您當(dāng)前的位置：穗府辦〔2011〕21號(hào)《關(guān)于加快建設(shè)廣州區(qū)域金融中心的實(shí)施意見》
關(guān)于加快建設(shè)廣州區(qū)域金融中心的實(shí)施意見
各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)，大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)廣州區(qū)域金融中心，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。
一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)
(一)總體思路。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以世界眼光、服務(wù)國家的戰(zhàn)略視野，謀劃建設(shè)廣州區(qū)域金融中心。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、先行先試，堅(jiān)定不移地實(shí)施“金融強(qiáng)市”戰(zhàn)略，把金融產(chǎn)業(yè)作為廣州的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。緊緊抓住未來5-10年廣州金融業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，按照“現(xiàn)代化、多樣化、差異化、國際化”的發(fā)展方針，積極探索金融發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新途徑、新舉措，積極參與構(gòu)建珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，著力推進(jìn)現(xiàn)代金融體系建設(shè)，努力提高金融創(chuàng)新和服務(wù)水平，為廣州建設(shè)國家中心城市提供強(qiáng)有力的金融支持。進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及和諧社會(huì)建設(shè)，不斷增強(qiáng)廣州金融的競(jìng)爭(zhēng)力、集聚力，提升廣州金融的輻射力、影響力和帶動(dòng)力。
堅(jiān)持“建設(shè)一個(gè)中心，打造兩個(gè)基地，構(gòu)建三個(gè)體系，實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破”的發(fā)展思路，緊緊圍繞建設(shè)國家戰(zhàn)略層面的區(qū)域金融中心的總體目標(biāo)，著力打造珠江新城——員村金融商務(wù)區(qū)和廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)，努力構(gòu)建多層次的金融市場(chǎng)體系、多元化的金融組織體系、多樣化的金融綜合服務(wù)體系，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)金融改革創(chuàng)新與先行先試取得突破、金融基礎(chǔ)設(shè)施與載體建設(shè)取得突破、金融生態(tài)與人才建設(shè)取得突破、金融區(qū)域合作與交流取得突破。
(二)發(fā)展目標(biāo)。
到2012年，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%，打造1個(gè)-2個(gè)跨區(qū)域、具有全國影響力的金融市場(chǎng)交易平臺(tái)，發(fā)展10家左右具有全國影響力、綜合實(shí)力位居同行業(yè)前列的金融機(jī)構(gòu)，培育100家上市公司，匯聚一批具有國際視野和創(chuàng)新精神的金融高層次人才，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)已形成的區(qū)域金融管理營(yíng)運(yùn)中心、銀行保險(xiǎn)中心、金融教育資訊中心、支付結(jié)算中心功能，加快形成區(qū)域財(cái)富管理中心、股權(quán)投資中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、商品期貨交易中心，初步形成帶動(dòng)全省、輻射華南、聯(lián)通港澳、面向東南亞、與廣州國家中心城市地位相適應(yīng)的區(qū)域金融中心。到2015年，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到9%，在構(gòu)建珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)中發(fā)揮核心和帶動(dòng)作用，與珠三角主要城市形成分工合理、錯(cuò)位發(fā)展格局，并成為建設(shè)以香港國際金融中心為龍頭、具有全球影響力的國際金融中心區(qū)域的重要支點(diǎn)。
二、加強(qiáng)金融組織體系建設(shè)
(三)繼續(xù)推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。
推動(dòng)廣州銀行、廣州農(nóng)村商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，完善法人治理結(jié)構(gòu)，引入戰(zhàn)略投資者并擇機(jī)上市(牽頭單位：市金融辦，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，配合單位：市財(cái)政局、國資委)。推動(dòng)廣州證券、萬聯(lián)證券增強(qiáng)資本實(shí)力，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，提升經(jīng)營(yíng)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造條件打造綜合性的券商，使其成為我市發(fā)展和利用資本市場(chǎng)的重要平臺(tái)(牽頭單位：越秀集團(tuán)、廣州國際控股集團(tuán)，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東證監(jiān)局，配合單位：市金融辦、國資委)。完成廣州科技信托投資公司籌建開業(yè)，以信托業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)入正常運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，穩(wěn)步發(fā)展壯大；推動(dòng)廣州國際信托投資公司完成重組(牽頭單位：廣州國際控股集團(tuán)、越秀集團(tuán)，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局，配合單位：市金融辦、財(cái)政局、國資委)。
(四)支持駐穗中外資金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。
支持各類中外資金融機(jī)構(gòu)駐穗分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制、內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，推進(jìn)業(yè)務(wù)整合與流程再造，開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加快業(yè)務(wù)發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)(牽頭單位：有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市金融辦)。
(五)做大做強(qiáng)金融總部企業(yè)。
培育10家重點(diǎn)金融總部企業(yè)，并進(jìn)行分類指導(dǎo)，給予政策支持。落實(shí)我市總部經(jīng)濟(jì)扶持政策，強(qiáng)化服務(wù)，支持廣發(fā)銀行、廣州銀行、廣州農(nóng)村商業(yè)銀行、廣發(fā)證券、廣州證券、萬聯(lián)證券、廣汽匯理汽車金融公司、眾誠汽車保險(xiǎn)公司等在穗法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大(牽頭單位：有關(guān)金融總部企業(yè)，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市金融辦)。
打造金融控股集團(tuán)。支持具備條件的金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)集團(tuán)依托主業(yè)，以資本為紐帶，推進(jìn)整合重組和兼并收購，開展多元化綜合經(jīng)營(yíng)，逐步發(fā)展成為實(shí)力雄厚的金融控股集團(tuán)(牽頭單位：有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)和市金融辦，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局)。
(六)引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)。
積極開展金融招商引資活動(dòng)，營(yíng)造良好環(huán)境，吸引各類中外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐廣州聚集發(fā)展。引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)決策總部在廣州、注冊(cè)地在外的金融機(jī)構(gòu)回遷廣州(牽頭單位：市金融辦，支持單位：省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東證監(jiān)局，配合單位：市外經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局)。
