陜政發(fā) 〔2016〕11號《陜西省人民政府關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施意見》

陜西省人民政府關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施意見

陜政發(fā) 〔2016〕11號

各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

為貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導意見》（國發(fā)〔2015〕40號），加快推動互聯(lián)網(wǎng)與各領域的深入融合和創(chuàng)新發(fā)展，構筑經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢和新動能，制定本實施意見。

一、總體思路和發(fā)展目標總體思路

順應世界“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，按照國家總體部署要求，堅持開放共享、融合創(chuàng)新、變革轉型、引領跨越和安全有序的原則，充分發(fā)揮我省互聯(lián)網(wǎng)基礎優(yōu)勢和應用優(yōu)勢，加快推動互聯(lián)網(wǎng)由消費領域向生產(chǎn)領域拓展，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育新興業(yè)態(tài)，創(chuàng)新公共服務模，促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

發(fā)展目標：到2018年，互聯(lián)網(wǎng)的資源集聚和創(chuàng)新協(xié)同平臺作用充分發(fā)揮，支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的作用進一步增強，建成一批產(chǎn)業(yè)平臺示范應用項目；基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為經(jīng)濟增長新動力，網(wǎng)絡經(jīng)濟與實體經(jīng)濟協(xié)同互動的發(fā)展格局基本形成，國家級互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟示

范區(qū)建設初見成效；各領域互聯(lián)網(wǎng)應用更加豐富多元，線上線下結合緊密，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務的重要手段。到2025年，網(wǎng)絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟形態(tài)初步形成，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力量。

二、重點任務與責任分工

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新驅(qū)動作用，以促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為重點，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間、開放式創(chuàng)新等，推動各類要素資源聚集、開放和共享，引導和推動全社會形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳等負責，列第一位者為牽頭部門，下同）

1、發(fā)展眾創(chuàng)空間。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)開放創(chuàng)新優(yōu)勢，支持創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)孵化器、校企創(chuàng)新基地等新型眾創(chuàng)空間網(wǎng)絡化發(fā)展。將政府公開數(shù)據(jù)引入眾創(chuàng)空間，支持“大數(shù)據(jù)+眾創(chuàng)”發(fā)展。充分利用各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有條件，加強“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”載體建設，通過互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)籌相關信息、技術、中介、金融等資源，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的空間。

2、強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐。以市場需求為導向，加強創(chuàng)新資源合作共享，促進前沿技術和創(chuàng)新成果及時轉化，構建開放式創(chuàng)新體系。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務業(yè)，積極利用互聯(lián)網(wǎng)推廣眾包、用戶參與設計、云設計等新型研發(fā)組織模式，建立共享交流平臺，推動跨區(qū)域、跨領域的技術成果轉移和協(xié)同創(chuàng)新。完善小微企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡，集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，為小微企業(yè)提供找得著、用得起、有保障的服務。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造。圍繞裝備制造、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，打造一批網(wǎng)絡化協(xié)同制造公共服務平臺，加快形成制造業(yè)網(wǎng)絡化產(chǎn)業(yè)新體系。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳共同牽頭）

1、建設“互聯(lián)網(wǎng)+制造”云平臺。引入優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)資源，依托行業(yè)龍頭企業(yè)，加強與高校和科研機構深度合作，加快建設云平臺，形成基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的研發(fā)設計體系、供應鏈協(xié)同體系、產(chǎn)品全生命周期管理體系、行業(yè)解決方案體系，為工業(yè)企業(yè)提供智能制造、大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡協(xié)同制造等方面的應用服務，構建開放、共享、協(xié)作的網(wǎng)絡化協(xié)同制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

2、加速制造業(yè)服務化轉型。鼓勵制造企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術，整合產(chǎn)品全生命周期數(shù)據(jù)，形成面向生產(chǎn)組織全過程的決策服務信息，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務效率。鼓勵制造企業(yè)開展基于互聯(lián)網(wǎng)的故障預警、遠程維護、質(zhì)量診斷、遠程過程優(yōu)化等在線增值服務，拓展產(chǎn)品價值空間，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)從制造向“制造+服務”的轉型升級。

