文港澳臺發(fā)〔2013〕34號 文化部關(guān)于印發(fā)《對港澳文化交流重點(diǎn)項(xiàng)目扶持辦法（試行）》的通知

文化部關(guān)于印發(fā)《對港澳文化交流重點(diǎn)項(xiàng)目扶持辦法（試行）》的通知

文港澳臺發(fā)〔2013〕34號

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）：

香港、澳門回歸祖國以來，內(nèi)地與港澳地區(qū)的文化交流日益密切。為適應(yīng)新時期對港澳工作的需要，加強(qiáng)對港澳文化工作“部省（自治區(qū)、直轄市）”、“部直（直屬單位）”合作機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)籌全國文化資源，形成對港澳文化工作合力，特制訂《對港澳文化交流重點(diǎn)項(xiàng)目扶持辦法（試行）》?，F(xiàn)將該辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

《對港澳文化交流重點(diǎn)項(xiàng)目扶持辦法（試行）》將同時在文化部門戶網(wǎng)站上公布，申請單位可直接下載《對港澳文化交流重點(diǎn)項(xiàng)目申報表》 。

請各省（自治區(qū)、直轄市）文化廳（局）將初審合格后的申報材料于2013年9月30日前報送至文化部港澳臺辦公室。

特此通知。
 

 

文化部

2013年7月15日
 

 

 

對港澳文化交流重點(diǎn)項(xiàng)目扶持辦法（試行）
 

 

第一章 總 則
 

第一條 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)新形勢下對港澳工作的戰(zhàn)略部署和總體要求，統(tǒng)籌全國文化資源，形成對港澳文化工作合力，文化部將在全國范圍內(nèi)篩選“對港澳文化交流重點(diǎn)項(xiàng)目”，為此特制訂本辦法。

第二條 對港澳文化交流重點(diǎn)項(xiàng)目面向全國，公平競爭，擇優(yōu)立項(xiàng)。
 

第二章 扶持領(lǐng)域

第三條 鼓勵全國各地各部門、各企事業(yè)單位圍繞中央對港澳工作大局，充分發(fā)揮各自的文化資源和人才優(yōu)勢，自主策劃和實(shí)施思想內(nèi)涵豐富、藝術(shù)質(zhì)量上乘、時代特色鮮明、符合港澳社會需求的文化項(xiàng)目，包括：

1．演出展覽。鼓勵各地各部門、各企事業(yè)單位創(chuàng)作和推動一批制作精良、經(jīng)過市場檢驗(yàn)的演出、展覽項(xiàng)目，進(jìn)入港澳重要藝術(shù)節(jié)、主流場館及商業(yè)渠道。

2．人員交流。鼓勵各地各部門、各企事業(yè)單位發(fā)揮人文資源優(yōu)勢，通過考察、參觀、訪問等多種形式，加強(qiáng)與港澳文化界人士、青少年和基層民眾的溝通與交流，使其全面、公正、客觀地認(rèn)識內(nèi)地的文化建設(shè)和發(fā)展情況。

3．人才合作。鼓勵各地各部門、各企事業(yè)單位發(fā)揮文化專業(yè)人才的優(yōu)勢，促進(jìn)人才的雙向交流，鼓勵開展合作策劃、共同創(chuàng)作、聯(lián)合演出，攜手打造藝術(shù)精品。

4．產(chǎn)業(yè)貿(mào)易。鼓勵各地各部門、各企事業(yè)單位利用港澳在管理、區(qū)位、人才、經(jīng)驗(yàn)等方面的優(yōu)勢，開展在文化貿(mào)易、文化產(chǎn)業(yè)和文化市場等領(lǐng)域合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推動中華文化產(chǎn)品走出去。
 

第三章 項(xiàng)目要求
 

第四條 項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)符合以下要求：

1．目標(biāo)和方案。項(xiàng)目目標(biāo)應(yīng)緊緊圍繞中央和文化部對港澳工作的重點(diǎn)，結(jié)合各地方、各部門和港澳地區(qū)的實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算。