(七)培育發(fā)展特色金融機(jī)構(gòu)。
滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)金融的多元化需求，支持法人金融機(jī)構(gòu)及大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立信托公司，鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)集團(tuán)成立財(cái)務(wù)公司，提高資金運(yùn)用水平，提升資金使用效率，促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)加快發(fā)展(牽頭單位：有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)集團(tuán)、市金融辦，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局)。鼓勵(lì)設(shè)立金融租賃公司和融資租賃公司，重點(diǎn)發(fā)展航空、船舶、醫(yī)療等領(lǐng)域的大型技術(shù)設(shè)備租賃業(yè)務(wù)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)(牽頭單位：市金融辦，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局)。積極爭(zhēng)取設(shè)立科技發(fā)展銀行，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)化的金融服務(wù)(牽頭單位：省金融辦、市金融辦、廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局)。依托廣州千年商都優(yōu)勢(shì)設(shè)立消費(fèi)金融公司，開展個(gè)人消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)，培育新的信貸增長(zhǎng)點(diǎn)，支持居民擴(kuò)大消費(fèi)需求(牽頭單位：有關(guān)銀行，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局，配合單位：市金融辦)。鼓勵(lì)設(shè)立健康險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、養(yǎng)老金、再保險(xiǎn)等專業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，支持我市行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建具有本行業(yè)特色的專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及自保公司，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在穗設(shè)立資產(chǎn)管理中心、研發(fā)中心、后援服務(wù)中心、數(shù)據(jù)處理中心等(牽頭單位：市金融辦，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東保監(jiān)局)。
(八)設(shè)立一批金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)。
爭(zhēng)取設(shè)立貨幣經(jīng)紀(jì)公司，開展外匯市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、債券市場(chǎng)和衍生品市場(chǎng)交易業(yè)務(wù)，活躍金融市場(chǎng)，提升市場(chǎng)發(fā)展水平，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)間資金融通和貨幣市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展(牽頭單位：廣東銀監(jiān)局)。推動(dòng)法人金融機(jī)構(gòu)在廣州設(shè)立小企業(yè)金融服務(wù)、私人銀行管理、信用卡等專營(yíng)機(jī)構(gòu)(牽頭單位：有關(guān)法人金融機(jī)構(gòu)，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局，配合單位：市金融辦)。
(九)加快發(fā)展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。
以小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行為橋梁，積極利用民間資本促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)起或參與設(shè)立小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，支持中外資銀行在廣州發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，支持符合條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)制成村鎮(zhèn)銀行，力爭(zhēng)到2012年小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行分別達(dá)到20家和6家，到2015年分別達(dá)到30家和10家。出臺(tái)扶持政策支持小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)新產(chǎn)品，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民(以下簡(jiǎn)稱“三農(nóng)”)、中小企業(yè)和個(gè)體工商戶提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)(牽頭單位：市金融辦，支持單位：省金融辦、廣東銀監(jiān)局，配合單位：各區(qū)、縣級(jí)市政府)。
(十)規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
建立融資性擔(dān)保公司非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，健全融資性擔(dān)保監(jiān)管體系。支持民間資本有序參與融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，支持外資參與設(shè)立融資性擔(dān)保公司。依托各類專業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)與業(yè)務(wù)創(chuàng)新。探索建立融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，改善和提高融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和服務(wù)能力(牽頭單位：市金融辦，支持單位：省金融辦、廣東銀監(jiān)局，配合單位：市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局)。
(十一)積極發(fā)展各類金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
大力發(fā)展信用評(píng)級(jí)、投資咨詢、會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為金融業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)。規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，提高中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平和服務(wù)能力(牽頭單位：有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì))。支持保險(xiǎn)代理、經(jīng)紀(jì)、公估等各類保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，支持設(shè)立健康險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、再保險(xiǎn)等專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，支持有條件的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)通過并購、上市等途徑做大做強(qiáng)，發(fā)展成為行業(yè)領(lǐng)先的控股集團(tuán)公司(牽頭單位：廣東保監(jiān)局，配合單位：市金融辦)。
三、加強(qiáng)金融市場(chǎng)體系建設(shè)
(十二)大力發(fā)展貨幣信貸和外匯市場(chǎng)。