3、加快人工智能創(chuàng)新與應用。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺提供人工智能公共創(chuàng)新服務，加快人工智能核心技術突破，形成一批自主知識產(chǎn)權創(chuàng)新成果，推動大數(shù)據(jù)與人工智能的協(xié)同發(fā)展，促進人工智能在智能家居、智能終端、智能汽車和機器人等領域的推廣應用。  

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展趨勢，利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務水平，培育一批網(wǎng)絡化、智能化、精細化的現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，加快完善新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務體系，逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資質(zhì)量安全追溯體系，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省林業(yè)廳、楊凌示范區(qū)管委會、省委網(wǎng)信辦等負責）

1、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務平臺。采用市場化運作模式，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、高校及研究院所等各方優(yōu)勢，建設農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資綜合運營服務平臺，加強產(chǎn)銷銜接，推進精準化生產(chǎn)，進一步提升農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡化服務水平。深入推進信息進村入戶，通過移動互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)民提供政策、市場、科技、災害預警、保險等服務。發(fā)揮全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣作用，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資批發(fā)市場對接電商平臺，積極發(fā)展以銷定產(chǎn)模式，完善農(nóng)村電子商務配送及綜合服務網(wǎng)絡，推動具有地域特色的農(nóng)村電子商務發(fā)展。

2、構建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。利用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源，整合構建農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務平臺。支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營過程的精細化信息化管理。加快移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術在生產(chǎn)加工和流通銷售各環(huán)節(jié)的推廣應用，強化上下游追溯體系對接和信息互通共享，不斷擴大覆蓋面，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源。通過互聯(lián)網(wǎng)促進能源系統(tǒng)扁平化，推進能源生產(chǎn)與消費模式革命，提高能源利用效率，推動節(jié)能減排。加強分布式能源網(wǎng)絡建設，提高可再生能源占比，促進能源利用結構優(yōu)化。加快發(fā)電設施、用電設施和電網(wǎng)智能化改造，提高電力系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性和可靠性。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等負責）

1、推進能源生產(chǎn)智能化。加快智慧礦山、數(shù)字油田、智能氣田建設，提升生產(chǎn)技術水平，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，保障生產(chǎn)安全。加快能源與金融、能源與跨境人民幣結算、能源與裝備制造、能源與清潔生產(chǎn)的融合發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵能源企業(yè)運用大數(shù)據(jù)技術對設備狀態(tài)、電能負載等數(shù)據(jù)進行分析挖掘與預測，開展精準調(diào)度、故障判斷和預測性維護，提高能源利用效率和安全穩(wěn)定運行水平。

2、建設分布式能源網(wǎng)絡。建設以太陽能、風能等可再生能源為主體的多能源協(xié)調(diào)互補的能源互聯(lián)網(wǎng)，構建智能化電力運行監(jiān)測、管理技術平臺，使電力設備和用電終端基于互聯(lián)網(wǎng)進行雙向通信和智能調(diào)控，實現(xiàn)分布式電源的及時有效接入，逐步建成開放共享的能源網(wǎng)絡。建成覆蓋全省能源管理部門和能源企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)能源信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)和全國能源監(jiān)測預警與規(guī)劃管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。

3、實施需求側智能用能。以互聯(lián)網(wǎng)技術、智能控制系統(tǒng)為基礎，在具備條件的社區(qū)、企業(yè)和公共機構建設電力、天然氣等能源智能化利用示范單位，促進終端用能節(jié)約高效，提高生活質(zhì)量和生產(chǎn)力水平。推進實施電力光纖到戶工程。

