國語〔2015〕1號 國家語言文字工作委員會關(guān)于印發(fā)《國家語言文字智庫建設(shè)規(guī)劃》的通知

國家語言文字工作委員會關(guān)于印發(fā)《國家語言文字智庫建設(shè)規(guī)劃》的通知 

國語〔2015〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、語委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、語委，相關(guān)省、自治區(qū)民委（民語委），有關(guān)部屬高校，有關(guān)研究機構(gòu)：

現(xiàn)將《國家語言文字智庫建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《國家語言文字智庫建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《智庫規(guī)劃》）是今后一個時期指導(dǎo)全國語言文字智庫建設(shè)的重要文件。語言文字智庫是以語言政策和語言戰(zhàn)略為主要研究對象、以服務(wù)黨和政府語言文字科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機構(gòu)，是組織高水平研究、匯聚和培養(yǎng)優(yōu)秀研究人才、引導(dǎo)社會輿論、提供語言服務(wù)、推進語言文字合作交流的重要平臺。制定和實施《智庫規(guī)劃》，對推進國家語言文字智庫建設(shè)、促進語言文字事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、服務(wù)黨和國家工作大局具有重要的意義。

希望各有關(guān)部門和單位深化認(rèn)識、積極配合、大力支持，進一步增強做好語言文字智庫建設(shè)工作的自覺性和主動性，并結(jié)合本地區(qū)本部門實際，采取有力措施，把《智庫規(guī)劃》提出的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

附件：國家語言文字智庫建設(shè)規(guī)劃
 

國家語言文字工作委員會

2015年3月3日
 

國家語言文字智庫建設(shè)規(guī)劃

語言文字智庫是以語言政策和語言戰(zhàn)略為主要研究對象、以服務(wù)黨和政府語言文字科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機構(gòu)。根據(jù)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）的部署及要求，為加快培育和發(fā)展國家語言文字智庫，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较?，以完善組織形式和管理方式為重點，以改革創(chuàng)新為動力，加強規(guī)劃引導(dǎo)，強化政策扶持，做好人才培養(yǎng)和成果轉(zhuǎn)化，著力提升咨政能力，穩(wěn)步推動相關(guān)研究機構(gòu)向智庫發(fā)展，更好地服務(wù)黨和國家工作大局。

二、建設(shè)目標(biāo)

體制機制基本健全。與語言文字智庫建設(shè)相配套的各種人事管理、科研評價、資源配置、人才培養(yǎng)、成果使用等的體制機制基本健全，智庫創(chuàng)造活力得到有效激發(fā)。

咨政能力較大提升。各相關(guān)研究機構(gòu)能自主地圍繞黨和國家的現(xiàn)實需要，較好地開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，提出專業(yè)化、建設(shè)性、切實管用的政策建議，綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力有較大提升，智庫成果質(zhì)量大幅提升，服務(wù)黨和國家的能力顯著增強。

人才隊伍初具規(guī)模。打造一支堅持正確政治方向、德才兼?zhèn)?、富于?chuàng)新精神、年齡結(jié)構(gòu)合理的公共政策研究和決策咨詢核心專家隊伍，形成較為穩(wěn)定的人才培養(yǎng)機制。

影響力逐步擴大。語言文字智庫對社會輿論的滲透力和影響力逐步增大，對外傳播能力和國際話語權(quán)進一步增強，引導(dǎo)輿論、公共外交的能力進一步提升。

在建設(shè)試點的基礎(chǔ)上，到2020年，力爭打造若干個定位明晰、特色鮮明、機制健全、效能優(yōu)良的語言文字智庫，更好地服務(wù)和保障國家語言文字事業(yè)的改革和發(fā)展，為未來語言文字智庫體系的構(gòu)建打下堅實基礎(chǔ)。

三、重點任務(wù)

（一）強化國家語委研究機構(gòu)建設(shè)

推動國家語委研究機構(gòu)按照《意見》提出的基本標(biāo)準(zhǔn)扎實做好基礎(chǔ)建設(shè)，加快向智庫轉(zhuǎn)型發(fā)展；堅持突出智庫的特點，選擇有基礎(chǔ)、有條件的研究機構(gòu)作為切入點和突破口，明確階段發(fā)展目標(biāo)，集中優(yōu)勢資源，促進其率先發(fā)展；針對重大缺漏和力量薄弱的領(lǐng)域，適度發(fā)掘、培養(yǎng)富有潛力和特色的語言研究機構(gòu)向智庫方向發(fā)展；與依托單位共同推進研究機構(gòu)面向智庫的綜合改革。

