陜教規(guī)范〔2014〕12號 關(guān)于印發(fā)《陜西省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法（試行）》的通知

關(guān)于印發(fā)《陜西省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法（試行）》的通知

陜教規(guī)范〔2014〕12號

 

 

各設(shè)區(qū)市教育局、財(cái)政局、物價局，楊凌示范區(qū)教育局、財(cái)政局、發(fā)展改革局，韓城市教育局、財(cái)政局、物價局：

為積極鼓勵、引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園面向社會提供公益性、普惠性的學(xué)前教育，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）和《陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》（陜政發(fā)〔2010〕51號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，省教育廳、省財(cái)政廳、省物價局制定了《陜西省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

聯(lián)系人：于小亮

電 話：029-88668660
 

 

陜西省教育廳

陜西省財(cái)政廳

陜西省物價局

2014年8月8日
 

 

 

陜西省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法（試行）

一、總 則
 

第一條 為合理配置學(xué)前教育資源，加快學(xué)前教育發(fā)展，建立和完善政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，鼓勵、引導(dǎo)民辦幼兒園面向社會提供公益性、普惠性的學(xué)前教育，根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 普惠性民辦幼兒園是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人舉辦的具有辦園資質(zhì)、面向大眾、行為規(guī)范、收費(fèi)合理、質(zhì)量較高的民辦幼兒園。

第三條 本辦法適用于全省行政區(qū)域內(nèi)普惠性民辦幼兒園的申報(bào)、認(rèn)定和管理等工作。各市（區(qū)）應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，依據(jù)此辦法，制定本轄區(qū)內(nèi)普惠性民辦幼兒園的申報(bào)、認(rèn)定、管理和扶持獎勵辦法。
 

二、認(rèn)定條件
 

第四條 幼兒園設(shè)置應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃及幼兒園布局規(guī)劃，經(jīng)縣級教育行政部門審批，取得辦學(xué)許可證及相關(guān)證件，并依法登記。

第五條 辦園條件達(dá)到《陜西省幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，城市地區(qū)幼兒園規(guī)模原則不少于6個班，農(nóng)村地區(qū)不少于3個班，并按年齡科學(xué)分班定額。

第六條 開園一年以上且年檢合格。

第七條 幼兒園必須依據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》設(shè)立會計(jì)機(jī)構(gòu)，配備會計(jì)人員，任用會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計(jì)主管人員），合理設(shè)置會計(jì)崗位，明確崗位職責(zé)。會計(jì)人員必須持有會計(jì)從業(yè)資格證書。

第八條 幼兒園必須依法設(shè)置會計(jì)賬簿。建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，確保收支分開，賬目清楚，收取的費(fèi)用必須?？顚Ｓ谩＝?jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，應(yīng)提交園務(wù)委員會或教職工大會審議，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第九條 保教費(fèi)、住宿費(fèi)由各縣人民政府有關(guān)部門統(tǒng)籌考慮政府投入，根據(jù)辦園成本、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入水平，參考同級同類公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以合同約定等方式確定同級同類普惠性民辦幼兒園最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園在此標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)縣級價格、教育、財(cái)政部門備案后執(zhí)行；其他有關(guān)規(guī)定按《陜西省幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行，伙食費(fèi)實(shí)行毛利率控制，具體毛利率控制標(biāo)準(zhǔn)按照保本原則核定。

第十條 幼兒園的經(jīng)費(fèi)由舉辦者籌措。舉辦者應(yīng)當(dāng)為幼兒園保育和教育、教師工資和福利待遇以及維修、擴(kuò)建、設(shè)備設(shè)施添置等提供合法、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，保證幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第十一條  教職工人數(shù)按教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》配備，師幼比合理，符合任職資格條件，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)工資待遇，并依法為其辦理社會保險。

保育員、保健人員、食堂工作人員等應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)崗位資質(zhì)，應(yīng)根據(jù)幼兒園規(guī)模配備專職安保人員。

第十二條 實(shí)施科學(xué)保教，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒有问?，教育?nèi)容符合《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》及《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的要求，無“小學(xué)化”傾向。

第十三條 辦園規(guī)范，無亂收費(fèi)行為，無安全事故，家長、社會對幼兒園認(rèn)可，滿意度較高，社會評價良好。

以上條件必須同時具備，方可認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園。
 

三、申報(bào)程序
 

第十四條 具備條件的民辦幼兒園按照屬地管理的原則，每年4月底前向所在縣（區(qū)）教育行政部門提出書面申請。

第十五條 各縣(區(qū))教育行政部門要成立普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年5月底前對申報(bào)的民辦幼兒園進(jìn)行審核、實(shí)地考察和評審，初步認(rèn)定普惠性民辦幼兒園名單，并將認(rèn)定結(jié)果匯總后上報(bào)市教育局。

