您當前的位置：中煤協(xié)會綜合〔2016〕52號《關于推進煤炭工業(yè)“十三五”科技發(fā)展的指導意見》（全文）
關于推進煤炭工業(yè)“十三五”科技發(fā)展的指導意見
中煤協(xié)會綜合〔2016〕52號
各有關單位：
當前，我國正處于全面建成小康社會的決勝階段。縱觀全球，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，以智能、綠色、泛在為特征的群體性技術逐步突破，重大顛覆性技術不斷涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新成為國家發(fā)展和國際競爭的核心。世界能源向多元化、低碳化和綠色化的方向發(fā)展，我國長期依靠大量化石能源投入的發(fā)展模式受到資源稟賦和生態(tài)環(huán)境的約束，正向依靠持續(xù)的知識積累、技術進步和勞動力素質提升轉變。
“十二五”以來，以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用緊密結合的煤炭科技創(chuàng)新體系日益完備，行業(yè)自主創(chuàng)新能力大幅增強，涌現(xiàn)出一批科技創(chuàng)新領軍人才，形成了國家、地方和行業(yè)功能互補、多層次合作的研發(fā)平臺建設格局，培育了一批具有核心競爭力和高附加值的科技產(chǎn)業(yè)。原始創(chuàng)新能力明顯增強，大型礦井建設、特厚煤層綜放開采、燃煤超低排放、新型煤化工技術居于國際領先水平。但煤炭行業(yè)技術基礎薄弱，支撐產(chǎn)業(yè)升級的原創(chuàng)性核心技術仍顯不足，行業(yè)創(chuàng)新體制機制亟待健全，科技領軍人才和高技能人才缺乏，研發(fā)投入占比和科技成果轉化率仍處于較低水平，知識產(chǎn)權保護和運用水平滯后。
“十三五”是我國能源發(fā)展轉型的重要戰(zhàn)略機遇期。創(chuàng)新驅動是煤炭工業(yè)實現(xiàn)去產(chǎn)能、調結構、增效益的基礎支撐和重要保障。全行業(yè)必須以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，以創(chuàng)新型科技體系支撐煤炭工業(yè)結構調整和轉型升級，加速化解過剩產(chǎn)能和推進供給側結構性改革，持續(xù)提升行業(yè)發(fā)展的質量和效益，形成煤炭工業(yè)綠色低碳的創(chuàng)新發(fā)展模式。
一、總體思路
（一）指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以轉型升級、綠色低碳、煤基清潔能源為中心，以構建創(chuàng)新型煤炭科技體系為基礎，以煤炭安全綠色智能化開采和清潔高效低碳化利用為主攻方向，加強基礎理論研究，突破核心關鍵技術，建設科技創(chuàng)新示范工程，培育科技領軍人才，為推動煤炭供給側結構性改革，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展提供有力支撐。
（二）基本原則
面向發(fā)展。堅持問題導向，面向供給側改革和行業(yè)轉型升級重大需求，集聚技術、人才等創(chuàng)新要素和社會科技資源，明確行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展主攻方向，形成更多競爭優(yōu)勢。
重點突破。堅持“有所為，有所不為”，充分利用國內國際資源，合理布局，突出重點，開展基礎研究，突破核心關鍵技術，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
完善機制。堅持深化改革，推動行業(yè)科技體制機制創(chuàng)新，建立和完善高效的科技創(chuàng)新管理體制和激勵機制，激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性，加強知識產(chǎn)權保護，大幅提高創(chuàng)新效能。
協(xié)同創(chuàng)新。堅持市場主體，強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主導作用和主體地位，健全產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，保障創(chuàng)新鏈條銜接，推動科技創(chuàng)新與行業(yè)發(fā)展深度融合。
