中煤協(xié)會(huì)運(yùn)行〔2016〕77號(hào) 關(guān)于發(fā)布《推進(jìn)煤炭大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

關(guān)于發(fā)布《推進(jìn)煤炭大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

中煤協(xié)會(huì)運(yùn)行〔2016〕77號(hào)

各有關(guān)單位：

為貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào)），堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，統(tǒng)籌推進(jìn)大數(shù)據(jù)在煤炭行業(yè)中的發(fā)展運(yùn)用，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)研究制定了《推進(jìn)煤炭大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)予發(fā)布。
 

附件：《推進(jìn)煤炭大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》
 

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)

中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)

2016年7月13日
 

推進(jìn)煤炭大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

隨著科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷交匯融合，大數(shù)據(jù)正日益對(duì)全球生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)生活方式和國(guó)家治理能力產(chǎn)生重要影響。為推動(dòng)大數(shù)據(jù)的發(fā)展應(yīng)用，國(guó)家制定了《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》，發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》，對(duì)大數(shù)據(jù)的發(fā)展做出了一系列重大部署。

煤炭是我國(guó)的主體能源，煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。建設(shè)煤炭大數(shù)據(jù)平臺(tái)，依托互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，匯集、整理和挖掘海量數(shù)據(jù)，對(duì)探索發(fā)展規(guī)律，及時(shí)、準(zhǔn)確地分析預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)走勢(shì)，保障國(guó)家能源安全，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。近幾年，煤炭大數(shù)據(jù)發(fā)展較快，具備了一定基礎(chǔ)，行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，但也存在數(shù)據(jù)體系不完善、采集渠道不暢通、數(shù)據(jù)時(shí)效性不強(qiáng)等問(wèn)題。為貫徹落實(shí)國(guó)家決策和部署，全面推進(jìn)煤炭大數(shù)據(jù)的健康發(fā)展，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展，合作共贏，開(kāi)放共享，全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)在煤炭行業(yè)中的運(yùn)用，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）基本原則

市場(chǎng)導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展。圍繞政府、行業(yè)、企業(yè)需求，科學(xué)確立大數(shù)據(jù)研發(fā)方向、技術(shù)路線，充分利用各類數(shù)據(jù)平臺(tái)，合理配置創(chuàng)新要素。

統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)。遵循大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律，突出行業(yè)特點(diǎn)，明確各個(gè)階段的建設(shè)重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，整合發(fā)展，注重大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的整體效益。

互聯(lián)互通，開(kāi)放共享。構(gòu)建數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制，打破壁壘，消除孤島。最大限度的挖掘數(shù)據(jù)潛在價(jià)值，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的高效利用。

完善體系，保障安全。堅(jiān)持依法、全面、分類管理，建立健全信息安全防護(hù)體系，加強(qiáng)信息系統(tǒng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，強(qiáng)化數(shù)據(jù)隱私保護(hù)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

以全國(guó)煤炭交易數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，力爭(zhēng)2020年前建成全國(guó)煤炭大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)煤炭數(shù)據(jù)資源適度向社會(huì)開(kāi)放，為煤炭企業(yè)探索新業(yè)態(tài)、新模式和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構(gòu)建煤炭大數(shù)據(jù)開(kāi)放、共享體系。推動(dòng)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略在煤炭行業(yè)的全面實(shí)施，逐步拓展數(shù)據(jù)采集范圍，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、安全、資源等相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)與相關(guān)市場(chǎng)主體的數(shù)據(jù)集成和共享。

（二）構(gòu)建煤炭大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定有關(guān)煤炭大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等。加快建立煤炭企業(yè)信息采集、存儲(chǔ)、公開(kāi)、共享、使用、質(zhì)量保障和安全管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加快煤炭企業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。支持煤炭企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理，梳理各業(yè)務(wù)層面產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源，融合大量結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化、歷史的、實(shí)時(shí)的以及地理信息等各類數(shù)據(jù)，整合、優(yōu)化企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)組件，構(gòu)建企業(yè)級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

（四）建立全國(guó)煤炭數(shù)據(jù)平臺(tái)。依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù),在整合行業(yè)內(nèi)各部門數(shù)據(jù)以及協(xié)會(huì)會(huì)員單位數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)產(chǎn)品展示，挖掘和吸引更多數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐步建立覆蓋全國(guó)的煤炭大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

（五）推動(dòng)煤炭大數(shù)據(jù)運(yùn)用。推動(dòng)煤炭大數(shù)據(jù)在宏觀決策中的運(yùn)用，為政府部門提供統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警和數(shù)據(jù)智能分析模型等全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)服務(wù)。推動(dòng)煤炭大數(shù)據(jù)在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、資源分配、生產(chǎn)布局、企業(yè)管理中的運(yùn)用。降低運(yùn)營(yíng)成本和減少失誤，提高運(yùn)行效率。

三、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)。協(xié)會(huì)會(huì)員單位和煤炭企業(yè)要高度重視大數(shù)據(jù)建設(shè)工作，積極推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)與全國(guó)煤炭大數(shù)據(jù)平臺(tái)的連接、共享。協(xié)會(huì)積極推動(dòng)煤炭數(shù)據(jù)資源的整合和應(yīng)用工作。努力爭(zhēng)取有關(guān)政府部門對(duì)煤炭大數(shù)據(jù)建設(shè)的指導(dǎo)和支持。

（二）做好宣傳引導(dǎo)。及時(shí)發(fā)布煤炭大數(shù)據(jù)建設(shè)的進(jìn)展情況，每年召開(kāi)一次行業(yè)大數(shù)據(jù)推介會(huì)，發(fā)布大數(shù)據(jù)發(fā)展報(bào)告，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)煤炭企業(yè)加快推進(jìn)煤炭大數(shù)據(jù)建設(shè)。

（三）加強(qiáng)普及培訓(xùn)。組織專家學(xué)者開(kāi)展面向企業(yè)層面的大數(shù)據(jù)專題講座和培訓(xùn)，將大數(shù)據(jù)知識(shí)作為煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部新知識(shí)新技能培訓(xùn)重要內(nèi)容，提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能力。

（四）建設(shè)示范工程。協(xié)會(huì)積極跟蹤煤炭大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)程，選擇部分企業(yè)在煤炭生產(chǎn)、流通、金融等領(lǐng)域開(kāi)展煤炭大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。將煤炭大數(shù)據(jù)工作列入行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)先樹(shù)優(yōu)活動(dòng)統(tǒng)籌安排，組織煤炭大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范項(xiàng)目評(píng)選。

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