（五）“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融。促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，全面提升服務能力和普惠水平，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)與銀行、證券、保險、基金的融合創(chuàng)新，為大眾提供豐富、安全、便捷的金融產(chǎn)品和服務，更好滿足不同層次實體經(jīng)濟的投融資需求，培育一批具有行業(yè)影響力的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新型企業(yè)。（人民銀行西安分行、省金融辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、陜西銀監(jiān)局、陜西證監(jiān)局、陜西保監(jiān)局、省委網(wǎng)信辦等負責）

1、鼓勵金融機構利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬服務覆蓋面。鼓勵金融機構利用云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術手段，加快金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，在更廣泛地區(qū)提供便利的存貸款、支付結算、信用中介平臺等金融服務，拓寬普惠金融服務范圍，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供有效支撐。支持金融機構和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)開展網(wǎng)絡借貸、網(wǎng)絡證券、網(wǎng)絡保險、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售等業(yè)務。積極爭取在我省設立專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險公司，充分發(fā)揮保險業(yè)在防范互聯(lián)網(wǎng)金融風險中的作用。推動金融IC卡和移動金融廣泛應用，全面提高金融IC卡和移動金融在城市綜合管理和服務群眾中的應用水平。

2、積極拓展互聯(lián)網(wǎng)金融服務創(chuàng)新的深度和廣度。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)提供創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，更好滿足中小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和個人的投融資需求。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡借貸和互聯(lián)網(wǎng)消費信貸業(yè)務，探索互聯(lián)網(wǎng)金融服務創(chuàng)新。積極引導風險投資基金、私募股權投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金投資于互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。利用大數(shù)據(jù)發(fā)展市場化個人征信業(yè)務，加快網(wǎng)絡征信和信用評價體系建設。支持金融企業(yè)與云計算技術提供商合作開展金融公共云服務，支持銀行、證券、保險企業(yè)穩(wěn)妥實施系統(tǒng)架構轉型。

（六）“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務。以互聯(lián)網(wǎng)為載體和技術手段，推動區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合，推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，提高健康養(yǎng)老服務水平。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省食品藥品監(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦等負責）

1、發(fā)展便民服務新業(yè)態(tài)。支持實體零售商綜合利用網(wǎng)上商店、移動支付、智能試衣等新技術，打造體驗式購物模式。發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，在餐飲、娛樂、家政等領域培育線上線下結合的社區(qū)服務新模式。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡約租車，積極推廣在線租房等新業(yè)態(tài)，著力破除準入門檻高、服務規(guī)范難、個人征信缺失等瓶頸制約。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的文化、媒體和旅游等服務，培育形式多樣的新型業(yè)態(tài)。積極推廣基于移動互聯(lián)網(wǎng)入口的城市服務，開展網(wǎng)上社保辦理、個人社保權益查詢、跨地區(qū)醫(yī)保結算等互聯(lián)網(wǎng)應用，讓老百姓足不出戶享受便捷高效的服務。

2、構建網(wǎng)絡醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)服務平臺。加快省、市、縣區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設，推廣居民健康卡應用，實現(xiàn)居民基本健康信息和檢查檢驗結果、醫(yī)學影像、用藥記錄等醫(yī)療機構間信息共享。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控能力，提升公共衛(wèi)生應用服務水平。引導醫(yī)療機構面向中小城市和農(nóng)村地區(qū)開展基層檢查、上級診斷等遠程醫(yī)療服務。建立網(wǎng)上會診平臺，構建醫(yī)院間會診機制，提供在線診療、咨詢、監(jiān)測等服務，為群眾提供方便快捷的醫(yī)療服務。積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)為居民提供健康指導、健康評估、醫(yī)療資源預約、藥品配送等便捷服務，依法建設網(wǎng)上藥品商城。

3、構建多層次高品質(zhì)養(yǎng)老服務。依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源和社會力量，搭建養(yǎng)老信息服務網(wǎng)絡平臺，建設以居家為基礎、以社區(qū)為依托、以機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系。推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務相結合，加快社區(qū)衛(wèi)生服務機構與養(yǎng)老機構間的健康檔案共享，鼓勵養(yǎng)老機構應用基于移動互聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢、保健咨詢、緊急呼叫監(jiān)控等設備，提高養(yǎng)老服務水平。

