成辦發(fā)〔2015〕43號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設若干政策措施的意見》

成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設若干政策措施的意見

成辦發(fā)〔2015〕43號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為全面貫徹黨中央、國務院及省委省政府關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的決策部署，加快建設一批“專業(yè)化、市場化、國際化”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊提供良好載體空間，特制定本意見。

一、發(fā)展目標

到2020年，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體總量達400家，孵化場地面積總量達2000萬平方米；天使投資資金總額超過200億元；創(chuàng)業(yè)導師和孵化器專業(yè)管理人才超過2000人；在孵企業(yè)和團隊超過30000家。基本形成創(chuàng)業(yè)主體大眾化、孵化主體多元化、建設運營市場化、創(chuàng)業(yè)模式多樣化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展新格局。

二、支持政策

（一）支持改（擴）建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。引導和支持區(qū)（市）縣、高校院所、領(lǐng)軍企業(yè)、國內(nèi)外知名孵化機構(gòu)等多元主體，利用閑置廠房、樓宇和存量土地等改（擴）建為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，對其為提升孵化能力實施場地改造及公共技術(shù)設備設施購置等發(fā)生的費用，經(jīng)核定，給予費用總額的20%最高不超過500萬元的經(jīng)費補貼。

（二）支持新建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。對新建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，經(jīng)核定，按20元/平方米給予最高不超過300萬元經(jīng)費補貼；對新認定的創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)新型孵化器、專業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，視其發(fā)展規(guī)模、服務水平以及服務企業(yè)的數(shù)量，給予運營機構(gòu)最高不超過100萬元經(jīng)費補貼。

（三）支持校院地共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。支持中心城區(qū)依托高校共建環(huán)高校特色知識經(jīng)濟圈；鼓勵近郊區(qū)縣發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和科教資源聚集優(yōu)勢，共建校院地科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園；引導遠郊市縣根據(jù)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)定位吸聚高校院所創(chuàng)新資源，共建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，給予最高不超過1000萬元經(jīng)費補貼，用于科技成果轉(zhuǎn)化平臺及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系建設等。

（四）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體引進來走出去。對新引進的知名創(chuàng)新型孵化器運營機構(gòu)來蓉建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，分級分類給予100萬元至500萬元的一次性經(jīng)費補貼。鼓勵本土孵化器運營機構(gòu)在美國硅谷及國內(nèi)北京、深圳等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍地區(qū)建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，根據(jù)吸引各類人才在蓉注冊企業(yè)并進行異地孵化的績效，給予運營機構(gòu)每年最高不超過100萬元經(jīng)費補貼。

（五）落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體優(yōu)惠政策。落實國家支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設的優(yōu)惠政策，對符合條件的國家級科技企業(yè)孵化器和國家級大學科技園給予支持。落實省政府支持科技企業(yè)孵化器建設的相關(guān)政策，對利用工業(yè)用地建設的科技企業(yè)孵化器，在不改變科技企業(yè)孵化服務用途的前提下，其載體房屋可按棟、層等有固定界限的部分為基本單元進行產(chǎn)權(quán)登記并出租。

（六）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提檔升級。對新認定的國家級孵化器、國家級大學科技園、國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地等國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，分別給予其運營機構(gòu)一次性不超過100萬元的經(jīng)費資助。

（七）支持載體在孵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施“科技創(chuàng)新券”計劃，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體在孵企業(yè)購買檢驗檢測、研究開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、咨詢設計、法律及財務等中介服務每年給予最高不超過10萬元資助。

（八）提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體孵化績效。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體舉辦創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)大賽、科普教育等活動，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、法律維權(quán)、管理咨詢、檢驗檢測、研發(fā)設計等多元化全鏈條專業(yè)服務，經(jīng)評價為優(yōu)秀的每年給予運營機構(gòu)最高不超過100萬元專業(yè)服務補貼。

（九）增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體投融資能力。擴大財政天使投資引導資金規(guī)模，引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體共建天使投資基金，為孵化企業(yè)提供股權(quán)投資服務。天使引導資金最高按30%比例參股，4年內(nèi)退出，轉(zhuǎn)讓價格為原始投資額。

（十）優(yōu)先在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體內(nèi)開展商事制度改革。在載體內(nèi)推進工商注冊便利化改革，加快推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化網(wǎng)上登記；推進“先照后證”、“三證合一”登記制度；放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，允許“一照多址”和“一址多照”，在經(jīng)認定的載體內(nèi)推行“企業(yè)集群注冊”；放寬企業(yè)名稱登記條件，縮短登記時間；采取業(yè)務代辦、“一站式”窗口、網(wǎng)上申報、多證聯(lián)辦、快捷登記取照等措施，為企業(yè)工商注冊提供便利。

各區(qū)（市）縣要結(jié)合自身實際，出臺配套措施，加快推進區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設。

本意見由市科技局負責解釋，自印發(fā)之日起30日后生效，有效期3年。
 

成都市人民政府辦公廳

2015年12月9日

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