支持金融機(jī)構(gòu)參加同業(yè)拆借市場(chǎng)交易，培育自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的同業(yè)拆借市場(chǎng)專業(yè)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)；建立區(qū)域票據(jù)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，開展區(qū)域票據(jù)市場(chǎng)電子化建設(shè)試點(diǎn)，辦理電子商業(yè)匯票再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取設(shè)立票據(jù)交易中心(所)，打造商業(yè)票據(jù)流通平臺(tái)(牽頭單位：人民銀行廣州分行，支持單位：廣東銀監(jiān)局，配合單位：市金融辦)。
發(fā)展中長(zhǎng)期信貸市場(chǎng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合信貸條件的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及中小企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸投入，鞏固區(qū)域銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)中心地位。探索設(shè)立金融(信貸)資產(chǎn)交易所，發(fā)展區(qū)域信貸資產(chǎn)交易市場(chǎng)，開展貸款出售、銀團(tuán)貸款分銷業(yè)務(wù)，提高信貸資產(chǎn)流動(dòng)性(牽頭單位：廣東銀監(jiān)局、人民銀行廣州分行，配合單位：市金融辦)。
發(fā)展外匯交易市場(chǎng)。支持外匯交易中心廣州分中心加快發(fā)展，鼓勵(lì)具備條件的法人金融機(jī)構(gòu)、外資銀行駐穗分支機(jī)構(gòu)取得銀行間外匯市場(chǎng)做市商資格。引導(dǎo)非銀行金融機(jī)構(gòu)和大型外貿(mào)企業(yè)參與外匯市場(chǎng)交易，開展外匯衍生品交易，做大外匯交易規(guī)模(牽頭單位：人民銀行廣州分行，支持單位：廣東銀監(jiān)局，配合單位：市金融辦)。
(十三)發(fā)展和利用多層次資本市場(chǎng)。
按照“做強(qiáng)一批、上市一批、申報(bào)一批、改制一批、培育一批”的思路，推動(dòng)更多企業(yè)上市，打造證券市場(chǎng)“廣州板塊”，力爭(zhēng)到2012年上市公司數(shù)量達(dá)到100家，2015年達(dá)到150家-200家。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)上市工作的意見》(穗府辦〔2010〕29號(hào))，加大政策扶持力度，建立健全推動(dòng)企業(yè)上市的規(guī)章制度，完善相應(yīng)的配套措施，強(qiáng)化服務(wù)，構(gòu)建企業(yè)上市“綠色通道”，營(yíng)造企業(yè)上市良好環(huán)境。建立擬上市企業(yè)資源庫，著力培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的龍頭上市公司。鼓勵(lì)上市公司開展資本運(yùn)作，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)收購兼并、資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)上市資源的優(yōu)化整合；推動(dòng)國有控股上市公司整體上市，鼓勵(lì)國有控股上市公司充分利用配股、增發(fā)、可轉(zhuǎn)換債券等方式再融資，鼓勵(lì)上市公司股東將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與核心業(yè)務(wù)注入上市公司，提高資產(chǎn)證券化率和資本運(yùn)作水平(牽頭單位：市企業(yè)上市辦，支持單位：省金融辦、廣東證監(jiān)局，配合單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、國資委、科技和信息化局、建委、環(huán)保局、交委、人力資源和社會(huì)保障局、法制辦、財(cái)政局、國土房管局、工商局、國稅局、地稅局)。
大力發(fā)展股權(quán)投資市場(chǎng)。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)廣州市股權(quán)投資市場(chǎng)發(fā)展的意見》，設(shè)立市股權(quán)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與設(shè)立股權(quán)投資機(jī)構(gòu)并投向重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，提高財(cái)政資金效能。支持設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)投資基金。加快廣州私募股權(quán)交易所平臺(tái)建設(shè)，完善股權(quán)投資退出渠道。力爭(zhēng)到2012年各類風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)達(dá)到100家，2015年達(dá)到130家(牽頭單位：市金融辦，配合單位：市發(fā)展改革委、科技和信息化局、工商局，廣州私募股權(quán)交易所、廣州技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所)。
加快發(fā)展債券市場(chǎng)。支持股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行次級(jí)債、混合資本債、金融債。推動(dòng)城市基礎(chǔ)建設(shè)投融資主體發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和企業(yè)債券；推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)行集合債券、集合中期票據(jù)和集合信托產(chǎn)品；支持上市公司發(fā)行公司債；探索發(fā)行地方政府債券和市政債券(牽頭單位：人民銀行廣州分行、廣東證監(jiān)局、市金融辦，配合單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委)。
(十四)鞏固提升保險(xiǎn)市場(chǎng)。
貫徹落實(shí)《關(guān)于大力推進(jìn)廣州保險(xiǎn)業(yè)綜合改革試驗(yàn)的意見》(穗府〔2010〕9號(hào))和《廣州保險(xiǎn)業(yè)綜合改革試驗(yàn)工作實(shí)施方案》(穗保綜組〔2010〕1號(hào))，推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新、銷售創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，爭(zhēng)取國家支持將廣州列為全國保險(xiǎn)業(yè)綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。積極發(fā)展保險(xiǎn)總部經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展健康、養(yǎng)老、財(cái)產(chǎn)、責(zé)任等各類保險(xiǎn)市場(chǎng)，建立與國家中心城市建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)體系，強(qiáng)化區(qū)域保險(xiǎn)中心地位。探索建立保險(xiǎn)電子商務(wù)交易平臺(tái)，發(fā)展保單轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)(牽頭單位：廣東保監(jiān)局、市金融辦，配合單位：有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu))。支持和引導(dǎo)保險(xiǎn)資金投資我市支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，支持保險(xiǎn)公司通過投資股權(quán)、債權(quán)等方式參與我市國有企業(yè)改革、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(牽頭單位：廣東保監(jiān)局、市金融辦，配合單位：市發(fā)展改革委、國資委、科技和信息化局，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu))。
(十五)打造財(cái)富管理中心。
充分發(fā)揮廣州在人才、資訊、結(jié)算等方面的比較優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)，大力培育和發(fā)展私人銀行、證券投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、資產(chǎn)管理等財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，豐富理財(cái)產(chǎn)品，滿足企業(yè)和居民對(duì)“專業(yè)化、差異化、高端化”財(cái)富管理服務(wù)的需求，將廣州打造成為全國性的財(cái)富管理中心(牽頭單位：市金融辦，支持單位：省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：有關(guān)金融機(jī)構(gòu))。
四、加強(qiáng)金融市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)