（七）“互聯(lián)網(wǎng)+”教育培訓。積極推進信息技術與我省優(yōu)勢教育資源的深度融合，加快教育創(chuàng)新，促進資源的開放共享，進一步提高教育培訓質(zhì)量。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省委網(wǎng)信辦等負責）

1、探索新型教育服務供給方式。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與社會教育機構根據(jù)市場需求開發(fā)數(shù)字教育資源，提供網(wǎng)絡化教育服務。鼓勵學校利用數(shù)字教育資源及教育服務平臺，逐步探索網(wǎng)絡化教育新模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進教育公平。鼓勵學校通過與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，對接線上線下教育資源，探索基礎教育、職業(yè)教育等教育公共服務提供新方式。推動學歷教育在線課程資源共享，推廣大規(guī)模在線開放課程等網(wǎng)絡學習模式，探索建立網(wǎng)絡學習學分認定與學分轉換等制度，加快推動高等教育服務模式變革。

2、創(chuàng)新職業(yè)技能培訓發(fā)展模式。建立全省職業(yè)技能培訓信息服務平臺，整合各級各類培訓數(shù)據(jù)資源，針對不同群體提供菜單式、線上線下互動的職業(yè)技能培訓服務。利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術手段改進培訓方式，鼓勵中小教育培訓機構以職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓為重點，建設網(wǎng)校、在線教育平臺等線上培訓系統(tǒng)。

（八）“互聯(lián)網(wǎng)+”文化旅游。加快促進優(yōu)質(zhì)文化旅游資源與互聯(lián)網(wǎng)技術融合，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和消費方式，培育新的產(chǎn)業(yè)集群、消費人群和傳播方式，建設文化旅游強省。（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省文化廳、省旅游局、省文物局、省商務廳、省新聞出版廣電局等負責）

1、大力發(fā)展文化信息化應用。利用互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)技術，構建全省文化惠民聯(lián)盟超市信息平臺，實現(xiàn)文化生產(chǎn)、消費、服務互聯(lián)互通。推動數(shù)字化圖書館、文化館、檔案館、博物館、旅游景點和文獻中心等建設。加快推動優(yōu)勢文化資源的開發(fā)利用，建設特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品網(wǎng)上平臺。發(fā)展數(shù)字電視、移動多媒體、網(wǎng)絡視聽、數(shù)字出版等新興媒體，推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2、加快智慧旅游建設。大力發(fā)展旅游網(wǎng)上營銷、網(wǎng)上預訂、網(wǎng)上支付等服務，支持本土在線旅游平臺發(fā)展，加快智慧旅游城市、智慧景區(qū)、智慧旅游企業(yè)建設。推動加強與國內(nèi)大型旅游電商深度合作，整合上下游資源、要素和技術，建設全省智慧旅游服務中心，全面實現(xiàn)旅游服務、管理、營銷和體驗的智能化。

（九）“互聯(lián)網(wǎng)+”政府服務。在政府管理服務中充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術，實現(xiàn)政府部門之間、政府與市場之間、政府與公眾之間的有效聯(lián)接及數(shù)字化對接，轉變政府職能、創(chuàng)新管理服務、提升治理能力。（省級各有關部門負責）

1、加快政府管理信息化。加快推動全省電子政務基礎設施建設與整合，建立健全省、市、縣三級國家電子政務網(wǎng)絡（內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)）體系，推動已有業(yè)務專網(wǎng)與國家電子政務網(wǎng)絡對接。加快建設基于云計算技術的省、市政務交換共享平臺和大數(shù)據(jù)處理平臺。充分發(fā)揮投資項目在線審批監(jiān)管平臺、公共信用信息交換平臺等作用，有效推動政府業(yè)務流程重組和優(yōu)化。健全政府數(shù)據(jù)共享開放體制機制，持續(xù)推動政府信息、數(shù)據(jù)面向社會開放。