（二）支持引導(dǎo)相關(guān)機構(gòu)的智庫建設(shè)

支持國家有關(guān)部門直屬研究機構(gòu)支撐語言文字政策研究咨詢的轉(zhuǎn)型發(fā)展或功能拓展；加強與相關(guān)教育部人文社科重點研究基地的合作，探索合作新模式，支持和引導(dǎo)其多元發(fā)展，充分發(fā)揮咨政作用；引導(dǎo)社會力量興辦產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的語言文字智庫；鼓勵區(qū)域性智庫建設(shè)，推動區(qū)域語言文字工作決策咨詢服務(wù)體系的構(gòu)建和完善。

（三）加強人才隊伍建設(shè)

建設(shè)國家語言文字智庫核心專家?guī)臁Ｔ谥鸩酵晟茋艺Z委科研工作專家?guī)旎A(chǔ)上，從中遴選一批具有較高咨政研究水平的核心專家，給予重點支持，進一步引導(dǎo)其圍繞語言生活中的全局性和戰(zhàn)略性問題以及重點、熱點、難點問題及時開展咨政研究，為語言文字事業(yè)提供保障支持。

加強智庫后備人才培養(yǎng)。放開視野發(fā)掘人才，大力培養(yǎng)人才，打造專業(yè)方向多元化、年齡結(jié)構(gòu)合理化的智庫人才梯隊；對智庫后備人才特別是中青年人才進行持續(xù)性的跟蹤培養(yǎng)，在科研立項等方面給予重點支持；推動“走出去”計劃，遴選一批優(yōu)秀的智庫后備人才前往國外相關(guān)智庫研修；進一步推進“語言文字國際高端專家來華交流項目”，通過國際學(xué)術(shù)合作與交流，加強國家語委相關(guān)研究機構(gòu)專家隊伍建設(shè)。

強化智庫人才與語言文字管理部門的互動。建立語言文字智庫與語言文字管理部門的人才互動機制，推動智庫人才到各級語言文字管理部門鍛煉，參與語言政策和語言戰(zhàn)略相關(guān)的調(diào)研、研討工作；推動、吸納語言文字管理部門干部參與語言文字智庫的研究工作。

（四）推進管理方式改革

推進協(xié)同創(chuàng)新。重點依托國家語委研究機構(gòu)，構(gòu)建制度化的交流機制和協(xié)作機制，加強與國內(nèi)外其他研究機構(gòu)、專家學(xué)者的深度合作；組織推進跨機構(gòu)綜合性項目的研究，推進跨學(xué)科交融平臺的建設(shè)；培育、建設(shè)一個具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能的研究機構(gòu)，作為語言文字智庫建設(shè)的智囊，推進研究機構(gòu)間的溝通協(xié)調(diào)和協(xié)同創(chuàng)新。

改進科研評價機制。強化質(zhì)量和創(chuàng)新要求，建立以服務(wù)語言文字事業(yè)重大需求為導(dǎo)向的成果評價機制；探索建立咨詢類成果評價認(rèn)證制度；推動依托單位強化咨政工作在科研考評體系中的地位。

優(yōu)化項目管理。完善科研管理制度，堅持問題導(dǎo)向，重大科研項目向應(yīng)用對策型選題傾斜；密切跟蹤重大需求，與語言文字管理部門合作確定研究選題，滿足相關(guān)部門的咨詢研究需求，提高項目設(shè)置的針對性和實用性；提升國家語委科研項目的影響力。

加強內(nèi)部制度建設(shè)。推動研究機構(gòu)完善與智庫建設(shè)相配套的各項內(nèi)部制度，重點構(gòu)建人才使用和評價激勵機制、機構(gòu)持續(xù)發(fā)展機制以及薪酬制度、資金管理制度、保密審查制度等。

（五）強化基礎(chǔ)資源建設(shè)

構(gòu)建國家級數(shù)據(jù)平臺。加強數(shù)據(jù)資源建設(shè)，推進研究手段的現(xiàn)代化；整合現(xiàn)有分散語言數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建國家級語言數(shù)據(jù)資源平臺，探索成立國家語委語言數(shù)據(jù)資源中心，促進語言數(shù)據(jù)資源的開放與共享，建設(shè)語言文字決策參考數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

建設(shè)專題數(shù)據(jù)庫。依托重大科研項目，推進各研究機構(gòu)建設(shè)門類細(xì)化、支撐本方向咨政研究的數(shù)據(jù)庫，并加強信息共享。