（三）發(fā)展目標
到2020年，自主創(chuàng)新能力大幅提升，核心關鍵技術實現(xiàn)突破，綠色低碳發(fā)展格局基本形成，創(chuàng)新人才培養(yǎng)取得成效，建成中國特色的創(chuàng)新型煤炭行業(yè)科技體系，支撐引領產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。
——行業(yè)科技貢獻率達到60%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重達到2.5％，萬人發(fā)明專利擁有量達14件。
——形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，積極培育國家級工程中心和重點實驗室，建立行業(yè)工程研究中心達100家。
——安全綠色開采、清潔高效利用、煤炭高效轉化的基礎理論研究實現(xiàn)重大突破。
——大型煤機、露天開采裝備、洗選加工設備與煤化工設備關鍵零部件和控制系統(tǒng)實現(xiàn)國產(chǎn)化，逐步實現(xiàn)整機裝備高端化，推動重大成套技術與裝備出口。
——攻克智能礦山核心技術難題，煤炭生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)實現(xiàn)智能化控制。
——煤礦安全管理和技術裝備水平大幅提高，應急救援體系更加健全，煤礦職業(yè)健康保障能力大幅提升。
——煤炭分級分質利用研究取得積極進展，新型煤化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高效、環(huán)保、低耗發(fā)展。
——實施高素質人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)院士級人才若干名、科技創(chuàng)新團隊100個、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才200名、科技創(chuàng)新領軍人才300名、青年拔尖人才500名、卓越工程師1000名。
二、重點任務
（四）提升自主創(chuàng)新能力
優(yōu)化行業(yè)創(chuàng)新基地和科研設施布局。圍繞專業(yè)優(yōu)勢和特色，進一步推動行業(yè)工程研究中心建設，加強國家級工程中心和重點實驗室建設。建立行業(yè)科技資源與信息平臺，加強科技資源整合共享和高效利用。完善行業(yè)技術標準資源服務平臺，加快重點領域關鍵技術標準研制，推動行業(yè)優(yōu)勢技術與標準成為國際標準。
加強企業(yè)技術創(chuàng)新基礎能力建設。大力推進具有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)建設，促進創(chuàng)新資源圍繞領軍企業(yè)集聚形成創(chuàng)新鏈，提供產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新整體解決方案。圍繞行業(yè)重大技術需求，發(fā)展面向市場的多模式新型研發(fā)機構。推進行業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新服務體系建設，構建社會化、專業(yè)化、網(wǎng)絡化的技術創(chuàng)新服務平臺。
培育造就高水平的行業(yè)創(chuàng)新人才隊伍。實施行業(yè)高素質人才培養(yǎng)工程，建設行業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，推進科技創(chuàng)新領軍人才和高技能人才隊伍建設，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才。建立以能力和貢獻為導向的人才評價和激勵標準，推動科技人員分類評價。
（五）突破核心關鍵技術