2．質(zhì)量和內(nèi)涵。項(xiàng)目內(nèi)容力求內(nèi)涵豐富、創(chuàng)意新穎、藝術(shù)表現(xiàn)力強(qiáng)，要在突出傳統(tǒng)文化和地方特色的同時，積極融入新鮮元素、反映時代特點(diǎn)，展現(xiàn)內(nèi)地當(dāng)代文化藝術(shù)成就。

3．效益和影響。項(xiàng)目策劃要講求實(shí)效，增強(qiáng)活動的感染力、吸引力和影響力，擴(kuò)大社會和民眾的關(guān)注度和參與度，在講求社會效益的同時提升經(jīng)濟(jì)效益。

4．形式和方法。項(xiàng)目形式上要尊重當(dāng)?shù)匦蕾p習(xí)慣，針對受眾群體的不同特點(diǎn)，采用對方喜聞樂見的方式開展交流合作。在工作方法上，積極嘗試新的思路和辦法，努力開拓新渠道，探索新模式，推動市場化、商業(yè)化運(yùn)作。

5．宣傳和推廣。項(xiàng)目推廣上要加大宣傳力度，積極與港澳地區(qū)主流媒體合作，力求實(shí)現(xiàn)平面、廣播電視、移動等各類媒體的全方位覆蓋，尤其重視在網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體上的宣傳作用，有效擴(kuò)大活動效果。
 

第四章  申報程序
 

第五條 文化部將于每年5月30日前在文化部門戶網(wǎng)站上發(fā)布第二年度對港澳文化交流重點(diǎn)項(xiàng)目申報通知及報表。各地方文化廳（局）負(fù)責(zé)將該通知轉(zhuǎn)發(fā)給本轄區(qū)內(nèi)的各級文化行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)文化單位。

第六條 各申請單位于公告發(fā)布之日起可登陸文化部網(wǎng)站，下載《對港澳文化交流重點(diǎn)項(xiàng)目申報表》，按要求認(rèn)真填報后于8月30日前向各地方文化廳（局）申報。各地方文化廳（局）負(fù)責(zé)初審選優(yōu)并于每年9月30日前將下一年度項(xiàng)目統(tǒng)一報文化部港澳臺辦公室。

第七條 申報材料：

各地方文化廳（局）向文化部提交關(guān)于申報重點(diǎn)項(xiàng)目的請示，同時附上對所報項(xiàng)目及其申請單位的初審評議及下列材料：

1．由申報單位簽字蓋章的《年度對港澳文化交流重點(diǎn)項(xiàng)目申報表》（見附件）。

2．完整詳細(xì)、可操作性強(qiáng)的活動方案。

3．港澳合作方邀請函、雙方協(xié)議書或合同。

4．項(xiàng)目預(yù)算表。
 

第五章 審核程序
 

第八條 文化部港澳臺辦公室將對申報材料匯總后組織專家進(jìn)行統(tǒng)籌研究，于每年11月30日前確定《年度對港澳文化交流重點(diǎn)項(xiàng)目》，并在文化部網(wǎng)站上公示后正式立項(xiàng)。

第九條 重點(diǎn)項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，其申報表、活動方案等相關(guān)材料即成為具有約束力的項(xiàng)目協(xié)議，申報單位必須嚴(yán)格履行，活動內(nèi)容不得違背該協(xié)議。
 

第六章 經(jīng)費(fèi)管理和使用
 

第十條 對港澳文化交流重點(diǎn)項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)實(shí)行“專項(xiàng)核定、分期支付、?？顚Ｓ?、厲行節(jié)約”的原則，管理和使用嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，并接受財務(wù)、審計等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第十一條 文化部港澳臺辦公室在確定年度對港澳文化交流重點(diǎn)項(xiàng)目的同時，提出對各申報項(xiàng)目的扶持金額；文化部財務(wù)司將對項(xiàng)目扶持金額、預(yù)算開支范圍、有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審核。重點(diǎn)項(xiàng)目扶持金額一次核定，視額度分期撥付，超支不補(bǔ)：

