惠府辦〔2015〕19號《惠州市人民政府辦公室關于印發(fā)〈惠州市區(qū)中心區(qū)商品房預售資金監(jiān)督管理辦法〉的通知》

《惠州市人民政府辦公室關于印發(fā)〈惠州市區(qū)中心區(qū)商品房預售資金監(jiān)督管理辦法〉的通知》

惠府辦〔2015〕19號

 

 

 
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《惠州市區(qū)中心區(qū)商品房預售資金監(jiān)督管理辦法》業(yè)經(jīng)十一屆104次市政府常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市房管局反映。
 

 

惠州市人民政府辦公室

2015年6月29日
 

 

 

 

惠州市區(qū)中心區(qū)商品房預售資金監(jiān)督管理辦法

 

第一章  總  則
 

第一條  為加強市區(qū)中心區(qū)商品房預售資金監(jiān)督管理，保證商品房預售資金?？顚Ｓ?，防范信貸風險，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《廣東省商品房預售管理條例》、《城市商品房預售管理辦法》（原建設部令第131號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預售制度有關問題的通知》（建房〔2010〕53號）等有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，結(jié)合市區(qū)中心區(qū)的實際，制定本辦法。

第二條  惠州市區(qū)中心區(qū)（含惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)，以下簡稱市區(qū)）內(nèi)取得預售許可的商品房項目（以下簡稱項目），其預售資金的收存、支取、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條  市區(qū)商品房預售資金的監(jiān)督管理遵循政府監(jiān)管、銀行配合、多方監(jiān)督、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第四條  市房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱監(jiān)管部門）負責市區(qū)內(nèi)商品房預售資金的監(jiān)督管理工作。

中國人民銀行惠州市中心支行負責監(jiān)督指導商業(yè)銀行開設商品房預售資金專用賬戶（以下簡稱專用賬戶）。

銀行業(yè)有關行政監(jiān)管部門應按各自職責對本市市區(qū)內(nèi)簽訂商品房預售資金專用賬戶監(jiān)管協(xié)議的銀行（以下簡稱監(jiān)管銀行）的預售資金監(jiān)管行為進行監(jiān)督檢查。

監(jiān)管銀行應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定及監(jiān)管協(xié)議約定協(xié)同做好商品房預售資金的監(jiān)管工作。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當嚴格遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定及監(jiān)管協(xié)議約定，誠信守法，自覺接受監(jiān)管。

購房人應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，以及《商品房買賣合同》約定，維護自身合法權(quán)益，減少交易風險。
 

第二章  一般規(guī)定
 

第五條  本辦法所稱商品房預售資金是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其開發(fā)建設的商品房在竣工驗收備案前預售給購房人，購房人依照合同約定支付的首付款、一次性付款、分期付款、按揭款以及其他形式的全部購房資金。

第六條  專用賬戶的設立：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在當?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門商品房預售系統(tǒng)中查詢已入網(wǎng)銀行信息；

（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項目所在地已入網(wǎng)銀行開設專用賬戶；

（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、監(jiān)管部門、銀行三方共同簽訂《商品房預售資金專用賬戶監(jiān)管協(xié)議書》；

（四）監(jiān)管銀行出具《商品房預售資金專用賬戶證明》。

商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議書及專用賬戶證明格式文本由監(jiān)管部門制定。

第七條  專用賬戶應當與商品房預售項目相對應，項目規(guī)模較大、分期開發(fā)的，每期可分別設立專用賬戶。原則上一個項目每期開設一個專用賬戶，最多不超過2個。同一房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有多個商品房預售項目的，應當分別設立專用賬戶。

項目預售過程中，專用賬戶不得變更、注銷。

第八條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房時，應當將監(jiān)管銀行以及專用賬戶的名稱、賬號、對應的POS機工號證明等信息在售樓部《房屋銷售信息公示欄》公示。

第九條  商品房預售資金應當全部存入專用賬戶，在項目竣工之前，只能用于購買該項目建設必需的建筑材料、設備和支付項目建設的施工進度款及法定稅費，不得挪作他用。

第十條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當根據(jù)項目建設方案及施工進度向監(jiān)管部門申報后續(xù)工程量及所需的資金、用款計劃，以及所需的稅款。

后續(xù)工程量及所需的資金包括該項目預售時現(xiàn)狀至各項工程竣工驗收，需要完成的工程量（包含土建工程、配電、給排水、通風設備管道、電梯及安裝、道路、管網(wǎng)、照明、綠化、監(jiān)控、通訊、網(wǎng)絡等），以及所需購買的材料、設備的資金。

用款計劃由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)工程的具體實際確定。

所需的稅款以房屋預售價格核算項目總銷售額，按國家規(guī)定的稅率計算。

第十一條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申報后續(xù)工程量及所需的資金、用款計劃，應當向監(jiān)管部門提交下列材料：