2、推進政府服務網(wǎng)絡化。完善政府網(wǎng)站體系，優(yōu)化結構布局，構建信息公開、在線服務、公眾參與的政府網(wǎng)上統(tǒng)一服務網(wǎng)站平臺。加快建立全省政府網(wǎng)站大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析體系，有效提升政府網(wǎng)站公眾滿意度和網(wǎng)絡影響力。加快政務新媒體建設發(fā)展，增強政務信息公開的針對性和時效性。搭建公共服務信息平臺，促進公共服務創(chuàng)新供給。深入推進網(wǎng)上信訪，提高信訪工作質(zhì)量、效率和公信力。加快西安、咸陽國家信息惠民試點城市建設。

（十）“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算在物流領域的應用，加快建設跨行業(yè)、跨區(qū)域的物流信息服務平臺，建設智能倉儲和配送系統(tǒng)，優(yōu)化物流流程，提高物流效率，降低物流成本。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省交通運輸廳、省口岸辦、省委網(wǎng)信辦等負責）

1、提高物流行業(yè)的信息互聯(lián)水平。加快推動全省交通物流信息平臺運營，整合鐵路、公路、民航、郵政、海關、檢驗檢疫等信息資源，促進物流信息與公共服務信息有效對接。推進電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌優(yōu)化社會物流資源配置。在冷鏈、?；?、煤炭等行業(yè)，建立完善一批行業(yè)性物流信息平臺。完善陜西電子口岸功能，建成“單一窗口”模式通關信息平臺，為對外貿(mào)易和跨境電子商務發(fā)展提供保障。支持具備條件的物流園區(qū)和企業(yè)開展智慧物流提升工程。

2、提高物流裝備及信息化水平。研究制定物聯(lián)網(wǎng)編碼存儲及感知探測標準體系，加強射頻識別、多維條碼、傳感探測、衛(wèi)星導航等信息技術的推廣應用，實現(xiàn)倉儲設施與貨物實時跟蹤、網(wǎng)絡化管理和庫存信息的高度共享。構建以公共物流數(shù)據(jù)平臺為主，物流園區(qū)數(shù)據(jù)平臺為輔，物流企業(yè)數(shù)據(jù)為基礎的大數(shù)據(jù)體系，完善基于大數(shù)據(jù)的電子商務智能配送系統(tǒng)。

（十一）“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務。深化互聯(lián)網(wǎng)和商貿(mào)融合，大力發(fā)展農(nóng)村電商、行業(yè)電商和跨境電商，進一步擴大電子商務發(fā)展空間，完善信用、金融、質(zhì)量追溯和公共服務等支撐環(huán)境，促進網(wǎng)絡化生產(chǎn)、流通、消費加快普及。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省金融辦、省國稅局、西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局、人民銀行西安分行等負責）

1、大力發(fā)展電子商務應用。依托西安高新區(qū)、國際港務區(qū)等國家電子商務示范基地，鼓勵大型商貿(mào)、制造、信息服務等企業(yè)建設特色電子商務云系統(tǒng)。引進國內(nèi)外知名電商企業(yè)在我省設立機構，引導中小微企業(yè)綜合運用第三方電子商務平臺加快發(fā)展。加快大宗商品交易平臺建設，推進線上線下融合。推動各類專業(yè)市場線上轉型。引導傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)與電子商務企業(yè)整合資源，積極向供應鏈協(xié)同平臺轉型，加快發(fā)展行業(yè)電子商務。鼓勵企業(yè)利用眾籌、團購、個性定制等模式創(chuàng)新，延伸電子商務價值鏈。在有條件的城市推動電子發(fā)票應用。

