陜政發(fā)〔2016〕36號(hào)《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資21條措施的通知》

陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資21條措施的通知

陜政發(fā)〔2016〕36號(hào)

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹省委十二屆九次全會(huì)精神，進(jìn)一步做好工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、促投資工作，現(xiàn)提出以下“21條”具體措施。

一、全力抓好能源行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)

堅(jiān)持每月初例會(huì)制度，逐一分析煤、油、電、氣等指標(biāo)運(yùn)行情況，針對(duì)存在問(wèn)題，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)指導(dǎo)，力促原油穩(wěn)產(chǎn)、天然氣增產(chǎn)、原油加工量降幅不擴(kuò)大。煤炭產(chǎn)業(yè)要在全面落實(shí)國(guó)家去產(chǎn)能政策的基礎(chǔ)上，完成全年生產(chǎn)任務(wù)。對(duì)于榆林、延安等重點(diǎn)市，長(zhǎng)慶油田公司、神東煤炭公司、陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)、陜煤化集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)，要加強(qiáng)日常調(diào)度，按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，逐季逐月進(jìn)行分解落實(shí)，確保完成進(jìn)度目標(biāo)。全年能源行業(yè)確保實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，力爭(zhēng)增長(zhǎng)3%。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省統(tǒng)計(jì)局、有關(guān)市政府等配合）

二、全面落實(shí)國(guó)家支持工業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施

認(rèn)真梳理去年以來(lái)國(guó)家出臺(tái)的涉及發(fā)展改革、財(cái)稅、國(guó)土資源、工商、環(huán)境保護(hù)等方面政策措施，列出清單，9月底前對(duì)政策執(zhí)行情況先開展自查，執(zhí)行不到位的立即整改，10月底前省政府將開展督查。重點(diǎn)落實(shí)西部大開發(fā)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，落實(shí)工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、全面推開營(yíng)改增等；實(shí)施差別化土地政策，通過(guò)推行工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式解決企業(yè)用地難題。（省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局等配合）

三、強(qiáng)化重大項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)包抓幫扶機(jī)制

省、市、縣各級(jí)都要建立領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓的32個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，原則上每季度深入現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查一次，及時(shí)幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題；項(xiàng)目牽頭部門要做好跟蹤落實(shí)服務(wù)工作。省、市兩級(jí)梳理出生產(chǎn)下降、對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)影響較大的100戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，由工業(yè)和信息化部門牽頭制定有針對(duì)性扶持措施。推行分行業(yè)精準(zhǔn)指導(dǎo)，圍繞落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)石化、有色金屬、建材、醫(yī)藥等行業(yè)和推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+、科技創(chuàng)新、通用航空產(chǎn)業(yè)等發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，加快制訂出臺(tái)我省實(shí)施方案。對(duì)于發(fā)展?jié)摿Υ?、目前發(fā)展速度低于全國(guó)平均水平的汽車制造、通用設(shè)備制造、煙草等14個(gè)行業(yè)，要加大幫扶支持力度，促其盡快達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省國(guó)資委等配合）

四、積極開展工業(yè)品促銷

省財(cái)政設(shè)立1億元工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于對(duì)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用大的企業(yè)的貼息，以及對(duì)工業(yè)品促銷和工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)作出突出貢獻(xiàn)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。開展陜西“名新特優(yōu)”產(chǎn)品在一線城市巡展推介活動(dòng)，組織企業(yè)參加“絲博會(huì)”“工博會(huì)”“跨采會(huì)”等各類展銷，全年組織營(yíng)銷活動(dòng)不少于100場(chǎng)。支持20戶重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)和100戶成長(zhǎng)性好的中小外貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步加大出口力度，確保外貿(mào)進(jìn)出口增速保持10%以上。出臺(tái)工業(yè)企業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”實(shí)施方案，制訂分年度目標(biāo)和規(guī)劃，培育更多知名品牌、馳名商標(biāo)，提升我省工業(yè)軟實(shí)力。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委牽頭，省財(cái)政廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、各市政府等配合）

五、大力推動(dòng)企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展

成立省工業(yè)企業(yè)配套協(xié)作發(fā)展辦公室，鼓勵(lì)省內(nèi)工業(yè)企業(yè)圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈、共建重點(diǎn)項(xiàng)目、集約集群發(fā)展等加強(qiáng)協(xié)作、做好配套。建立汽車配套產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組織省內(nèi)汽車零部件企業(yè)與寶雞吉利汽車、陜汽控股集團(tuán)、躍迪新能源汽車等整車企業(yè)進(jìn)行對(duì)接協(xié)作，力爭(zhēng)配套率達(dá)到40%以上。穩(wěn)步推進(jìn)專用裝備、機(jī)床工具等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，特別是要提高重大工程項(xiàng)目省內(nèi)配套率。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)資委等配合）