1．扶持總額20萬元人民幣以下（含20萬），于正式立項(xiàng)后60天內(nèi)，一次性撥付予各地方文化廳（局）。

2．扶持總額20萬元人民幣以上（不含20萬），分兩期撥付。首期經(jīng)費(fèi)不高于總額的80%，余款待結(jié)項(xiàng)考核合格后撥付。

第十二條 重點(diǎn)項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)的使用范圍主要包括：

1．赴港澳出訪項(xiàng)目的創(chuàng)作費(fèi)用、策展費(fèi)用、制作費(fèi)用和推介費(fèi)用等。

2．人員往返港澳旅費(fèi)、展品、道具等的運(yùn)輸費(fèi)用。

3．港澳來訪項(xiàng)目的內(nèi)地接待費(fèi)用等。

4．展品、道具等的保險費(fèi)用。

第十三條 各地方文化廳（局）在文化部港澳臺辦公室的指導(dǎo)下，對本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。各申報單位的財務(wù)管理部門對扶持經(jīng)費(fèi)實(shí)施具體管理。文化部財務(wù)司將對經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，檢查結(jié)果作為以后年度安排資助經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。

第十四條 為促進(jìn)各地方開展對港澳文化工作，文化部撥付的扶持經(jīng)費(fèi)不高于項(xiàng)目預(yù)算總額的60%。同時，各地方文化廳（局）應(yīng)為項(xiàng)目爭取地方配套資金，配套資金不低于我部扶持經(jīng)費(fèi)的50%。

第十五條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理必須符合國家有關(guān)財務(wù)制度。自籌經(jīng)費(fèi)由各申報單位管理。
 

第七章 結(jié)項(xiàng)考核
 

第十六條 項(xiàng)目完成后，各申報單位應(yīng)在項(xiàng)目結(jié)束后10個工作日內(nèi)上報活動總結(jié)、據(jù)實(shí)填報的經(jīng)費(fèi)決算表和證明地方配套資金到賬的銀行單據(jù)復(fù)印件。各申報單位經(jīng)各地方文化廳（局）上報文化部港澳臺辦公室。文化部港澳臺辦公室根據(jù)上報文件進(jìn)行結(jié)項(xiàng)考核。

總結(jié)內(nèi)容應(yīng)包括基本情況、主要特點(diǎn)、媒體反映、受眾反饋、經(jīng)驗(yàn)體會、工作建議等，并附上相關(guān)的當(dāng)?shù)夭稍L報道、照片、觀眾調(diào)查問卷統(tǒng)計、音頻、視頻等材料。

第十七條 文化部港澳臺辦公室將適時派人監(jiān)督、檢查活動效果，并適時委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評估活動的質(zhì)量和影響。已批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不做調(diào)整，如遇特殊情況確需調(diào)整的，必須報文化部審批。有以下情形之一的，文化部港澳臺辦公室將視情況進(jìn)行通報批評，取消該申報單位三年內(nèi)的申報資格，情節(jié)嚴(yán)重者將追回全部資助經(jīng)費(fèi)，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任：

1．對于評估未達(dá)要求或延遲上報、不報總結(jié)及決算的；

2．弄虛作假申報重點(diǎn)項(xiàng)目扶持的；

3．擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容的；

4．截留、挪用和擠占資助經(jīng)費(fèi)的；

5．因管理不善，給國家財產(chǎn)造成損失和浪費(fèi)的。

第十八條 申報項(xiàng)目存在重大法律糾紛，或申請單位曾因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的，不予扶持。

第十九條 對于活動規(guī)模變化較大、延期或不能舉辦的項(xiàng)目，各地方文化廳（局）應(yīng)提前30天正式來函說明原因。項(xiàng)目因故取消或推遲執(zhí)行3個月以上，應(yīng)全額退回已撥付的資助經(jīng)費(fèi)。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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