圍繞煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和推動供給側結構性改革，重點推廣研發(fā)閉坑環(huán)境下的生態(tài)環(huán)境恢復、廢棄礦井的資源利用等技術，為煤礦退出提供技術保障；推動跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)技術在煤炭行業(yè)的應用，創(chuàng)造新供給，培育新業(yè)態(tài)。
圍繞綠色低碳發(fā)展，大力推廣綠色開采技術，提高煤炭共伴生資源協(xié)同開發(fā)與利用水平；研發(fā)燃煤污染物的超低排放技術，大力發(fā)展低水耗和低排放的綠色煤炭轉化技術，突破現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的水資源瓶頸。
圍繞發(fā)展煤基清潔能源，重點掌握低階煤熱解分質轉化技術和褐煤干燥提質改性技術，加強高硫煤分類資源利用和分級提質利用，推進稀缺煤二次開發(fā)；發(fā)展現(xiàn)代化、大型化、分質聯(lián)產(chǎn)化、多原料化、清潔高效化煤化工技術，創(chuàng)新和優(yōu)化煤基多聯(lián)產(chǎn)單元技術和集成技術，開展單元技術示范，培育煤化工及多聯(lián)產(chǎn)設備制造產(chǎn)業(yè)。
（六）發(fā)展雙創(chuàng)與新業(yè)態(tài)
提高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務水平。推進創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權服務、第三方檢驗檢測認證等專業(yè)化服務，引導行業(yè)科技中介服務機構向服務專業(yè)化、組織網(wǎng)絡化、運行規(guī)范化方向發(fā)展。積極推廣眾包、用戶參與設計、云設計等新型研發(fā)組織模式和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡體系。
加強知識產(chǎn)權保護。建設行業(yè)知識產(chǎn)權信息平臺，健全知識轉移和技術擴散機制，培育行業(yè)知識產(chǎn)權交易市場。加強行業(yè)知識產(chǎn)權專業(yè)服務機構能力建設，加快知識產(chǎn)權示范企業(yè)和領軍人才培養(yǎng)。推動行業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟建設，定期發(fā)布行業(yè)知識產(chǎn)權發(fā)展報告。
打造行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。加強行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息資源整合，完善專業(yè)化、網(wǎng)絡化服務體系。開展行業(yè)創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)培訓等活動，定期舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。支持企業(yè)內外部創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)，增強企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
（七）擴大國際開放合作
參與“一帶一路”戰(zhàn)略。發(fā)揮企業(yè)的技術優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，以技術與裝備轉移為先導，積極引導煤炭企業(yè)參與“一帶一路”煤炭工業(yè)建設。聯(lián)合火電、化工等行業(yè)共同走出去，挖掘煤炭開發(fā)利用需求，提供相應的產(chǎn)品與服務，推動能源互聯(lián)網(wǎng)建設。
開展高水平煤炭科技合作。加大先進煤炭技術和海外高層次人才引進力度，推動國內煤炭技術輸出。推動企業(yè)建立國際化創(chuàng)新網(wǎng)絡，開展聯(lián)合研發(fā)、專利交叉許可等方面的國際合作，參與國際科技合作和國際標準制定。
三、主攻方向
開展基礎理論研究，推進重點領域科技發(fā)展，組織關鍵技術研究與攻關，建設重大科技創(chuàng)新示范工程，推廣先進適用技術。
