yè)每人補貼400元、B類專業(yè)每人補貼350元、C類專業(yè)每人補貼300元。

2.加強企業(yè)、所在地政府之間的協(xié)調(diào)溝通,結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,建立煤炭企業(yè)、所在地政府向所在地產(chǎn)業(yè)輸送員工對接機制和企業(yè)間員工調(diào)劑機制,根據(jù)企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)特點,通過采取勞務(wù)派遣、借調(diào)等形式,合理調(diào)劑企業(yè)間用工,緩解職工安置壓力。

(四)促進社會再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

1.密切關(guān)注煤炭鋼鐵企業(yè)在化解過剩產(chǎn)能過程中職工隱性失業(yè)和下崗分流情況,制定再就業(yè)幫扶計劃,開展專項就業(yè)服務(wù)。對擬分流人員在100人以上的,舉辦專場招聘活動。

2.對依法與企業(yè)解除、終止勞動合同的失業(yè)人員,各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要及時為其辦理失業(yè)登記,納入當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍,提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等服務(wù)。對有培訓(xùn)意愿的失業(yè)人員,普遍開展職業(yè)技能培訓(xùn),增強再就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。按A類專業(yè)每人800元、B類專業(yè)每人700元、C類專業(yè)每人600元的標準落實職業(yè)培訓(xùn)補貼。對其中的零就業(yè)家庭人員和就業(yè)困難人員,在培訓(xùn)期間可按規(guī)定給予一定的生活費補助。

3.對煤炭鋼鐵過剩產(chǎn)能企業(yè)較為集中、就業(yè)門路窄的地方及資源枯竭地區(qū)、獨立工礦區(qū),要加強工作指導(dǎo),組織開展跨地區(qū)就業(yè)信息對接和勞務(wù)輸出,拓寬就業(yè)門路。

4.對有創(chuàng)業(yè)意愿的失業(yè)人員,要加大創(chuàng)業(yè)扶持力度,按規(guī)定開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),有針對性地提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項目咨詢和跟蹤服務(wù),并按照創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)每人200元、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)培訓(xùn)每人300元、創(chuàng)辦(改善)企業(yè)培訓(xùn)每人1000元的標準給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。對從事個體經(jīng)營或注冊企業(yè)的,按規(guī)定給予稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、場地安排等政策扶持。支持有關(guān)省轄市、縣(市、區(qū))開展創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè),積極培育適應(yīng)煤炭鋼鐵行業(yè)職工特點的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體,通過加大專項建設(shè)基金投入等方式,提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)孵化能力。

(五)公益性崗位托底安置。各有關(guān)省轄市、縣(市、區(qū))要對化解過剩產(chǎn)能失業(yè)人員中的就業(yè)困難人員建檔立卡,提供“一對一”就業(yè)援助。要結(jié)合本地實際和失業(yè)人員情況,對國有企業(yè)合同人員因化解過剩產(chǎn)能過程中解除勞動合同且家庭沒有一人實現(xiàn)就業(yè)的,要發(fā)揮公益性崗位托底安置作用,盡可能多地開發(fā)公益性崗位,妥善安置化解過剩產(chǎn)能過程中的就業(yè)困難人員。

三、妥善處理勞動關(guān)系

(一)企業(yè)實施兼并重組吸納原企業(yè)職工的,繼續(xù)履行原勞動合同。發(fā)生合并或分立等情形的,由承繼其權(quán)利和義務(wù)的企業(yè)繼續(xù)履行原勞動合同,經(jīng)與職工協(xié)商一致可以變更勞動合同約定的內(nèi)容,職工在企業(yè)合并、分立前的工作年限合并計算為現(xiàn)企業(yè)的工作年限。職工在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置、內(nèi)部退養(yǎng)的,雙方協(xié)商一致后依法變更勞動合同,不支付經(jīng)濟補償金。

(二)企業(yè)在依法宣布破產(chǎn)、責(zé)令關(guān)閉或提前解散等情形下主體消亡的,要與職工依法終止勞動合同。

(三)企業(yè)與職工解除或終止勞動合同,要依法支付經(jīng)濟補償金,償還拖欠的職工在崗期間工資和補繳社會保險費用。根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)規(guī)定,經(jīng)濟補償金標準按勞動者在本單位工作的年限計算,每滿一年支付一個月的月平均工資。六個月以上不滿一年的,按一年計算;不滿六個月的,向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟補償。月平均工資是指勞動者在解除勞動合同前12個月的平均工資,勞動者前12個月的平均工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的,按照當?shù)刈畹凸べY標準計算。計算公式為:經(jīng)濟補償金=月平均工資×本單位工作年限。

勞動者月平均工資高于用人單位所在省轄市、省直管縣(市)上年度職工月平均工資三倍的,向其支付經(jīng)濟補償?shù)臉藴拾绰毠ぴ缕骄べY三倍的數(shù)額支付。