(十六)爭(zhēng)取代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。
爭(zhēng)取廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)列入國家代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴(kuò)大試點(diǎn)園區(qū)，為非上市的股份制高新技術(shù)企業(yè)提供股份流通轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，促進(jìn)處于成長(zhǎng)階段的高新技術(shù)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，形成快速發(fā)展機(jī)制，為下一步到創(chuàng)業(yè)板、中小板、主板等更高層次資本市場(chǎng)上市發(fā)展打下基礎(chǔ)。積極探索設(shè)立區(qū)域性柜臺(tái)交易市場(chǎng)(牽頭單位：市金融辦、廣州高新區(qū)管委會(huì)，支持單位：省金融辦、廣東證監(jiān)局，配合單位：市科技和信息化局、國資委、工商局)。
(十七)加快廣州產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)綜合發(fā)展。
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，加快發(fā)展私募股權(quán)交易、環(huán)境資源交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、文化產(chǎn)權(quán)交易、物流交易、林權(quán)交易、航運(yùn)交易、礦業(yè)權(quán)交易等專業(yè)化交易市場(chǎng)平臺(tái)，促進(jìn)各類要素流轉(zhuǎn)，推進(jìn)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)、司法機(jī)關(guān)處置的涉訴資產(chǎn)和公共資源進(jìn)場(chǎng)交易。建設(shè)以各類專業(yè)交易所為引擎、相關(guān)配套服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚、帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化服務(wù)園區(qū)“廣州聯(lián)合交易園區(qū)”；加強(qiáng)與相關(guān)城市合作，打造珠三角地區(qū)統(tǒng)一規(guī)范、服務(wù)高效的產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)；推動(dòng)廣州交易所集團(tuán)加強(qiáng)國際合作，建設(shè)具有自身特色的交易所化專業(yè)市場(chǎng)(牽頭單位：市金融辦，支持單位：省金融辦，配合單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、科技和信息化局、財(cái)政局、國資委、國土房管局、工商局、文化廣電新聞出版局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、交委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)和園林局、文資辦，市法院，廣州港務(wù)局，廣州交易所集團(tuán))。
(十八)爭(zhēng)取恢復(fù)設(shè)立廣州期貨交易所。
充分依托廣州及珠三角地區(qū)成品油、鋼鐵、塑料、煤炭、糧食、木材等大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)達(dá)的有利條件，以及毗鄰港澳臺(tái)、影響華南、輻射東南亞的良好區(qū)位條件，積極爭(zhēng)取國家支持，恢復(fù)設(shè)立廣州期貨交易所，提升廣州國際商貿(mào)中心的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展定價(jià)權(quán)、話語權(quán)，更好地發(fā)揮廣州的比較優(yōu)勢(shì)服務(wù)國家戰(zhàn)略。設(shè)立大宗商品期貨交割庫，提升管理水平和收益水平；鼓勵(lì)實(shí)體企業(yè)利用期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值，規(guī)避市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；引進(jìn)、培育一批實(shí)力雄厚的期貨公司在穗聚集發(fā)展；大力發(fā)展數(shù)據(jù)處理、信息咨詢等期貨業(yè)務(wù)中介組織，延伸期貨產(chǎn)業(yè)鏈條(牽頭單位：省金融辦、市金融辦，支持單位：廣東證監(jiān)局，配合單位：市經(jīng)貿(mào)委、國資委)。
五、加強(qiáng)金融功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)
(十九)建設(shè)國內(nèi)一流的珠江新城——員村金融商務(wù)區(qū)。
進(jìn)一步完善珠江新城金融商務(wù)區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)以及各類金融中介機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展，提升GZIFC(廣州國際金融中心)的綜合服務(wù)功能，為金融人才、金融機(jī)構(gòu)交流提供高端平臺(tái)。成立員村金融商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，探索按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)”的模式，高標(biāo)準(zhǔn)加快員村金融商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)支持金融機(jī)構(gòu)和國家金融監(jiān)管部門駐粵機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，把珠江新城——員村金融商務(wù)區(qū)建設(shè)成為廣州區(qū)域金融中心及廣東金融強(qiáng)省的形象代表(牽頭單位：市金融辦、天河區(qū)政府，支持單位：省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市發(fā)展改革委、建委、財(cái)政局、規(guī)劃局、國土房管局、土地開發(fā)中心)。
(二十)建設(shè)國內(nèi)有示范作用的廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)(科學(xué)城——知識(shí)城)。
以國際先進(jìn)的發(fā)展模式和創(chuàng)新的理念建設(shè)廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)(科學(xué)城——知識(shí)城)。重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)與股權(quán)投資、金融后臺(tái)及外包服務(wù)、金融電子設(shè)備制造，探索開展科技金融、離岸金融等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，完善支持自主創(chuàng)新的金融服務(wù)體系，推動(dòng)金融資本與科技創(chuàng)新融合，建設(shè)全省乃至全國的綜合性金融創(chuàng)新試驗(yàn)基地(牽頭單位：廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市金融辦，支持單位：省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市發(fā)展改革委、科技和信息化局)。
(二十一)積極謀劃建設(shè)南沙現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)。
把握南沙新區(qū)作為實(shí)施CEPA(內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排)先行先試綜合示范區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極開展穗港金融業(yè)務(wù)合作，探索開展資本項(xiàng)目對(duì)外開放和人民幣國際化路徑的先行試驗(yàn)。積極發(fā)展航運(yùn)金融業(yè)務(wù)，探索設(shè)立金融租賃公司或航運(yùn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新航運(yùn)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式(牽頭單位：南沙開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市金融辦，支持單位：省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：廣州港務(wù)局、廣州港集團(tuán))。
六、大力推進(jìn)金融改革創(chuàng)新
(二十二)積極參與構(gòu)建珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。
貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》，用足用好先行先試政策，在金融市場(chǎng)、金融組織、金融業(yè)務(wù)、金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融區(qū)域合作和金融體制機(jī)制等方面大膽探索，先行先試，以廣州為核心構(gòu)建珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。營(yíng)造鼓勵(lì)金融創(chuàng)新的良好氛圍，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)在廣州設(shè)立產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)。依托金融機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新方面的主體地位，積極推進(jìn)金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作(牽頭單位：省金融辦、市金融辦，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局)。
(二十三)建立適應(yīng)金融改革創(chuàng)新發(fā)展的監(jiān)管協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。
爭(zhēng)取國家金融監(jiān)管部門設(shè)立專門負(fù)責(zé)廣州業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。構(gòu)建部、省、市合作機(jī)制，省、市和國家金融監(jiān)管部門駐粵機(jī)構(gòu)聯(lián)合向國家爭(zhēng)取落實(shí)金融改革創(chuàng)新先行先試政策(牽頭單位：省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市金融辦)。設(shè)立和健全區(qū)、縣級(jí)市人民政府金融工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次的政府金融協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)地方金融健康發(fā)展(牽頭單位：各區(qū)、縣級(jí)市政府，配合單位：市金融辦)。
(二十四)大力開展跨境人民幣業(yè)務(wù)。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展金融產(chǎn)品和結(jié)算工具創(chuàng)新，增加試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量，擴(kuò)大結(jié)算業(yè)務(wù)規(guī)模，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易、跨境服務(wù)貿(mào)易和其他經(jīng)常項(xiàng)目交易使用人民幣結(jié)算，探索推進(jìn)資本項(xiàng)目人民幣結(jié)算，逐步擴(kuò)大人民幣結(jié)算區(qū)域。引導(dǎo)和支持加工貿(mào)易、物流倉儲(chǔ)、電子商務(wù)等各類大型企業(yè)集團(tuán)、跨國公司在穗設(shè)立財(cái)務(wù)中心、結(jié)算中心、成本和利潤(rùn)核算中心。爭(zhēng)取建立金融衍生品市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新和開展金融衍生產(chǎn)品交易(牽頭單位：人民銀行廣州分行，配合單位：市金融辦、外經(jīng)貿(mào)局)。
(二十五)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)。
健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，爭(zhēng)取設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)緩沖基金，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，建立政府引導(dǎo)、銀行聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資平臺(tái)，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展(牽頭單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局，配合單位：市文化廣電新聞出版局、金融辦，廣州產(chǎn)權(quán)交易所)。
(二十六)加快發(fā)展新型金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)支票授信、并購貸款、融資租賃等新型融資產(chǎn)品，探索開展合同能源管理項(xiàng)目的融資、保理等金融服務(wù)，拓寬企業(yè)資金融通渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索開發(fā)以貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)的證券化產(chǎn)品。探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)險(xiǎn)、房地產(chǎn)登記責(zé)任險(xiǎn)、信用卡盜刷責(zé)任保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)保單融資等新型保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與全民醫(yī)保體系建設(shè)，探索開展延稅型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索開展住房反向抵押貸款養(yǎng)老保險(xiǎn)，創(chuàng)新養(yǎng)老保障模式(牽頭單位：有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市金融辦)。
七、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新發(fā)展
(二十七)發(fā)展汽車金融。
依托我市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，利用金融手段延伸汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，積極支持廣汽匯理汽車金融有限公司、眾誠汽車保險(xiǎn)公司發(fā)展成為國內(nèi)領(lǐng)先的汽車金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)(牽頭單位：廣汽集團(tuán)，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市金融辦、國資委)。
(二十八)發(fā)展科技金融。
健全以信貸擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資、保險(xiǎn)保障為支撐的科技金融創(chuàng)新服務(wù)體系。推動(dòng)商業(yè)銀行設(shè)立科技支行，為科技型中小企業(yè)提供專業(yè)的金融服務(wù)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)起、參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)投資于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)期與成長(zhǎng)期的科技型中小企業(yè)。開展科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，為科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)分散風(fēng)險(xiǎn)和提供保障。支持金融機(jī)構(gòu)依托高新技術(shù)園區(qū)整合資金、項(xiàng)目、信息資源，搭建科技企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)(牽頭單位：市科技和信息化局，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市金融辦、發(fā)展改革委，廣州高新區(qū)管委會(huì)，廣州私募股權(quán)交易所，廣州技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所)。
(二十九)發(fā)展物流航運(yùn)金融。
以港口、航空、鐵路和公路運(yùn)輸樞紐為依托，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力開展物流信貸、信用證、倉單質(zhì)押、租賃、票據(jù)擔(dān)保、結(jié)算融資等業(yè)務(wù)。利用我市港口和造船業(yè)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取設(shè)立航運(yùn)金融功能區(qū)，加快發(fā)展航運(yùn)金融。支持設(shè)立船舶金融租賃、航運(yùn)保險(xiǎn)等專業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，探索設(shè)立船舶、航運(yùn)產(chǎn)業(yè)投資基金。積極推進(jìn)國際航運(yùn)中心建設(shè)(牽頭單位：市金融辦、交委，廣州港務(wù)局，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市經(jīng)貿(mào)委，廣州港集團(tuán)，黃埔區(qū)、南沙區(qū)政府)。