（八）重大基礎理論研究
在煤炭資源開發(fā)、煤礦重大災害防治、煤炭清潔利用和高效轉化等領域開展基礎理論研究，為我國煤炭資源大規(guī)模綠色開采和清潔高效利用提供基礎支撐。
1、煤炭資源開發(fā)基礎理論 重點研究千米沖積層凍結壁形成及強度理論，西部特厚煤層開采的圍巖變形與控制機理，深部煤炭開采的圍巖應力場、溫度場分布規(guī)律及采動運移規(guī)律，煤與共伴生資源共采理論等。
2、煤礦重大災害防治基礎理論 重點研究西部大規(guī)模開采條件下的地質災害與動力災害發(fā)生機理、成災規(guī)律與防治理論，深部開采條件下的能量場時空演化規(guī)律、多因素耦合致災機理和水害、熱害等災害防治理論等。
3、煤炭清潔利用與高效轉化理論 重點研究煤炭熱解的多相反應動力學及傳熱傳質規(guī)律，多種污染物一體化脫除、低階煤分級轉化、煤電化熱多聯(lián)產(chǎn)、高濃度CO2利用或封存等基礎理論和方法。
（九）重點領域科技發(fā)展
確立煤炭資源開發(fā)地質保障、大型礦井建設、煤炭高效開采、煤礦信息化與自動化、煤層氣開發(fā)利用、災害防治與職業(yè)健康、煤礦應急救援、煤炭加工與利用、煤炭高效轉化、資源綜合利用與生態(tài)修復10個科技創(chuàng)新重點領域。
1、煤炭資源開發(fā)地質保障領域 圍繞煤炭資源勘查與地質勘探，重點研發(fā)煤炭與煤系資源協(xié)同勘查技術，大深度、智能地質鉆探技術與裝備，礦井地質構造三維物探精細探測技術，蘊含危險源的復雜地質構造體精細探測技術，煤礦區(qū)地下水系統(tǒng)和環(huán)境地質、災害地質評價技術，礦井儲量精細化管理技術等。
2、大型礦井建設領域 圍繞西部礦區(qū)大型斜井建設和千米深立井建設，重點研發(fā)西部弱膠結軟弱巖層鉆井法鑿井技術，大斜長沿軸線斜井凍結與注漿技術，超大直徑立井建設技術，千米沖積層立井凍結與快速成井技術裝備，全斷面巖巷掘進裝備，鉆爆裝運一體化施工裝備，巖巷施工信息化管理系統(tǒng)等。
3、煤炭高效開采領域 圍繞西部煤炭資源大規(guī)模開發(fā)，重點研發(fā)煤礦巷道高效快速掘進與支護技術及裝備，采高8m以上的綜采工藝與裝備，符合國Ⅲ排放標準的防爆電噴柴油發(fā)動機系統(tǒng)、礦井雙動力輔助運輸裝備、井下超級電容車輛等清潔輔助運輸裝備，干旱半干旱礦區(qū)生態(tài)修復技術等。
圍繞東部煤炭資源開采與城鎮(zhèn)建設協(xié)調發(fā)展，重點研發(fā)高效充填開采沉陷控制技術，低成本充填材料與充填開采配套裝備等。
圍繞大型露天煤礦開發(fā)，重點研發(fā)大型露天煤礦綠色開采工藝，遠程遙控數(shù)字化生產(chǎn)系統(tǒng)，高寒露天環(huán)境下高可靠性裝備，高強度開采生態(tài)修復技術等。
4、煤礦信息化與自動化領域 圍繞智能礦山建設，重點研發(fā)智能化綜采工作面生產(chǎn)關鍵技術與控制系統(tǒng)，智能化掘進工作面成套裝備、高速運輸裝備、大型提升裝備，井下高速有線和無線網(wǎng)絡通信技術，基于物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的新一代礦井生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，煤礦智能供配電與節(jié)能技術，商品煤智能物流配送技術與管理系統(tǒng)，礦區(qū)環(huán)境實時監(jiān)測監(jiān)控技術等。
5、煤層氣開發(fā)利用領域 圍繞煤層氣提質增量，重點研發(fā)煤層氣儲層參數(shù)原位快速測定技術與裝備，碎軟低透煤層煤層氣高效開發(fā)技術與裝備，采動區(qū)煤層氣高效抽采技術與裝備，松軟煤層井下增透強化抽采技術與裝備，煤礦井下地質導向鉆進技術與裝備等。
圍繞煤層氣梯級開發(fā)利用，重點研發(fā)低濃度煤層氣深冷液化和變壓吸附濃縮技術，低濃度煤層氣高效發(fā)電技術，乏風催化氧化利用技術，整體煤層氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術等。