解除勞動合同人員中被評定為五級至十級工傷職工,還應(yīng)按照國務(wù)院《工傷保險條例》(國務(wù)院令第375號)第三十四條、第三十五條,《河南省工傷保險條例》第二十七條規(guī)定,以統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù),由用人單位向職工發(fā)放一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。

(四)使用派遣勞動者的企業(yè),要依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》(人力資源和社會保障部令第22號),妥善處理與被派遣勞動者的勞動關(guān)系。

四、加強社會保障銜接

(一)兼并重組企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定參加各項社會保險,并繳納各項社會保險費。對變更勞動關(guān)系到新企業(yè)工作的職工,新企業(yè)要及時為其辦理變更保險關(guān)系手續(xù)。

(二)解除或終止勞動合同人員重新就業(yè)的,新就業(yè)單位要按規(guī)定為其參保繳費、辦理社保關(guān)系及檔案轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。對未被其他單位招用的人員自愿參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的,可按靈活就業(yè)人員的相關(guān)辦法執(zhí)行。醫(yī)療保險封閉運行煤炭企業(yè)解除勞動合同人員,醫(yī)療保險個人賬戶由原煤炭企業(yè)做實后進行轉(zhuǎn)移,自行管理期間的繳費年限連續(xù)計算。

(三)對符合條件的失業(yè)人員,及時辦理失業(yè)登記,按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金及落實繳納職工基本醫(yī)療保險費等待遇。領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,至少對失業(yè)人員進行一次職業(yè)培訓(xùn);對實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的,給予一次性創(chuàng)業(yè)補助。對招用失業(yè)人員的單位,按規(guī)定給予就業(yè)安置補助。以上所需資金從失業(yè)保險基金中列支。

(四)對已認定的企業(yè)工傷人員,有關(guān)省轄市、縣(市、區(qū))要按照《河南省工傷保險條例》和人力資源社會保障部、財政部等四部委《關(guān)于做好國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理有關(guān)工作的通知》(人社部發(fā)〔2011〕10號)規(guī)定,妥善解決其待遇問題。

(五)支持煤炭鋼鐵企業(yè)逐步分離辦社會職能,實現(xiàn)企業(yè)退休人員的社會化管理。仍實行醫(yī)療保險封閉運行的省屬企業(yè),要將企業(yè)醫(yī)療保險納入屬地管理,執(zhí)行統(tǒng)一的醫(yī)療保險政策規(guī)定;鼓勵有條件的企業(yè)按規(guī)定建立完善補充醫(yī)療保險制度,妥善解決原由企業(yè)支付的高于地方、符合有關(guān)政策規(guī)定的待遇項目。省屬企業(yè)歷史欠繳的醫(yī)療保險費原則上要在納入屬地管理時一次性繳清,因經(jīng)營困難無法一次性繳清的,可簽訂補繳協(xié)議,分期補繳。成建制分流安置人員,煤炭企業(yè)醫(yī)療保險管理部門要按本單位人均統(tǒng)籌基金結(jié)余標準向地方醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)劃轉(zhuǎn)醫(yī)療保險基金。封閉運行的企業(yè)醫(yī)療保險納入屬地管理后造成地方醫(yī)療保險經(jīng)辦能力不足的,當?shù)卣蛇m當增加醫(yī)療保險經(jīng)辦人員編制,或通過購買服務(wù)的方式予以解決。

(六)依法依規(guī)幫助企業(yè)開展緩繳社會保險費的申報工作,申請核準后,可緩繳相應(yīng)的社會保險費,期限不超過一年,緩繳期間免收滯納金。對省政府研究并通過改革解困方案的特困企業(yè),在方案明確的改革解困期間,補齊上次緩繳的社會保險費后,可再次申請緩繳相應(yīng)的社會保險費。省骨干煤炭企業(yè)可以將扣除經(jīng)審核確定內(nèi)部退養(yǎng)人員生活費后的工資總額作為本單位職工工資總額基數(shù),為職工繳納基本養(yǎng)老保險費。

五、政策適用范圍和實施年限

煤炭鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能企業(yè)及其分流安置職工信息要錄入人力資源社會保障部職工分流安置信息系統(tǒng),錄入系統(tǒng)的職工享受以上各項煤炭鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能職工分流安置政策。錄入人員要具備以下條件:一是屬于化解過剩產(chǎn)能涉及企業(yè)的在冊職工;二是依法與企業(yè)簽訂正式勞動合同的職工;三是企業(yè)及個人按規(guī)定繳納社會保險的職工。原則上,企業(yè)外部勞務(wù)中介機構(gòu)的派遣工不作為錄入系統(tǒng)人員。除另有政策規(guī)定外,本方案的政策期限暫定為2016年至2020年。

六、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排,進一步明確富余人員安置組工作職責(zé),抽調(diào)省人力資源社會保障廳、總工會有關(guān)處室負責(zé)同志和“三煤一鋼”(平煤集團、鄭煤集團、河南能源化工集團、安鋼集團)部門負責(zé)同志及工作人員,充實到富余人員安置組,明確工作機制和責(zé)任分工。

