財(cái)建〔2016〕362號《關(guān)于民航發(fā)展基金預(yù)算管理有關(guān)問題的通知》全文

關(guān)于民航發(fā)展基金預(yù)算管理有關(guān)問題的通知

財(cái)建〔2016〕362號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），民航各地區(qū)管理局，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，各航空公司：

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于適時(shí)完善民航發(fā)展基金使用政策和管理辦法的要求，為充分發(fā)揮民航發(fā)展基金效益，規(guī)范資金管理，促進(jìn)民航事業(yè)發(fā)展，更好地滿足廣大人民群眾出行和國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，現(xiàn)就民航發(fā)展基金預(yù)算管理有關(guān)問題通知如下：

一、民航發(fā)展基金預(yù)算管理包括中央本級支出預(yù)算管理和轉(zhuǎn)移支付管理。具體范圍包括中國境內(nèi)登記注冊、持有經(jīng)營許可證和運(yùn)行合格證的機(jī)場（包括民用運(yùn)輸機(jī)場、軍民合用機(jī)場、通勤機(jī)場和通用機(jī)場）、航空公司和通航企業(yè)，民航局行政事業(yè)單位及直屬企業(yè)以及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)和單位。

二、民航發(fā)展基金資金安排的原則如下：

（一）符合國家和行業(yè)規(guī)劃；

（二）重點(diǎn)保障民航安全運(yùn)行；

（三）支出安排向中西部和老少邊窮地區(qū)傾斜；

（四）資金管理使用安全、規(guī)范、高效。

三、民航發(fā)展基金具體支出范圍包括：

（一）民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括機(jī)場飛行區(qū)、航站區(qū)、機(jī)場圍界、民航安全、空中交通管制系統(tǒng)、通用航空、科教、信息、適航審定等基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）貨運(yùn)航空、支線航空、國際航線、中小機(jī)場、西藏機(jī)場補(bǔ)貼。

（三）通用航空發(fā)展，包括支持通航企業(yè)開展應(yīng)急救援、農(nóng)林飛行等作業(yè)項(xiàng)目，通航飛行員教育培訓(xùn)，通航設(shè)備更新、改造等。

（四）民航安全、教育、信息等事業(yè)發(fā)展。

（五）征管經(jīng)費(fèi)、代征手續(xù)費(fèi)及國務(wù)院批準(zhǔn)的其他支出。

四、民航發(fā)展基金預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，由民航局商財(cái)政部分類確定，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會及民航事業(yè)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。

五、民航發(fā)展基金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取投資補(bǔ)助、機(jī)場自主安排和對機(jī)場基建貼息方式安排。民航發(fā)展基金用于支持貨運(yùn)航空、支線航空、國際航線、通用航空和中小機(jī)場運(yùn)營，采取運(yùn)營補(bǔ)貼方式安排。民航發(fā)展基金用于安全、教育、信息等非基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，采取按項(xiàng)目補(bǔ)貼方式安排。

六、民航發(fā)展基金中央本級預(yù)算管理，按照部門預(yù)算管理程序辦理。

民航發(fā)展基金轉(zhuǎn)移支付管理，由所在省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）初審并出具意見后，向民航地區(qū)管理局申請，民航地區(qū)管理局會同財(cái)政部駐所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政監(jiān)察專員辦事處復(fù)審后，分別將審核意見報(bào)民航局和財(cái)政部。民航局在此基礎(chǔ)上提出民航發(fā)展基金轉(zhuǎn)移支付分配建議方案報(bào)財(cái)政部。財(cái)政部根據(jù)專員辦復(fù)審意見，對民航局資金分配建議方案審核后下達(dá)資金。

民航發(fā)展基金轉(zhuǎn)移支付用于機(jī)場自主安排項(xiàng)目，由地方機(jī)場按上年向旅客征收部分50%的1.2倍向民航局申報(bào)自主安排項(xiàng)目和資金，民航局原則上按照上年向旅客征收部分50%核定機(jī)場自主安排資金，因項(xiàng)目儲備不足或申報(bào)項(xiàng)目不符合規(guī)定條件而無法安排的額度，由民航局統(tǒng)籌調(diào)劑用于其他機(jī)場符合規(guī)定的項(xiàng)目。

民航發(fā)展基金轉(zhuǎn)移支付用于中小機(jī)場補(bǔ)貼，由民航局根據(jù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直接予以審核。

七、民航發(fā)展基金中央本級預(yù)算，按照部門預(yù)算編制時(shí)間要求辦理。

民航發(fā)展基金轉(zhuǎn)移支付管理，民航局應(yīng)于每年4月30日前將當(dāng)年資金分配建議方案報(bào)財(cái)政部。提前下達(dá)下一年度民航發(fā)展基金轉(zhuǎn)移支付，民航局應(yīng)于每年9月底前將資金分配建議方案報(bào)財(cái)政部。

八、民航局應(yīng)建立民航發(fā)展基金預(yù)算執(zhí)行和績效考核制度，年度績效考核報(bào)告及時(shí)報(bào)送財(cái)政部。

九、國務(wù)院對民航發(fā)展基金管理另有要求的，按照國務(wù)院有關(guān)要求執(zhí)行。

十、本通知自印發(fā)之日起施行。民航局相關(guān)管理規(guī)定與本通知不一致的,按本通知執(zhí)行?！敦?cái)政部民航局關(guān)于印發(fā)<民航節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建[2012]547號）同時(shí)廢止。
 

財(cái)政部

民航局

2016年6月16日

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