6、災害防治與職業(yè)健康領域 圍繞煤礦隱蔽致災因素探查和深部礦井災害防治，重點研發(fā)采空區(qū)水害致災因素快速探測、掘進工作面遠距離超前探測、采動災害靜準監(jiān)測技術與裝備，基于大數(shù)據(jù)的煤礦重大災害預測預警技術與智能管理平臺，深部煤巖耦合動力災害綜合預測預警技術，以區(qū)域卸壓增透和致裂卸壓增透為主的深部礦井煤巖瓦斯災害防治技術與裝備，以阻化泥漿、液氮為主的深部礦井自然發(fā)火綜合防治技術等。
圍繞職業(yè)危害防治，重點研發(fā)煤礦呼吸性粉塵濃度檢測、預警及治理技術，煤礦環(huán)境噪聲檢測與降噪技術，煤礦有毒有害氣體（硫化氫、氡氣）監(jiān)測與治理技術，深部礦井高溫熱害防治技術及裝備，粉煤灰中有毒有害物質的安全提取及不擴散技術等。
7、煤礦應急救援領域 圍繞應急救援技術與裝備能力提升，重點研發(fā)災區(qū)高可靠性無人偵測技術，災區(qū)多網(wǎng)融合綜合通信技術，災區(qū)遇險人員探測定位技術，應急生命通道快速打通技術，分布式聯(lián)合仿真救援培訓演練系統(tǒng)，應急救援綜合管理信息平臺等。
8、煤炭加工與利用領域 圍繞煤炭智能高效分選，重點研發(fā)煤炭精細化重介質分選技術，高效干法選煤技術，煤炭二次資源高效分選技術，智能化大型分選設備，工作可靠的脫介脫水及篩分破碎設備，智能化監(jiān)控及信息化管理系統(tǒng)等。
圍繞煤炭高效燃燒與超低排放，重點研發(fā)煤粉工業(yè)鍋爐清潔燃燒技術，適應大小散戶使用的高效超低污染燃煤鍋爐技術與裝備，爐內和煙氣NOx多級系統(tǒng)控制技術，SO2、NOx和汞等多污染物的一體化脫除技術，控制PM2.5的新型濕式靜電除塵技術，燃煤煙氣污染物的資源化回收技術，CO2捕捉和封存技術。
9、煤炭轉化領域 圍繞低階煤提質利用，重點研發(fā)熱解過程中含焦油高溫煤氣除塵、余熱回收、焦油捕集、水資源回收及廢水處理等技術，煤提取煤焦油與制合成氣一體化技術，新型煤油電一體化多聯(lián)產(chǎn)技術等。
圍繞先進煤氣化，重點研發(fā)適應于高灰熔點煤的新型超高溫氣流床氣化技術，3000-4000噸/天大型氣化爐，煤氣化專用大型粉煤輸送技術，城市垃圾、生物質與煤共氣化技術，新一代煤化學鏈催化氣化制氫和氣流床加氫制取天然氣技術，煤氣化高鹽廢水高效處理技術。
圍繞煤制燃料與特種油品，重點研發(fā)煤直接液化和煤油共煉新一代催化劑制備技術，煤經(jīng)合成氣完全甲烷化制天然氣技術，煤衍生油制清潔燃料及特種油品技術等。
圍繞煤制重要化學品，探索新一代煤制乙二醇、煤制烯芳烴、煤制聚甲氧基二甲醚、合成氣制燃料乙醇、合成氣制低碳醇、合成氣制高碳伯醇等技術，高有機煤化工廢水零排放技術。
10、資源綜合利用與生態(tài)修復領域 圍繞礦山資源綜合利用，重點研發(fā)“煤—水—氣—熱”多資源共采技術，粉煤灰鋁、鎵、鐵、硅等多組分提取技術，礦井水井下儲存和深度凈化回用技術，大型動力煤礦區(qū)煤泥綜合利用技術等。
圍繞地表修復與生態(tài)重構，重點研發(fā)礦區(qū)環(huán)境遙感監(jiān)測技術，采動損傷監(jiān)測與控制技術，區(qū)域性開采沉陷與生態(tài)演變精準監(jiān)測技術，赤泥與煤矸石混合堆放技術，礦區(qū)地貌、土壤、植被、水體重構技術，采煤擾動區(qū)生態(tài)修復與碳匯林建設技術等。
（十）重大關鍵技術攻關
圍繞煤炭安全綠色開采、智能礦山建設、煤炭清潔利用和高效轉化，開展八大關鍵技術組織攻關。
1、煤炭綠色開采技術 重點攻關高強度大規(guī)模強采動覆巖移動與控制技術，無煤柱開采、充填開采、保水開采等綠色開采技術，巨厚煤層露天開采防滅火和采空區(qū)治理技術，大型露天礦連續(xù)、半連續(xù)開采工藝，煤炭開采水資源保護與地表生態(tài)修復技術等。
2、隱蔽致災因素智能精細探查及治理技術 重點攻關煤礦水害、火災、瓦斯、頂板、沖擊地壓等主要災害隱蔽致災因素智能探測技術與裝備，事故隱患基礎參數(shù)、設備運行狀態(tài)及故障參數(shù)等信息監(jiān)測技術與裝備，實現(xiàn)災害源自動識別及預警。
3、智能化、無人化安全采掘技術 重點攻關智能化采掘工作面成套裝備開發(fā)與綠色制造、截割—支護—運輸協(xié)同控制、人員巡視安全保障、基于環(huán)境的安全自動生產(chǎn)、基于物聯(lián)網(wǎng)的采掘裝備智能檢測診斷和服務等關鍵技術。