(三十)發(fā)展商貿(mào)金融。
大力開展金融創(chuàng)新，鞏固和提升我市作為千年商都的地位。鼓勵(lì)銀商合作，發(fā)展消費(fèi)金融。積極支持銀保合作，在資信調(diào)查、商賬追收、貿(mào)易融資、風(fēng)險(xiǎn)管理等環(huán)節(jié)為商貿(mào)企業(yè)提供金融保險(xiǎn)支持。綜合運(yùn)用貿(mào)易融資、信用保險(xiǎn)、對(duì)外擔(dān)保等方式，支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、金融辦，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局)。
(三十一)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融。
按照我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)服務(wù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化創(chuàng)意企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)加快發(fā)展，積極培育和發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)、文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，支持文化創(chuàng)意企業(yè)做大做強(qiáng)(牽頭單位：市文化廣電新聞出版局，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市委宣傳部，市金融辦，廣州文化產(chǎn)權(quán)交易所)。
(三十二)發(fā)展房地產(chǎn)金融。
引導(dǎo)支持房地產(chǎn)開發(fā)商利用自有物業(yè)，開展境內(nèi)房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，改善房地產(chǎn)開發(fā)融資結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式拓寬融資渠道。探索組建政策性專業(yè)住房信貸機(jī)構(gòu)，為房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展和“三舊”改造提供金融支持(牽頭單位：有關(guān)企業(yè)、市金融辦，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局，配合單位：市建委、國土房管局、“三舊”改造辦、國稅局、地稅局)。
(三十三)發(fā)展農(nóng)村金融。
支持農(nóng)業(yè)銀行堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)方向，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行拓展支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄銀行擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍，發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)銀行為農(nóng)民服務(wù)的主力軍作用，形成覆蓋面更廣、功能更健全、分工更合理的農(nóng)村金融服務(wù)體系。大力培育各類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，支持小額信用貸款、小額信貸保證保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)行短期融資券和中小企業(yè)集合票據(jù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)地、農(nóng)宅、林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流通，建立、完善市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)村、林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系和巨災(zāi)保險(xiǎn)分散機(jī)制，支持商業(yè)保險(xiǎn)公司發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。完善擔(dān)保、征信、支付結(jié)算等農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)體系(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)和園林局、金融辦、國土房管局、人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市財(cái)政局，廣州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所)。
(三十四)發(fā)展低碳金融。
積極配合低碳城市建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合信貸條件的節(jié)能減排企業(yè)或項(xiàng)目、環(huán)境整治與保護(hù)工程的信貸投放力度，推廣合同能源管理方式。支持風(fēng)電、核電、節(jié)能環(huán)保等企業(yè)上市及發(fā)行債券；支持發(fā)起設(shè)立能源產(chǎn)業(yè)投資基金，以及以低碳領(lǐng)域?yàn)橥顿Y重點(diǎn)的股權(quán)投資基金；依托廣州環(huán)境資源交易所，爭(zhēng)取建立碳排放權(quán)交易平臺(tái)，開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，探索設(shè)立碳排放基金；構(gòu)建區(qū)域性森林碳匯交易平臺(tái)，率先形成國內(nèi)較完善的碳市場(chǎng)服務(wù)體系。探索開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)試點(diǎn)，將保險(xiǎn)納入珠江流域水污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制(牽頭單位：市環(huán)保局、金融辦，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市發(fā)展改革委、林業(yè)和園林局，廣州環(huán)境資源交易所)。
八、深化區(qū)域金融合作
(三十五)推進(jìn)珠三角金融一體化。
以廣佛金融同城化為突破口，推進(jìn)廣佛肇金融一體化、便利化，促進(jìn)廣佛肇金融資源優(yōu)化配置、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)廣佛肇金融前中后臺(tái)協(xié)調(diào)發(fā)展和合理布局。促進(jìn)珠三角金融服務(wù)一體化。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在珠三角區(qū)域內(nèi)優(yōu)化機(jī)構(gòu)與網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，支持在穗金融機(jī)構(gòu)發(fā)展總部融資模式，擴(kuò)大異地貸款、銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)跨行通存通兌系統(tǒng)從廣州向珠三角地區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)珠三角地區(qū)一卡(折)通。以珠三角金融一體化帶動(dòng)環(huán)珠三角地區(qū)金融業(yè)加快發(fā)展，深化泛珠三角區(qū)域金融合作，推動(dòng)健全泛珠三角區(qū)域金融合作聯(lián)絡(luò)機(jī)制；培育和發(fā)展跨地區(qū)銀團(tuán)貸款市場(chǎng)，支持建立金融機(jī)構(gòu)跨省區(qū)授信監(jiān)測(cè)機(jī)制和信息通報(bào)機(jī)制(牽頭單位：省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市金融辦、發(fā)展改革委)。
(三十六)深化穗港澳金融合作。
