最高法明傳〔2016〕469號《最高人民法院關于破產(chǎn)案件立案受理有關問題的通知》

最高人民法院關于破產(chǎn)案件立案受理有關問題的通知

最高法明傳〔2016〕469號

發(fā)往各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院

中央經(jīng)濟工作會議提出推進供給側結構性改革，這是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出的重大戰(zhàn)略部署。為供給側結構性改革提供有力的司法保障，是當前和今后一段時期人民法院的重要任務。破產(chǎn)審判工作具有依法促進市場主體再生或有序退出，優(yōu)化社會資源配置、完善優(yōu)勝劣汰機制的獨特功能，是人民法院保障供給側結構性改革、推動過剩產(chǎn)能化解的重要途經(jīng)。因此，各級法院要高度重視、大力加強破產(chǎn)審判工作，認真研究解決影響破產(chǎn)審判職能發(fā)揮的體制性、機制性障礙。當前，尤其要做好破產(chǎn)案件的立案受理工作，這是加強破產(chǎn)審判工作的首要環(huán)節(jié)。為此，特就人民法院破產(chǎn)案件立案受理的有關問題通知如下：

一、破產(chǎn)案件的立案受理事關當事人破產(chǎn)申請權保障，決定破產(chǎn)程序能否順利啟動，是審理破產(chǎn)案件的基礎性工作，各級法院要充分認識其重要意義，依照本通知要求，切實做好相關工作，不得在法定條件之外設置附加條件，限制剝奪當事人的破產(chǎn)申請權，阻止破產(chǎn)案件立案受理，影響破產(chǎn)程序正常啟動。

二、自2016年8月1日起，對于債權人、債務人等法定主體提出的破產(chǎn)申請材料，人民法院立案部門一律接收并出具書面憑證，然后根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第八條的規(guī)定進行形式審查。立案部門經(jīng)審查認為申請人提交的材料符合法律規(guī)定的，應按2016年8月1日起實施的《強制清算與破產(chǎn)案件類型及代字標準》，以“破申”作為案件類型代字編制案號，當場登記立案。不符合法律規(guī)定的，應予釋明，并以書面形式一次性告知應當補充、補正的材料，補充、補正期間不計入審查期限。申請人按要求補充、補正的，應當?shù)怯浟浮?br />
立案部門登記立案后，應及時將案件移送負責審理破產(chǎn)案件的審判業(yè)務部門。

三、審判業(yè)務部門應當在五日內(nèi)將立案及合議庭組成情況通知債務人及提出申請的債權人。對于債權人提出破產(chǎn)申請的，應在通知中向債務人釋明，如對破產(chǎn)申請有異議，應當自收到通知之日起七日內(nèi)向人民法院提出。

四、債權人提出破產(chǎn)申請的，審判業(yè)務部門應當自債務人異議期滿之日起十日內(nèi)裁定是否受理。其他情形的，審判業(yè)務部門應當自人民法院收到破產(chǎn)申請之日起十五日內(nèi)裁定是否受理。

有特殊情況需要延長上述審限的，經(jīng)上一級人民法院批準，可以延長十五日。

五、破產(chǎn)案件涉及的矛盾錯綜復雜，協(xié)調任務繁重，審理周期長，對承辦法官的績效考評應充分考慮這種特殊性。各高級法院要根據(jù)本地實際，積極探索建立能夠全面客觀反映審理破產(chǎn)案件工作量的考評指標體系和科學合理的績效考評機制，充分調動法官承辦破產(chǎn)案件的積極性。

六、各級法院要在地方黨委的領導下，同地方政府建立破產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調機制，積極爭取機構、編制、財政、稅收等方面的支持，根據(jù)審判任務變化情況合理設置機構、配置人員，建立破產(chǎn)援助基金，協(xié)調政府解決職工安置問題，妥善化解影響社會穩(wěn)定的各類風險。

七、請各高級法院、解放軍軍事法院、新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院對本轄區(qū)、本系統(tǒng)各級法院今年上半年立案的破產(chǎn)案件數(shù)量和破產(chǎn)審判庭設置情況進行統(tǒng)計匯總，于2016年8月20日之前報最高人民法院民二庭。

各級人民法院對本通知執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，應逐級報最高人民法院。
 

中華人民共和國最高人民法院

2016年7月28日

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