六、支持重點(diǎn)企業(yè)加快釋放產(chǎn)能

加強(qiáng)電力、物流、土地等要素保障，對(duì)于尚未量產(chǎn)或稍加改造提升就能達(dá)產(chǎn)達(dá)效的項(xiàng)目給予傾斜。重點(diǎn)支持寶雞吉利汽車年產(chǎn)20萬(wàn)輛整車項(xiàng)目加快建設(shè)，9月份開始量產(chǎn)，下半年產(chǎn)銷3萬(wàn)輛；支持比亞迪新能源汽車產(chǎn)能提升項(xiàng)目建設(shè)，年產(chǎn)能從3萬(wàn)輛擴(kuò)至6萬(wàn)輛；支持西安中興通訊智能終端生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施技改，年產(chǎn)能擴(kuò)至2500萬(wàn)部。對(duì)去年建成的4個(gè)煤制烯烴、8個(gè)煤制油、5個(gè)精細(xì)化工等重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)年內(nèi)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、各有關(guān)市政府等配合）

七、進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本

認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕48號(hào)），出臺(tái)《陜西省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃》，從行政審批、稅費(fèi)、用工、融資、物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，著力降低實(shí)體企業(yè)綜合成本。實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，重點(diǎn)取消減免一批涉企行政事業(yè)收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和政府性基金，適度降低鐵路運(yùn)輸費(fèi)、載貨類車輛高速公路通行費(fèi)；落實(shí)國(guó)家階段性降低企業(yè)社保費(fèi)率政策，允許困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金；支持企業(yè)建設(shè)自備電廠，進(jìn)一步擴(kuò)大直供電規(guī)模，今年全省直供電量達(dá)到200億度，2017年不低于300億度。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省工商局、省國(guó)稅局、省地稅局等配合）

八、加大中小企業(yè)培育力度

出臺(tái)《陜西省中小企業(yè)十三五創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》和《促進(jìn)我省中小企業(yè)加快發(fā)展若干政策措施》，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)金融、人才培訓(xùn)、管理咨詢等服務(wù)。對(duì)已確定的605戶擬升規(guī)企業(yè)，明確包抓責(zé)任，加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶，確保全年新增規(guī)上企業(yè)不少于500戶。加大中小企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)培育力度，全年新增梯隊(duì)企業(yè)800戶以上，梯隊(duì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上。（省中小企業(yè)局牽頭，省工商局、省國(guó)稅局、省地稅局等配合）

九、加快培育更多瞪羚企業(yè)

各類開發(fā)區(qū)要把培育“瞪羚企業(yè)”作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，出臺(tái)專項(xiàng)措施，在政策、資金、人才、投融資、質(zhì)量認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、宣傳、市場(chǎng)開拓等方面給予最大程度的支持。對(duì)新認(rèn)定的“瞪羚企業(yè)”提供一定額度免息周轉(zhuǎn)資金，投資項(xiàng)目予以銀行貸款貼息支持，各級(jí)各類計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持、優(yōu)先推薦企業(yè)入駐科技企業(yè)加速器和專業(yè)園區(qū)，在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目用地、擔(dān)保、股改及上市獎(jiǎng)勵(lì)、政府采購(gòu)或購(gòu)買服務(wù)等方面給予重點(diǎn)支持。（省科技廳、省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省金融辦、各市政府等配合）

十、加快實(shí)施《〈中國(guó)制造2025〉陜西實(shí)施意見(jiàn)》

圍繞落實(shí)《〈中國(guó)制造2025〉陜西實(shí)施意見(jiàn)》，全面落實(shí)14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域五年行動(dòng)計(jì)劃，7個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組堅(jiān)持每月召開一次專題會(huì)議，深入研究項(xiàng)目包裝、產(chǎn)業(yè)布局等工作，每半年向省領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告一次工作進(jìn)展情況。重點(diǎn)推進(jìn)高端裝備與新能源汽車、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、云計(jì)算大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)、航空航天裝備、現(xiàn)代化工等領(lǐng)域的重點(diǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)全省航空、汽車產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)確定的航空重大項(xiàng)目、百萬(wàn)輛汽車工程等重點(diǎn)任務(wù)。突出抓好總投資2672億元的92個(gè)今年新開工重點(diǎn)項(xiàng)目，2016年完成投資1018億元。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省國(guó)資委、省財(cái)政廳等配合）