2、加強跨境電子商務。依托西安國際港務區(qū)，引入大型、知名跨境電商平臺，加快發(fā)展面向“一帶一路”跨境電子商務，積極拓展全球經(jīng)貿(mào)合作。推進跨境電子商務通關、檢驗檢疫、結匯等關鍵環(huán)節(jié)單一窗口綜合服務體系建設。創(chuàng)新跨境電子商務管理，促進信息網(wǎng)絡暢通、跨境物流便捷、支付及結匯無障礙、稅收規(guī)范便利、市場及貿(mào)易規(guī)則互認互通。創(chuàng)新跨境權益保障機制，推進國際互認。搭建跨境電子商務人民幣結算服務平臺，降低跨境電子商務企業(yè)運營成本，提高運營效率。

（十二）“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通。推進基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的便捷化交通運輸服務發(fā)展，有效提高交通運輸資源利用效率和精細化管理水平。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳共同牽頭）

1、建設智能交通信息系統(tǒng)。完善交通信息感知體系，推進信息共享，強化交通運輸大數(shù)據(jù)運用，實現(xiàn)信號調(diào)整、車輛誘導、道路管制、事故處理與緊急救援的實時智能化監(jiān)管，提高科學治理能力。建立交通運輸信息平臺，面向社會實時提供道路交通、氣象和停車場服務等相關信息，提升交通運輸服務品質(zhì)。

 2、推進交通運輸資源在線集成。利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術，進一步加強公路、鐵路、民航、港口等交通運輸網(wǎng)絡關鍵設施運行狀態(tài)與通行信息的采集。推動跨地域、跨類型交通運輸信息互聯(lián)互通，推廣車聯(lián)網(wǎng)等智能化技術應用，形成更加完善的交通運輸感知體系，提高基礎設施、運輸工具、運行信息等要素資源的在線化水平，全面支撐故障預警、運行維護和調(diào)度智能化。

（十三）“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)。推動互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設深度融合，完善污染物監(jiān)測及信息發(fā)布系統(tǒng)，形成覆蓋主要生態(tài)要素的資源環(huán)境承載能力動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享，提升環(huán)境保護管理和決策的精細化、動態(tài)化。（省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省委網(wǎng)信辦、省林業(yè)廳、省商務廳等負責）

1、大力發(fā)展智慧環(huán)保。建立統(tǒng)一的環(huán)境保護監(jiān)測平臺，加強環(huán)保數(shù)據(jù)共享利用，全面及時公布空氣、水質(zhì)、污染源等環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)環(huán)境信息公開和環(huán)境協(xié)同治理。建立環(huán)境信息數(shù)據(jù)共享機制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標準，推進區(qū)域污染物排放、空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等信息公開，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)面向公眾的在線查詢和定制推送。構建環(huán)境誠信體系，將企業(yè)環(huán)保信用記錄納入全省信用信息平臺。完善環(huán)境預警和風險監(jiān)測信息網(wǎng)絡，提升重金屬、危險廢物、危險化學品等重點風險防范水平和應急處理能力。

2、完善廢舊資源回收利用體系。加快線上線下交易平臺及配套的物流中心建設，推廣“自助交投箱+上門回收+互聯(lián)網(wǎng)+返款”模式的回收系統(tǒng)，提供電話、微信平臺和移動客戶端等多種預約登記方式，實現(xiàn)“在線收廢”。

三、保障支撐

（一）強化組織協(xié)調(diào)。建立由省發(fā)展改革委牽頭、各相關部門參與的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動聯(lián)席會議制度，負責統(tǒng)籌推進各項工作。各有關部門要結合各自職能，圍繞重點任務，研究細化落實方案，完善政策措施，并切實抓好組織實施，確保各項工作協(xié)調(diào)有序推進。充分發(fā)揮各行業(yè)、各領域?qū)＜易饔茫瑸檎疀Q策提供支撐。（省發(fā)展改革委牽頭）