第十六條   市教育局在收到各縣（區(qū)）初評結(jié)果一個月內(nèi)，應(yīng)對各縣（區(qū)）認(rèn)定普惠性民辦幼兒園進(jìn)行抽評，抽評數(shù)不低于縣（區(qū)）認(rèn)定數(shù)的20%。市級抽評結(jié)果與縣（區(qū)）認(rèn)定結(jié)果不一致的，以市級評定結(jié)果為準(zhǔn)。

第十七條 市級抽評通過后，每年7月份由各縣（區(qū)）通過官方網(wǎng)站或新聞媒體向社會公示普惠性民辦幼兒園名單，公示期10個工作日，無異議后向社會公布普惠性民辦幼兒園名單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并授予“普惠性民辦幼兒園”牌匾。

第十八條 各市教育局每年8月底前將普惠性民辦幼兒園名單分縣匯總后報(bào)省教育廳備案。
 

四、政策保障
 

第十九條 各市、縣要根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的具體政策，支持民辦學(xué)前教育發(fā)展。對符合本辦法并經(jīng)所在市縣認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園，要按照規(guī)定落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，并可以通過購買服務(wù)等方式，給予減免租金、補(bǔ)充玩教具和保教生活設(shè)施設(shè)備、維修改造校舍等方面的支持。

第二十條 各級教育行政部門組織的園長、骨干教師等從業(yè)人員培訓(xùn)，對普惠性民辦幼兒園優(yōu)先安排。

第二十一條 采取公辦示范園與民辦園結(jié)對幫扶和由縣級教育部門派駐公辦園教師到園支教等方式，進(jìn)一步提高普惠性民辦幼兒園的保教水平。
 

五、管理監(jiān)督
 

第二十二條 普惠性民辦幼兒園每年認(rèn)定一次，認(rèn)定后有效期為三年。各縣（區(qū)）教育行政部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)普惠性民辦幼兒園按等級進(jìn)行分類支持。具體分類補(bǔ)助辦法由各地自行制定。

第二十三條   建立公示制度。各縣（區(qū)）教育部門每年定期通過政府相關(guān)網(wǎng)站和新聞媒體公布普惠性民辦幼兒園名單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，接受家長和社會監(jiān)督。

第二十四條 各級財(cái)政補(bǔ)助資金只能用于改善辦園條件、補(bǔ)充玩教具、保教和生活設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)教職工，不得挪作他用?？h級教育部門每年對民辦幼兒園的補(bǔ)助資金用途進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

第二十五條  享受政府財(cái)政補(bǔ)助（包括政府購買服務(wù)、減免租金和稅收、以獎代補(bǔ)、派駐公辦教師、安排補(bǔ)助資金、優(yōu)惠劃撥土地等）的普惠性民辦幼兒園應(yīng)主動接受審計(jì)部門的審計(jì)和教育、財(cái)政、物價等部門的監(jiān)督檢查。建立健全會計(jì)、資產(chǎn)管理和預(yù)決算制度，實(shí)行園務(wù)、財(cái)務(wù)公開，嚴(yán)格按項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得收取或變相收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)或捐資助學(xué)等費(fèi)用，禁止以特長班、興趣班等形式向家長亂收費(fèi)。

第二十六條 縣（區(qū)）教育部門要加強(qiáng)對普惠性民辦幼兒園的監(jiān)管和指導(dǎo)，實(shí)行動態(tài)管理，對出現(xiàn)辦園行為不規(guī)范、違背學(xué)前教育規(guī)律、保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑、財(cái)務(wù)管理混亂、違規(guī)亂收費(fèi)、出現(xiàn)重大安全事故的，一經(jīng)查實(shí)，取消其普惠性民辦幼兒園資格，停止享受政府對普惠性民辦幼兒園的扶持政策，并在三年內(nèi)不得再申報(bào)普惠性民辦幼兒園。對惡意套取、挪用補(bǔ)助資金的，要取消或收回當(dāng)年補(bǔ)助資金，觸犯法律的，依法追究其法律責(zé)任。

第二十七條 本辦法自2014年9月1日起實(shí)施，至2017年9月1日自行廢止。

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