十一、著力破解企業(yè)融資難題

年內(nèi)組織對(duì)抽貸問(wèn)題開展專項(xiàng)檢查，督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化信貸審批流程，提高資金投放效率，嚴(yán)禁以“以貸轉(zhuǎn)存”“存貸掛鉤”等方式變相提高貸款利率，防止抽貸、壓貸和斷貸。金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，積極推廣稅銀通、創(chuàng)業(yè)貸、投聯(lián)貸等做法；建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制，對(duì)有訂單、有效益但短期資金緊張的企業(yè)，要采取收回再貸、續(xù)貸展期、資產(chǎn)置換等手段幫助企業(yè)化解危機(jī)。企業(yè)要認(rèn)真研究國(guó)家金融政策，靈活運(yùn)用企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資、企業(yè)上市等直接融資，上市企業(yè)要通過(guò)配股、增發(fā)股票等方式再融資。到2020年，省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率達(dá)到40%以上。（省金融辦牽頭，人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局、陜西證監(jiān)局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省中小企業(yè)局、各市政府等配合）

十二、加快推進(jìn)國(guó)企改革

加快推進(jìn)17戶省屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、混合所有制經(jīng)濟(jì)改革、混合所有制企業(yè)員工持股、規(guī)范董事會(huì)建設(shè)、董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員、薪酬分配差異化改革等“六項(xiàng)改革試點(diǎn)”，確保今年取得突破性進(jìn)展，2017年底基本完成任務(wù)。各市、省屬國(guó)有企業(yè)9月底前成立國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，10月底前出臺(tái)市級(jí)國(guó)企改革實(shí)施意見(jiàn)和省屬國(guó)有企業(yè)“一企一策”改革方案。（省國(guó)資委牽頭，省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、各市政府等配合）   

十三、積極推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作

深入落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以中亞、東南亞地區(qū)為重點(diǎn)，支持3個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)、5個(gè)國(guó)際產(chǎn)能合作重點(diǎn)項(xiàng)目和4個(gè)對(duì)外承包工程重大項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)吉爾吉斯斯坦中大石油煉化產(chǎn)業(yè)園、哈薩克斯坦愛(ài)菊糧油加工產(chǎn)業(yè)園、柬埔寨中柬金邊經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)推動(dòng)陜西有色集團(tuán)印尼200萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目、咸陽(yáng)紡織集團(tuán)哈薩克斯坦20萬(wàn)錠紡紗廠項(xiàng)目、陜重汽集團(tuán)阿爾及利亞重卡汽車生產(chǎn)線項(xiàng)目、陜鼓集團(tuán)捷克海外研發(fā)中心項(xiàng)目、陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)吉爾吉斯斯坦石油勘探項(xiàng)目等國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。（省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委等配合）

十四、大力促進(jìn)軍民融合發(fā)展

進(jìn)一步深化與中央各大軍工集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)推動(dòng)新舟60、600飛機(jī)實(shí)現(xiàn)系列化，今年完成試飛交付10架；加快新舟700飛機(jī)研制，2017年實(shí)現(xiàn)首飛。支持無(wú)人機(jī)研發(fā)中心、飛行試驗(yàn)測(cè)試中心、產(chǎn)業(yè)化示范基地、國(guó)家民機(jī)試飛基地建設(shè)。建立國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)，定期舉辦項(xiàng)目推介會(huì)和軍地企業(yè)科技成果、產(chǎn)品項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，為軍工企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化搭建平臺(tái)。擴(kuò)大軍工外部協(xié)作，全年新增50家民營(yíng)單位進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)與維修領(lǐng)域。（省國(guó)防科工辦牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省科技廳、有關(guān)市政府等配合） 

十五、千方百計(jì)激活民間投資

深入貫徹國(guó)務(wù)院促進(jìn)社會(huì)投資健康發(fā)展座談會(huì)精神，抓緊出臺(tái)我省促進(jìn)民間投資的具體措施。開放民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許民營(yíng)企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)等形式出資參與國(guó)有企業(yè)改制重組，支持民間資本參與PPP項(xiàng)目。建立促進(jìn)民間投資服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善信息平臺(tái)建設(shè)，縮短投資核準(zhǔn)報(bào)建周期，推動(dòng)民間投資項(xiàng)目順利實(shí)施。建立省市縣三級(jí)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)民間投資合法權(quán)益保護(hù)，進(jìn)一步激發(fā)民間投資熱情。省級(jí)財(cái)政安排10億元資金，專項(xiàng)用于支持民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)性投資項(xiàng)目，今年9月1日起，根據(jù)一年內(nèi)實(shí)際新增固定資產(chǎn)貸款額給予同期銀行貸款基準(zhǔn)利率50%的貼息。年內(nèi)組建陜西融資擔(dān)保集團(tuán)公司和陜西信用再擔(dān)保集團(tuán)有限公司，力爭(zhēng)規(guī)模達(dá)到100億元和15億元。各市縣也要成立相應(yīng)擔(dān)保公司。（省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、省金融辦、省國(guó)資委、省中小企業(yè)局、省金控集團(tuán)、各市政府等配合）