（一）未完成的工程量、未支付工程款清單及相關的合同復印件（驗原件）；

（二）未支付的材料、設備款清單及相關的購銷合同復印件（驗原件）；

（三）施工許可證及扣稅協(xié)議復印件（驗原件）；

（四）監(jiān)管部門根據(jù)申報的實際情況要求提供的其他相關資料。

后續(xù)工程量及所需的資金、用款計劃由施工許可證上確定的施工單位、監(jiān)理單位蓋章確認。

后續(xù)工程量及所需的資金發(fā)生變化的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應及時補充申報。

第十二條  商品房預售資金進入專用賬戶后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按規(guī)定比例留存后，超出部分可以向監(jiān)管部門申請使用。

項目預售后，專用賬戶內(nèi)的資金按預售合同總金額的10%計算留存；

項目取得建設工程規(guī)劃驗收合格證后，專用賬戶內(nèi)的資金按預售合同總金額的5%計算留存；

專用賬戶對應監(jiān)管的樓棟全部取得《竣工驗收備案表》后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以申請解除專用賬戶的監(jiān)管。

第十三條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請使用專用賬戶內(nèi)資金的，應當向監(jiān)管部門提交下列材料：

（一）提交《商品房預售資金專用賬戶資金撥付申請表》。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工許可證上確定的施工單位及監(jiān)理單位應按要求在表格對應欄目填寫用款意見、施工進度并加蓋單位公章；

（二）用于支付工程款的，提供施工單位的用款申請，并且確認用款金額及劃款賬戶；用于支付購買項目建設必需的建筑材料、設備款項的，提供供貨商的用款意見，并且確認用款金額及劃款賬戶；用于支付法定稅款的，提供繳納稅款申報表或稅務部門開具的發(fā)票等繳稅憑證，并且由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)確認繳稅金額和劃款專戶；

（三）專用賬戶的銀行對賬單；

（四）首次用款后，每次申請用款時還應當提交上一次申請用款的劃款憑證；

（五）監(jiān)管部門根據(jù)申請使用的實際情況要求提供的其他相關資料。

第十四條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請使用專用賬戶內(nèi)資金用于退購房款的，應當向監(jiān)管部門提交下列材料：

（一）撤銷認購書或終止商品房買賣合同等證明材料；

（二）購房款進入專用賬戶的憑證；

（三）購房人銀行賬號；

（四）專用賬戶的銀行對賬單；

（五）監(jiān)管部門根據(jù)申請使用的實際情況要求提供的其他相關資料。

第十五條  受理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)用款申請后，監(jiān)管部門應在5個工作日內(nèi)進行審核，并作出答復。同意使用商品房預售資金的，出具《撥付預售資金通知書》；不同意的，以書面形式說明理由?！稉芨额A售資金通知書》設定有效期。監(jiān)管銀行憑有效的撥付通知書，按批準的用款單位、用款金額等辦理專用賬戶資金劃款手續(xù)。

第十六條  專用賬戶監(jiān)管的解除：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向監(jiān)管部門提交《解除商品房預售資金專用賬戶監(jiān)管呈批表》、專用賬戶對應監(jiān)管樓棟的《竣工驗收備案表》；

（二）經(jīng)審核，符合條件的，監(jiān)管部門應在5個工作日內(nèi)出具解除監(jiān)管的證明文件；

（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持解除監(jiān)管的證明文件，到監(jiān)管銀行辦理專用賬戶解除監(jiān)管手續(xù)；

（四）監(jiān)管銀行應在3個工作日內(nèi)辦結(jié)專用賬戶監(jiān)管的解除。

監(jiān)管的樓棟辦理房屋初始登記后，預售房自動轉(zhuǎn)為現(xiàn)房銷售。
 

第三章  監(jiān)督管理
 

第十七條  商品房預售時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須與購房人簽訂《商品房買賣合同》，在合同中注明購房款的付款方式、期限，存入的監(jiān)管銀行、專用賬號以及監(jiān)管部門。

（一）購房人應當根據(jù)購房合同約定的付款方式及期限，將商品房預售房款直接存入專用賬戶。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得另設賬戶收存商品房預售資金。

對于已收取的購房定金，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照合同約定，將其轉(zhuǎn)為商品房價款存入專用賬戶。

（二）購房人以銀行按揭方式購房的，按揭銀行為監(jiān)管銀行的，按揭銀行應當在貸款合同或抵押合同中約定按揭款將發(fā)放到本房屋對應的專用賬戶。

按揭銀行為非監(jiān)管銀行，且按揭銀行在貸款合同或抵押合同中約定按揭款將發(fā)放到非本房屋對應的專用賬戶的，按揭銀行應當在貸款合同或抵押合同中與購房人再訂立條款，約定按揭銀行發(fā)放按揭款后，由按揭銀行監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在15個工作日內(nèi)將按揭款劃轉(zhuǎn)入按揭房屋對應的專用賬戶，限制按揭款被劃轉(zhuǎn)到其它賬戶。