認(rèn)真貫徹落實(shí)粵港、粵澳合作協(xié)議，進(jìn)一步深化穗港澳金融合作。積極推進(jìn)人民幣跨境結(jié)算、跨境調(diào)撥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大穗港澳跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，支持港澳銀行逐步拓展人民幣業(yè)務(wù)。研究推進(jìn)穗港共建廣州期貨交易所，支持廣州企業(yè)赴香港上市和發(fā)行債券，引導(dǎo)廣州居民和企業(yè)有序參與香港證券市場(chǎng)，支持在港發(fā)行以廣州物業(yè)為支撐的房地產(chǎn)信托投資基金。支持穗港澳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同為跨境出險(xiǎn)的客戶提供查勘、救援、理賠等后續(xù)服務(wù)。支持穗港金融機(jī)構(gòu)互設(shè)，支持港資銀行駐穗分行設(shè)立異地支行，支持香港與內(nèi)地證券公司在穗設(shè)立合資證券投資咨詢公司，鼓勵(lì)港澳保險(xiǎn)代理公司在穗設(shè)立獨(dú)資公司或合資公司。支持穗港澳金融同業(yè)加強(qiáng)交往與合作。依托南沙粵港聯(lián)合創(chuàng)新示范區(qū)、廣州南站地區(qū)開展穗港金融合作，研究設(shè)立服務(wù)兩地的新型金融機(jī)構(gòu)，開展航運(yùn)金融、離岸金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新(牽頭單位：省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市金融辦、港澳辦，南沙區(qū)、番禺區(qū)政府)。
(三十七)加強(qiáng)穗臺(tái)金融合作。
按照《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》及《海峽兩岸金融監(jiān)管合作備忘錄》的要求，積極推動(dòng)穗臺(tái)金融合作。推動(dòng)穗臺(tái)貿(mào)易人民幣結(jié)算，探索開展資本項(xiàng)下人民幣結(jié)算。爭(zhēng)取開展穗臺(tái)兩地人民幣與新臺(tái)幣雙向兌換試點(diǎn)。推動(dòng)穗臺(tái)兩地金融機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)在穗臺(tái)資企業(yè)的融資服務(wù)，支持在穗臺(tái)資企業(yè)上市發(fā)展。支持臺(tái)灣金融培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)廣州地區(qū)金融機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)，支持推進(jìn)穗臺(tái)金融人才交流(牽頭單位：市金融辦，支持單位：省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市臺(tái)辦)。
(三十八)推進(jìn)國際金融交流與合作。
加強(qiáng)與東盟10國的金融交往，開展廣州與東盟跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。探索在廣州建立面向東南亞、南亞的人民幣外匯衍生品市場(chǎng)。加強(qiáng)與國際金融組織、跨國金融企業(yè)集團(tuán)的交流與合作，組織金融交流團(tuán)對(duì)外推介廣州區(qū)域金融中心。加強(qiáng)與國外金融中心城市的交流互訪，學(xué)習(xí)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)廣州區(qū)域金融中心的規(guī)劃與建設(shè)。鼓勵(lì)金融要素市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、金融教育研究機(jī)構(gòu)等開展國際合作與交流(牽頭單位：人民銀行廣州分行、市金融辦，配合單位：市外辦、外經(jīng)貿(mào)局)。
九、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境
(三十九)建設(shè)南方支付結(jié)算中心。
依托廣州銀行電子結(jié)算中心推廣應(yīng)用現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，建設(shè)集多種支付工具、多種交易方式和多種支付渠道于一體的綜合支付服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善3A支付網(wǎng)的個(gè)人支付和理財(cái)服務(wù)功能，打造具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的跨行電子支付平臺(tái)和金融超市。積極推廣支票等非現(xiàn)金支付工具，擴(kuò)大銀行卡使用范圍，加快金融IC卡(集成電路卡)推廣應(yīng)用步伐。加強(qiáng)金融信息化建設(shè)，擴(kuò)大支付清算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋，實(shí)現(xiàn)金融電子化、網(wǎng)絡(luò)化和國際化(牽頭單位：人民銀行廣州分行)。
(四十)加快征信體系建設(shè)。
完善企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立信用信息共享機(jī)制，擴(kuò)大信用信息采集的覆蓋面和數(shù)據(jù)量，逐步建立健全覆蓋社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的信用信息系統(tǒng)。積極推動(dòng)建立企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，探索建立個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)(牽頭單位：人民銀行廣州分行，配合單位：市科技和信息化局、發(fā)展改革委、金融辦)。
(四十一)優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境。
完善信用法規(guī)體系和信用信息記錄和披露制度，提高信用行業(yè)監(jiān)管水平，健全失信懲戒機(jī)制和守信受益機(jī)制，加快信用服務(wù)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，促進(jìn)良好社會(huì)信用環(huán)境的形成(牽頭單位：市科技和信息化局，支持單位：人民銀行廣州分行，配合單位：市發(fā)展改革委、金融辦)。
(四十二)優(yōu)化本外幣兌換環(huán)境。
落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)廣州本外幣兌換環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》(穗府〔2010〕19號(hào))，加強(qiáng)本外幣兌換軟硬件建設(shè)，完善本外幣兌換服務(wù)體系，營(yíng)造健康、規(guī)范、高效的本外幣兌換環(huán)境，支持涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和旅游業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)本外幣兌換功能，增設(shè)兌換網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范服務(wù)行為，提升電子化兌換服務(wù)水平。支持外幣代兌機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，規(guī)?；l(fā)展。積極引導(dǎo)設(shè)立本外幣兌換特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局(牽頭單位：人民銀行廣州分行，支持單位：廣東銀監(jiān)局，配合單位：市金融辦)。
(四十三)優(yōu)化金融安全運(yùn)行保障環(huán)境。
建立行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)與國家金融監(jiān)管部門駐粵機(jī)構(gòu)之間維護(hù)金融安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，形成監(jiān)管合力，完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和金融應(yīng)急處置機(jī)制，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融安全和穩(wěn)定(牽頭單位：省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市委政法委，市委宣傳部，市金融辦，各區(qū)、縣級(jí)市政府)。
加強(qiáng)金融債權(quán)保護(hù)，加大金融案件執(zhí)法力度，遏制逃廢金融機(jī)構(gòu)債務(wù)行為。設(shè)立金融仲裁院，建立協(xié)商、高效的金融爭(zhēng)議解決機(jī)制。探索成立金融審判法庭，專門從事銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等金融商事案件的審理工作。嚴(yán)厲打擊非法集資、非法證券活動(dòng)等違法行為(牽頭單位：市法院、市仲裁委，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市公安局、金融辦、司法局)。
(四十四)營(yíng)造良好的金融文化環(huán)境。