4、煤礦應急救援快速救災技術 重點攻關集井下環(huán)境與生命自動探測、災害與次生災害預報防止、通信通道與救援通道自動化構建及醫(yī)療救護于一體的綜合性救災技術與裝備，地面與井下應急救援鉆機，災害環(huán)境無人機探測技術，遠控式快速密閉裝備，車載式一體化排水裝備等。
5、低階煤提質利用技術 重點攻關低階煤化學改性制煉焦煤技術，改性煤混配煉焦技術，低階煤干餾制噴吹煤與氣化耦合梯級利用技術，煙氣循環(huán)與褐煤快速干燥技術，低階煤煤泥浮選提質技術等，實現(xiàn)低階、低品質煤清潔開發(fā)利用。
6、廢棄物無害化處理與資源利用技術 重點攻關礦區(qū)廢水綠色凈化與循環(huán)利用技術，粉煤灰無害資源多元化綜合利用技術，煤矸石綜合利用技術，大體量煤泥綜合利用及處置技術，煤化工高有機廢水、高鹽廢水零排放技術等。
7、燃煤排放污染物一體化控制技術 重點攻關PM2.5控制形成技術，單質汞高效氧化技術，PM2.5與汞的聯(lián)合脫除技術，低氮燃燒與新型SNCR、SCR組合協(xié)同脫除NOx技術，SCR脫硝協(xié)同脫除PM2.5技術，脫硫脫硝吸收技術，燃煤PM2.5和SO2一體化吸收控制技術等。
8、煤、油共煉技術 重點攻關煤、油共煉協(xié)同反應機理，原料匹配性調控技術，新一代高活性、高分散性催化劑制備技術，定向轉化生產(chǎn)清潔油品、特種油品和芳烴技術，大型漿態(tài)床加氫反應器等核心部件國產(chǎn)化開發(fā)，含油殘渣高效綜合利用技術等。
（十一）科技示范工程建設
重點建設煤炭企業(yè)技術升級示范工程；扎實推進煤炭安全綠色開采、智能礦山、清潔高效利用、煤層氣開發(fā)利用示范工程；穩(wěn)妥推進煤制油、煤制氣技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化升級示范工程，形成適度規(guī)模的煤基燃料替代能力。
1、企業(yè)技術升級示范工程 創(chuàng)新煤炭地質保障與高效建井關鍵技術，煤炭綠色開采技術，推廣保水開采、充填開采、智能開采和特殊煤層開采等技術，加快煤礦企業(yè)實施機械化、自動化改造，推動煤炭產(chǎn)能化解和產(chǎn)業(yè)轉型升級。
2、煤炭安全開采及生態(tài)礦山建設示范工程 開發(fā)煤巖瓦斯動力災害監(jiān)測及防治、水害超前預報與防治、沖擊地壓預測與防治、熱害防治及地熱綜合利用、礦區(qū)生態(tài)恢復等技術，建設生態(tài)文明礦山，克服煤炭開采帶來的安全和生態(tài)破壞問題。
3、低階煤綠色開發(fā)與高效利用示范工程 開發(fā)礦區(qū)水資源保護、植被快速恢復、采礦與土地復墾一體化、劣質煤提質轉化及資源化利用等關鍵技術，有效解決低階煤大規(guī)模露天開發(fā)生態(tài)破壞的問題，推動低階煤分級分質梯級利用。
4、智能礦山建設示范工程 開發(fā)井工煤礦少人與無人工作面智能化開采、露天煤礦智能化開采、礦井群煤炭開采區(qū)域一體化控制、礦區(qū)資源—環(huán)境信息化管理等技術，建設智能礦山，推動我國煤礦生產(chǎn)實現(xiàn)智能化和無人化，提高煤炭行業(yè)兩化融合水平。
5、煤層氣高效開發(fā)與利用示范工程 開發(fā)地面鉆井煤層預抽、采動卸壓抽采、采空區(qū)抽采一井多用技術，深部煤層和低透氣性煤層安全高效抽采技術，區(qū)域性井上下聯(lián)合抽采技術，低濃度瓦斯安全輸送技術及裝備，低濃度煤層氣安全高效利用技術，有效提高我國煤層氣開發(fā)利用水平。
6、先進高效超低排放煤電一體化示范工程 充分發(fā)揮煤炭開發(fā)和利用的一體化優(yōu)勢，開發(fā)700℃先進超超臨界發(fā)電、高參數(shù)節(jié)能型低排放循環(huán)流化床發(fā)電、多種污染物一體化脫除和富氧燃燒碳捕集等關鍵技術，解決燃煤發(fā)電排放高、效率偏低問題和大量煤泥、煤矸石等低熱值煤高效利用等問題。
7、清潔高效煤基化工、原材料示范工程 突破煤炭直接液化、間接液化、煤制天然氣、煤制化學品、低階煤分級轉化、煤化電熱多聯(lián)產(chǎn)、先進節(jié)水和環(huán)保、高濃度CO2利用或封存等關鍵工藝和成套裝備，提高煤炭轉化效率和減排水平，實現(xiàn)煤制油化工技術世界引領和我國油氣替代產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、多元化發(fā)展。