(二)落實地方責(zé)任。煤炭鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能企業(yè)所在地省轄市、省直管縣(市)要按照省化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體部署,建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,人力資源社會保障、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、國資、民政、工會等部門參加的工作協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地化解產(chǎn)能過剩中職工安置工作。要履行指導(dǎo)、組織和監(jiān)督責(zé)任,負責(zé)指導(dǎo)企業(yè)制定職工安置方案和風(fēng)險防控預(yù)案,指導(dǎo)企業(yè)做好職工思想工作。要落實失業(yè)人員再就業(yè)工作主體責(zé)任,免費開展再就業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等服務(wù);對有創(chuàng)業(yè)意愿的,按規(guī)定開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),有針對性地提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項目咨詢和跟蹤服務(wù);負責(zé)開發(fā)公益性崗位,做好符合條件困難人員的托底安置工作。

(三)摸清職工安置底數(shù)。各有關(guān)市、縣級政府和企業(yè)所屬集團公司要按照我省化解煤炭鋼鐵過剩產(chǎn)能總體方案確定的具體要求,明確企業(yè)具體分流安置任務(wù)、擬分流安置人員,摸清擬分流安置職工底數(shù)和就業(yè)需求,厘清企業(yè)和職工之間工資、社保、經(jīng)濟補償?shù)葌鶛?quán)債務(wù)關(guān)系,建立精準到企、具體到人的基礎(chǔ)臺賬。按照人力資源社會保障部統(tǒng)一要求,建立職工分流安置信息采集報送機制。

(四)制定職工安置方案。各有關(guān)市、縣級政府和企業(yè)所屬集團公司要指導(dǎo)煤炭鋼鐵企業(yè)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策制定職工安置方案,明確職工情況、職工分流安置方式、再就業(yè)幫扶、勞動關(guān)系處理、經(jīng)濟補償支付、償還拖欠職工工資及社會保險費等重要內(nèi)容。依法履行民主程序,保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各有關(guān)企業(yè)要制定職工安置方案,籌集安置資金,適時召開職工代表大會,討論并通過職工安置方案。職工安置方案不完善、資金保障不到位以及安置方案未經(jīng)職工代表大會或全體職工討論通過的,不得實施。

(五)做好職工政治思想工作。要高度關(guān)注職工思想動態(tài),認真細致做好職工思想穩(wěn)定工作,最大限度地形成共識。組織專門人員做好煤炭鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能職工安置相關(guān)政策解讀工作,正確引導(dǎo)企業(yè)和職工預(yù)期。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用,依靠工會、共青團以及職工代表大會進行思想政治教育,明確責(zé)任人,采取“一對一”包人的辦法做細思想工作,確保職工隊伍思想穩(wěn)定。

(六)加強資金保障。按照企業(yè)內(nèi)部解決、政府適當支持、社保就業(yè)專項資金幫扶、申請中央專項獎補資金等原則,妥善解決煤炭鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能職工安置費用。有關(guān)市、縣級政府要根據(jù)本地化解過剩產(chǎn)能職工安置可能涉及的欠費欠薪、經(jīng)濟補償、再就業(yè)等方面的資金需求,由當?shù)刎斦o予適當補助。落實穩(wěn)崗補貼和失業(yè)保險待遇所需資金從失業(yè)保險基金中支出政策,確有困難的,要加大省級調(diào)劑金的使用力度。加大就業(yè)補助資金對化解過剩產(chǎn)能任務(wù)重地方的支持力度,化解過剩產(chǎn)能中失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金可按規(guī)定從就業(yè)補助資金中列支。

(七)強化風(fēng)險防控。有關(guān)市、縣級政府和企業(yè)所屬集團公司要明確責(zé)任,對煤炭鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作可能引發(fā)的風(fēng)險進行科學(xué)預(yù)測、綜合研判。地方政府和有關(guān)企業(yè)要制定職工安置風(fēng)險防控預(yù)案,明確響應(yīng)程序和處置措施,對職工安置中出現(xiàn)的突發(fā)事件,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早化解,確保不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件,不出現(xiàn)區(qū)域性失業(yè)率大幅攀升。引導(dǎo)職工依法理性表達訴求,防止發(fā)生群體事件或無理鬧訪。加大勞動保障監(jiān)察和勞動爭議調(diào)解仲裁力度,依法依規(guī)解決工資拖欠等關(guān)系職工切身利益問題,依法維護職工合法權(quán)益。

(八)加強輿論宣傳引導(dǎo)。各地要通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道,深入宣傳化解煤炭鋼鐵過剩產(chǎn)能的重要意義、相關(guān)政策和職工分流安置的經(jīng)驗做法,正確引導(dǎo)社會預(yù)期,努力營造良好輿論氛圍。

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