第十八條  凡預售階段網(wǎng)簽商品房買賣合同的商品房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)均應在合同簽訂后30日內(nèi)向監(jiān)管部門申請商品房預售資金查驗，確認資金已進入專用賬戶。首次查驗后，有分期付款的或增加首期款的，需再次申請查驗。

監(jiān)管部門及監(jiān)管銀行應當積極應用網(wǎng)絡信息技術(shù)，實現(xiàn)商品房預售資金的實時監(jiān)控。

第十九條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當于每月5日前，將專用賬戶對應樓棟的上月房屋預售、按揭款發(fā)放等數(shù)據(jù)報送監(jiān)管銀行。

第二十條  監(jiān)管銀行應按監(jiān)管部門的格式要求建立專用賬戶收存、支出臺賬，于每月10日前將上月數(shù)據(jù)報送監(jiān)管部門。每日定時向預售資金監(jiān)管系統(tǒng)推送專用賬戶的數(shù)據(jù)信息。

發(fā)現(xiàn)商品房按揭款未進入專用賬戶的，監(jiān)管銀行應協(xié)助監(jiān)管部門進行追繳。發(fā)生專用賬戶被查封、被凍結(jié)、被強制扣款等異常情況，監(jiān)管銀行應當在2個工作日內(nèi)將相關函件復印件送達監(jiān)管部門。

第二十一條  按揭銀行是非監(jiān)管銀行的，應無條件配合房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理按揭款的劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并在資金劃轉(zhuǎn)后按預售資金監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換的規(guī)定向系統(tǒng)推送放款信息。

第二十二條  建設行政主管部門應加強對商品房建設項目的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)工程進度及工程款支付不正常的，應當責令改正并向監(jiān)管部門通報。

第二十三條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，查處期間，監(jiān)管部門暫停審批專用賬戶內(nèi)的商品房預售資金的使用申請。

（一）未按規(guī)定收存商品房預售資金的；

（二）未按規(guī)定使用商品房預售資金的；

（三）在商品房預售資金收存、使用過程中提供虛假資料的；

（四）未按規(guī)定申請預售資金查驗的；

（五）應進入專用賬戶的商品房預售資金與實際進賬存在較大差異的；

（六）監(jiān)管部門認定應當暫停審批的其他情形。
 

第四章  罰  則
 

第二十四條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有本辦法第二十三條第一項、第二項、第三項、第四項規(guī)定情形之一的，由監(jiān)管部門責令限期改正，暫停該預售項目在預售系統(tǒng)上網(wǎng)簽買賣合同業(yè)務，將其違法違規(guī)行為予以公示，記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)；有本辦法第二十三條第一項、第二項規(guī)定情形之一的，依據(jù)《廣東省商品房預售管理條例》第四十一條的規(guī)定，可以處以違法使用款項百分之十以上百分之二十以下的罰款。

整改完成后，恢復該項目商品房網(wǎng)簽買賣合同業(yè)務。

第二十五條  施工單位、監(jiān)理單位提供虛假證明或采取其他方式協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)使用商品房預售資金的，由建設行政主管部門將其違規(guī)行為記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并會同有關部門依法對相關責任單位和責任人予以查處。

其他單位違反上述規(guī)定的，由監(jiān)管部門移交相關管理部門予以查處。

第二十六條  監(jiān)管銀行有下列行為之一的，監(jiān)管部門有權(quán)責令其限期整改，并視情形移交有關行政管理部門按職責進行監(jiān)督管理。逾期不整改的，監(jiān)管部門可以取消其監(jiān)管新預售項目資格。

（一）未經(jīng)監(jiān)管部門同意，擅自撥付商品房預售資金的；

（二）未按規(guī)定辦理預售資金劃款手續(xù)的；

（三）不遵守預售資金專用賬戶監(jiān)管協(xié)議的；

（四）不按規(guī)定向預售資金監(jiān)管系統(tǒng)推送專用賬戶數(shù)據(jù)信息的；

（五）不按時報送專用賬戶臺賬的；

（六）不執(zhí)行本辦法相關規(guī)定的。

第二十七條  按揭銀行未按規(guī)定發(fā)放按揭款的，或者未按規(guī)定向預售資金監(jiān)管系統(tǒng)推送按揭款發(fā)放數(shù)據(jù)信息的，由有關行政管理部門按職能依法進行監(jiān)控和限制。

第二十八條  監(jiān)管部門、其他有關行政管理部門及監(jiān)管銀行工作人員在商品房預售資金監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
 

第五章  附  則
 

第二十九條  惠陽區(qū)、惠東縣、博羅縣、龍門縣及大亞灣開發(fā)區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

第三十條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

本文鏈接：http://m.per-better.com/law/13549.html

本文關鍵詞： 惠府辦, 惠州, 區(qū)中心區(qū), 商品房, 預售, 資金, 監(jiān)督, 管理辦法, 通知