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

1、加強基礎設施建設。加快“寬帶陜西”建設步伐，組織實施新一代信息基礎設施網(wǎng)絡建設，促進網(wǎng)間互聯(lián)互通，加快網(wǎng)絡提速降費。加快西安國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設，推進IPv6的大規(guī)模部署和應用。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦等負責）

2、強化應用基礎。組織實施秦云工程、城市信息融合示范工程、大數(shù)據(jù)應用示范工程、產(chǎn)業(yè)基地工程，提升公共云服務能力。構建以骨干企業(yè)為核心，產(chǎn)學研用高效整合的技術產(chǎn)業(yè)集群，打造國際先進、自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。支持行業(yè)骨干企業(yè)積極主導和參與國內(nèi)外“互聯(lián)網(wǎng)+”標準規(guī)范建設。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦、省國資委等負責）

3、保障安全基礎。實施信息安全專項，開展網(wǎng)絡安全應用示范，提高“互聯(lián)網(wǎng)+”安全核心技術和產(chǎn)品水平。按照信息安全等級保護制度和網(wǎng)絡安全國家標準等相關要求，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”關鍵領域重要信息系統(tǒng)的安全保障，完善網(wǎng)絡安全監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、標準認證和創(chuàng)新能力體系，不斷提升互聯(lián)網(wǎng)安全管理、態(tài)勢感知和風險防范能力。（省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等負責）

（三）健全投入機制。

1、發(fā)揮政府引導作用。在省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金下設立省“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展子基金，扶持我省“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、標準研究與制定、公共服務平臺和重大示范項目建設等。鼓勵各市（區(qū)）、省級信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)實際情況設立具有一定規(guī)模的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。加大政府采購“互聯(lián)網(wǎng)+”類公共服務的力度，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵和引導社會資本參與各領域基礎信息平臺建設。（省財政廳、省發(fā)展改革委，各市政府等負責

）2、加大金融信貸支持力度。完善激勵扶持措施，引導企業(yè)、金融機構、風險投資機構等投資信息產(chǎn)業(yè)，加快互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、科技成果轉化和重大產(chǎn)業(yè)化項目建設。積極推行企業(yè)上市融資計劃，支持企業(yè)利用銀行間市場發(fā)行中期票據(jù)和短期融資債券。（省金融辦、省發(fā)展改革委、省財政廳等負責）

（四）加強人才保障。

1、加快復合型人才培養(yǎng)。面向“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展需求，鼓勵高校結合發(fā)展需要和學校辦學能力設置相關專業(yè)，注重將國內(nèi)外前沿研究成果盡快引入相關專業(yè)教學中。鼓勵各類學校聘請互聯(lián)網(wǎng)領域高級人才作為兼職教師，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”領域?qū)嶒灲虒W。（省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省委網(wǎng)信辦等負責）

2、鼓勵聯(lián)合培養(yǎng)培訓。實施產(chǎn)學合作專業(yè)綜合改革項目，鼓勵校企、院企合作辦學，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)技術人才培訓。深化互聯(lián)網(wǎng)領域產(chǎn)教融合，依托高校、科研機構、企業(yè)的智力資源和研究平臺，建立一批聯(lián)合實訓基地。建立企業(yè)技術中心和院校對接機制，鼓勵企業(yè)在院校建立“互聯(lián)網(wǎng)+”研發(fā)機構和實驗中心。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省委網(wǎng)信辦等負責）3、用好外部智力資源。充分利用現(xiàn)有人才引進計劃，通過鼓勵企業(yè)設立海外研發(fā)中心等多種方式，引進和培養(yǎng)一批“互聯(lián)網(wǎng)+”領域高端人才。吸引互聯(lián)網(wǎng)領域領軍人才、特殊人才、緊缺人才在我省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和從事教學科研等活動。支持通過任務外包、產(chǎn)業(yè)合作、學術交流等方式，充分利用全球互聯(lián)網(wǎng)人才資源。（省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省委網(wǎng)信辦等負責）
 

陜西省人民政府

2016年3月20日

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