十六、實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造

制定出臺(tái)《陜西省開展新一輪企業(yè)技術(shù)改造實(shí)施意見(jiàn)》和《工業(yè)技改項(xiàng)目評(píng)估考核辦法》，進(jìn)一步明確實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造的思路、目標(biāo)和措施。積極探索引進(jìn)第三方技改服務(wù)公司機(jī)制，為企業(yè)技術(shù)改造提供專業(yè)解決方案和技術(shù)服務(wù)。以市場(chǎng)化方式籌資10億元，按1∶4放大，建立不少于50億元的工業(yè)技改專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持冶金、建材、食品、紡織、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。省上今年確定重點(diǎn)支持的15個(gè)重大技改項(xiàng)目和30個(gè)新產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)資金9月底前全部撥付到位。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財(cái)政廳、省金控集團(tuán)等配合）   

十七、充分發(fā)揮工業(yè)投資基金引導(dǎo)作用

積極做好與國(guó)家有關(guān)部委的對(duì)接，爭(zhēng)取更多國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金在陜?cè)O(shè)立子基金或投資陜西重大項(xiàng)目建設(shè)。加快我省集成電路、高端裝備制造、大數(shù)據(jù)、新材料、軍民融合等5只產(chǎn)業(yè)基金的組建步伐，總規(guī)模不少于300億元，力爭(zhēng)10月底組建完成并開始運(yùn)營(yíng)。年底前組織力量對(duì)基金運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省金控集團(tuán)等配合）

十八、建立健全招商引資長(zhǎng)效機(jī)制

總結(jié)推廣近年來(lái)我省招商引資工作的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新政府管理模式，建立務(wù)實(shí)高效、常抓不懈的招商引資新機(jī)制。市縣兩級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓招商，堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，每年都要有新項(xiàng)目落地。省上建立招商引資考核機(jī)制，每月通報(bào)一次各市開展招商引資工作動(dòng)態(tài)。（省商務(wù)廳牽頭，各市政府等配合）

十九、著力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境

進(jìn)一步下放投資審批權(quán)限，精簡(jiǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)，改進(jìn)事中事后監(jiān)管，規(guī)范行政審批中介服務(wù)。打造重大工業(yè)項(xiàng)目審批“綠色通道”，推行“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)機(jī)制，對(duì)投資50億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目，辦理時(shí)間在法定辦結(jié)時(shí)限基礎(chǔ)上再壓縮一半。開展投資發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處亂檢查、亂執(zhí)法和不作為、慢作為等行為，嚴(yán)厲打擊干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不法行為。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、各市政府等配合）   

二十、全力推動(dòng)簽約項(xiàng)目落地實(shí)施

建立重大項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)推進(jìn)廳際聯(lián)席會(huì)議制度。央企進(jìn)陜項(xiàng)目的落地由省發(fā)展改革委牽頭，省國(guó)資委等有關(guān)部門、相關(guān)市縣配合；招商引資項(xiàng)目的落地由省商務(wù)廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳等部門、相關(guān)市縣配合。牽頭單位要定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決簽約項(xiàng)目落地難問(wèn)題。對(duì)中石油、中石化、國(guó)家電網(wǎng)、神華、中航工業(yè)、中國(guó)航發(fā)集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)，要組織力量赴京專程拜訪對(duì)接，全力推動(dòng)簽約項(xiàng)目早落地、早開工；對(duì)一些目前尚未在陜投資的央企，要逐一專程拜訪，積極尋求項(xiàng)目合作。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭，省國(guó)資委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳、省國(guó)稅局、省地稅局、各市政府配合）   

二十一、嚴(yán)格工業(yè)投資考核獎(jiǎng)懲

從嚴(yán)落實(shí)《陜西省擴(kuò)大有效投資考核獎(jiǎng)懲辦法（試行）》（陜發(fā)〔2016〕18號(hào)），工業(yè)投資增速按季度排在全省后3位的，相關(guān)市政府要向省政府寫出書面說(shuō)明，并逐月上報(bào)投資進(jìn)展情況。從明年起，對(duì)省級(jí)有關(guān)部門、各市政府、省屬國(guó)有企業(yè)工業(yè)投資情況進(jìn)行單項(xiàng)考核，通過(guò)資金獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)排名等手段，督促各級(jí)切實(shí)加大工業(yè)有效投資力度。（省發(fā)展改革委牽頭，省國(guó)資委、省工業(yè)和信息化廳等配合）

各牽頭部門務(wù)必高度重視，盡快落實(shí)責(zé)任，迅速啟動(dòng)相關(guān)工作，年底前要向省政府寫出書面工作報(bào)告。各市要結(jié)合實(shí)際，制定穩(wěn)增長(zhǎng)促投資具體措施并抓好落實(shí)。省政府適時(shí)組織力量，對(duì)各市、部門貫徹落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資“21條”措施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。


 

陜西省人民政府

2016年9月5日

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