8、燃煤鍋爐潔凈燃燒示范工程 開發(fā)煤粉鍋爐高效燃燒技術，燃煤鍋爐煙氣多污染物超低排放技術，低階煤?？丶壟渲脷饣簼{技術，煤化工廢水制高濃度水煤漿工業(yè)級裝備，民用散煤高效超低污染燃燒技術與裝備等，實現(xiàn)燃煤鍋爐的高效燃燒和超低排放。
9、煤炭共伴生稀缺資源及大宗廢棄物利用示范工程 突破粉煤灰鋁、鎵、鐵、硅等多組分提取，礦井水凈化回用及產(chǎn)業(yè)化，煤矸石充填、煤礦瓦斯利用、乏風瓦斯氧化等關鍵技術，實現(xiàn)煤炭共伴生鋁、鎵、鍺、鐵、硅等稀有或短缺資源高效回收，以及煤矸石、煤礦瓦斯、粉煤灰等大宗廢棄物的資源化利用。
（十二）先進適用技術推廣
在煤炭清潔高效開采方面，重點推廣煤礦綠色開采、煤田高精度勘探、煤礦巷道全斷面掘進、井下高效清潔輔助運輸、智能化開采等先進適用技術。
在煤礦安全防治與應急救援方面，重點推廣煤礦重大危險源識別、預測與預警，深井熱動力災害防治，突水預測、水源識別和快速注漿技術，瓦斯監(jiān)測與防控，井下快速搶險救災等先進適用技術。
在煤炭資源綜合利用方面，重點推廣干法洗煤，礦井水、礦井熱能高效利用，褐煤干燥提質等先進適用技術。
在煤礦信息化建設方面，重點推廣寬帶無線通信技術，精確定位技術，礦井移動互聯(lián)網(wǎng)技術，光纖傳感綜合監(jiān)測技術，無線傳感便攜儀、自調校傳感器等先進適用技術和設備。
四、保障措施
（十三）強化企業(yè)創(chuàng)新主導作用
強化企業(yè)在技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應用中的主導作用，加大技術創(chuàng)新在企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中的比重。鼓勵企業(yè)積極參與研究制定行業(yè)技術創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標準。積極培育企業(yè)建設國家級科技研發(fā)平臺，大力推動企業(yè)為主承擔國家重大與重點研發(fā)任務。
（十四）加強產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新
加強協(xié)同創(chuàng)新，強化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接，推動建立科技創(chuàng)新市場導向機制。支持建立產(chǎn)學研合作的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新中心，加強產(chǎn)學研結合的中試基地和共性技術研發(fā)平臺建設。推動煤炭行業(yè)科研誠信體系建設，完善煤炭科技成果評價獎勵制度。
（十五）保障科技研發(fā)資金投入
拓寬科技投入渠道，探索建立多元化、多渠道、多層次的科技投入體系，鼓勵和吸引社會加大對行業(yè)自主創(chuàng)新能力建設的投入力度。加大政策支持力度，引導大中型企業(yè)增加科技投入，適時建立煤炭行業(yè)科技發(fā)展基金，推動社會出資建立行業(yè)人才獎勵基金。
（十六）完善行業(yè)創(chuàng)新工作機制
加強煤炭工業(yè)技術委員會建設，搭建行業(yè)科技創(chuàng)新平臺。推動建立按產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大技術需求部署創(chuàng)新鏈的科研協(xié)作運行機制，制定科技創(chuàng)新的相關制度和措施。建立跨行業(yè)智力資源共享機制，組織專家開展技術咨詢，加大新技術、新工藝、新裝備的推廣應用。
（十七）開展科技創(chuàng)新調查評估
建立行業(yè)科技創(chuàng)新調查機制，完善科技創(chuàng)新綜合評價體系，建立科學合理的評價指標，定期開展行業(yè)科技創(chuàng)新評估。加強宣傳和輿論引導，大力宣傳科技創(chuàng)新的進展成效和先進經(jīng)驗，營造有利于科技創(chuàng)新工作順利推進的良好氛圍。
附： 《煤炭工業(yè)“十三五”推 廣應用先進技術》目錄.doc
中國煤炭工業(yè)協(xié)會
中國煤炭學會
2016年4月19日
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