（六）做好成果推廣應(yīng)用

創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制。通過包括激勵機制、評價機制等機制在內(nèi)的機制建設(shè)，推進智庫與政府的對接，促進智庫研究成果及時有效地轉(zhuǎn)化為政府決策；設(shè)立專門的智庫咨政工作服務(wù)機構(gòu)，整合各種資源，搭建成果轉(zhuǎn)化平臺，服務(wù)各機構(gòu)研究成果的轉(zhuǎn)化。

加大智庫成果報送力度。進一步規(guī)范和加強研究機構(gòu)、智庫核心專家、項目團隊咨政建議的報送工作，提高咨政建議質(zhì)量；進一步發(fā)揮《中國語言生活狀況報告》的平臺作用，拓展使用范圍；加強與相關(guān)部門的合作，探索建立穩(wěn)定的語言文字智庫成果報送渠道，推進成果的應(yīng)用和開發(fā)。

提升智庫影響力。支持各機構(gòu)參與國際、國內(nèi)重大活動，做好研究成果的宣傳；創(chuàng)新成果發(fā)布方式，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺作用，創(chuàng)建統(tǒng)一的語言文字智庫成果發(fā)布品牌；加強與媒體的互動與合作，增強語言文字智庫的社會影響力；設(shè)立智庫成果出版資助計劃，對標(biāo)志性的重大研究成果予以出版資助，擴大研究成果的影響力；推進各機構(gòu)圍繞國家決策、事業(yè)發(fā)展、群眾需求等強化社會服務(wù)，在服務(wù)過程中提升影響力。

四、政策措施

（一）強化政策保障

落實政府信息公開條例，依法主動向社會發(fā)布語言文字工作信息；健全決策咨詢機制，規(guī)范決策咨詢程序，增強決策的透明度和公眾參與度，廣泛聽取智庫的意見和建議，為智庫作用的發(fā)揮打造制度空間；探索建立決策部門對智庫咨詢意見的回應(yīng)和反饋機制；支持和鼓勵智庫開展語言文字政策評估，并擴大其參與度；構(gòu)建管理部門不定期發(fā)布需求信息和重大研究主題的機制；制定切實可行的扶持政策，在機構(gòu)設(shè)置、基礎(chǔ)建設(shè)、人員選拔、職稱評定、協(xié)同創(chuàng)新等方面爭取依托單位的支持，激發(fā)智庫建設(shè)活力。

（二）加大經(jīng)費投入

在充分利用現(xiàn)有經(jīng)費渠道的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入增長機制，國家語委設(shè)立語言文字智庫建設(shè)專項資金，按年度予以經(jīng)費支持；推動依托單位按比例配套建設(shè)經(jīng)費；建立購買決策咨詢服務(wù)的工作機制；鼓勵企業(yè)、社會組織、個人等捐贈資助智庫建設(shè)，逐步形成多元化、多渠道、多層次的投入體系；完善經(jīng)費使用機制，探索建立符合智庫運行特點的經(jīng)費管理制度。

（三）建立健全激勵機制

探索建立開放的研究成果申報機制，凡被國家語委采納并轉(zhuǎn)化為政府決策的優(yōu)秀成果由國家語委予以嘉獎；建立后期資助方式，對政府決策產(chǎn)生重大影響的優(yōu)秀成果給予后期獎勵和持續(xù)支持。

五、組織實施

（一）做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地和相關(guān)部門，匯聚力量，促進資源融合，協(xié)力推進智庫建設(shè)；營造公平競爭環(huán)境，激發(fā)和調(diào)動各類主體的積極性，引導(dǎo)加大對語言文字智庫的投入，加快推進語言文字智庫的發(fā)展。

（二）加強宏觀指導(dǎo)

強化語言文字主管部門在語言文字智庫發(fā)展規(guī)劃、政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的宏觀責(zé)任，形成既能把握正確方向，又有利于激發(fā)智庫活力的管理體制。

（三）培育示范智庫

發(fā)揮基礎(chǔ)建設(shè)扎實和創(chuàng)新環(huán)境良好研究機構(gòu)的比較優(yōu)勢，推進先行先試，促進政策、經(jīng)費等要素向其集聚，培育和建設(shè)若干語言文字示范智庫。

（四）加強組織實施

國家語委領(lǐng)導(dǎo)語言文字智庫建設(shè)工作，教育部語言文字信息管理司具體推進落實，及時出臺有關(guān)政策措施。

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