全面加強(qiáng)金融文化建設(shè)，建立健全新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制，營(yíng)造有利于金融業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。組織開展廣州區(qū)域金融中心建設(shè)宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大廣州金融機(jī)構(gòu)品牌影響，向全社會(huì)宣傳普及金融知識(shí)，引導(dǎo)市民和企業(yè)提高金融安全意識(shí)。依托金融網(wǎng)點(diǎn)集聚區(qū)建設(shè)若干個(gè)具有歷史文化特色的金融服務(wù)街區(qū)，廣泛開展金融文化、金融理財(cái)、金融服務(wù)等宣傳活動(dòng)，并為企業(yè)、居民提供便捷、安全的金融服務(wù)。推進(jìn)廣東金融博物館建設(shè)，宣傳展示金融業(yè)改革發(fā)展成果，弘揚(yáng)“先行先試”、“敢為人先”的創(chuàng)新精神。支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德教育，提升金融服務(wù)水平。舉辦廣州國際金融論壇，組織召開各類專業(yè)性的金融會(huì)議(牽頭單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局、市金融辦，配合單位：市委宣傳部，市文化廣電新聞出版局，有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市政府)。
(四十五)建設(shè)金融人才高地。
充分發(fā)揮廣州教育資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化校企合作、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，完善金融人才培養(yǎng)體系。按照“市場(chǎng)化、高端化、國際化、品牌化”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州國際金融研究院，打造金融綜合研究與人才培養(yǎng)基地。完善金融人才政策，依托市“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才百人計(jì)劃”、“海外人才集聚工程”和中國留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)，面向海內(nèi)外并重點(diǎn)面向海外，加快引進(jìn)高端金融人才，推進(jìn)金融人才的評(píng)價(jià)工作，建立金融人才獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，對(duì)高端金融人才落戶、科研、創(chuàng)業(yè)提供便利。建立金融人才資源庫，發(fā)揮人才中介對(duì)金融人力資源配置的積極作用，培育金融人才專業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)金融人才流動(dòng)與增值。引進(jìn)國際認(rèn)可的金融能力考試認(rèn)證機(jī)構(gòu)在廣州開展相關(guān)認(rèn)證業(yè)務(wù)(牽頭單位：市金融辦，配合單位：市委組織部，市人力資源和社會(huì)保障局)。
(四十六)建設(shè)南方國際金融資訊中心。
加快發(fā)展廣州金融資訊市場(chǎng)，以本地新聞媒介為依托，培育1家-2家在國內(nèi)有較大影響力的財(cái)經(jīng)傳媒，打造有影響力的金融高端刊物(牽頭單位：市委宣傳部、人民銀行廣州分行)。支持國家金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)在廣州建設(shè)信息化平臺(tái)、信息服務(wù)中心和數(shù)據(jù)備份中心。積極推進(jìn)廣州銀行電子結(jié)算中心金融后臺(tái)服務(wù)數(shù)據(jù)與災(zāi)備中心建設(shè)(牽頭單位：有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市金融辦)。以建設(shè)新華社金融信息平臺(tái)南方總部為契機(jī)，加快推進(jìn)白云新城中國國際金融信息大廈項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，打造南方國際金融資訊中心(牽頭單位：新華社廣東分社、市發(fā)展改革委，配合單位：市金融辦、白云區(qū)政府)。
十、加大政策支持力度
(四十七)加大區(qū)域金融中心建設(shè)投入。
組織資金加大區(qū)域金融中心建設(shè)投入力度，設(shè)立廣州區(qū)域金融中心建設(shè)專項(xiàng)資金，主要用于扶持金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)、加快金融市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)、加快推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)綜合改革試驗(yàn)、加快發(fā)展股權(quán)投資市場(chǎng)、加快發(fā)展融資性擔(dān)保、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新、獎(jiǎng)勵(lì)金融人才和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等。積極爭(zhēng)取省的支持，提高金融營(yíng)業(yè)稅收增量部分廣州分成比例及財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼力度，省、市合力，共同推動(dòng)廣州區(qū)域金融中心建設(shè)。盡快出臺(tái)建設(shè)廣州區(qū)域金融中心的若干政策以及實(shí)施細(xì)則，各部門分工協(xié)作推進(jìn)落實(shí)(牽頭單位：市金融辦、財(cái)政局，支持單位：省金融辦)。
(四十八)完善金融產(chǎn)業(yè)政策體系。
認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)綜合改革試驗(yàn)、進(jìn)一步做好企業(yè)上市工作、加強(qiáng)本外幣兌換環(huán)境建設(shè)、促進(jìn)股權(quán)投資市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展等政策意見，制定更具針對(duì)性的扶持政策，完善具有廣州特色、支持力度大的金融產(chǎn)業(yè)政策體系，研究促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的政策措施(牽頭單位：市金融辦，支持單位：人民銀行廣州分行、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、國資委、工商局、規(guī)劃局、國土房管局、國稅局、地稅局)。
十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(四十九)成立廣州區(qū)域金融中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
成立由省、市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市有關(guān)部門和各區(qū)、縣級(jí)市政府為成員單位，并邀請(qǐng)省金融辦、國家金融監(jiān)管部門駐粵機(jī)構(gòu)參與的廣州區(qū)域金融中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、監(jiān)督廣州區(qū)域金融中心建設(shè)工作。確定金融業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，研究決策金融業(yè)發(fā)展的重大問題，推進(jìn)金融業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)(牽頭單位：市金融辦，支持單位：省金融辦、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市有關(guān)部門)。完善廣州市金融發(fā)展決策咨詢委員會(huì)制度。充分調(diào)動(dòng)和利用國內(nèi)外各類智力資源，為廣州區(qū)域金融中心建設(shè)建言獻(xiàn)策，提高政策制定和政府決策的科學(xué)性(牽頭單位：市金融辦)。
(五十)加強(qiáng)督查考核。
建立科學(xué)的金融業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立健全金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度，推進(jìn)金融統(tǒng)計(jì)規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化(牽頭單位：人民銀行廣州分行，支持單位：廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局，配合單位：市統(tǒng)計(jì)局、金融辦)。建立督查制度，對(duì)各單位推進(jìn)廣州區(qū)域金融中心建設(shè)工作進(jìn)行定期綜合督查，對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目組織專項(xiàng)督查。各單位每半年向廣州區(qū)域金融中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市金融辦)報(bào)送工作進(jìn)展情況。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造支持廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的良好氛圍(牽頭單位：市金融辦，配合單位：各相關(guān)單位)。
各有關(guān)單位要緊密結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好本實(shí)施意見的貫徹落實(shí)工作。廣州區(qū)域金融中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭認(rèn)真做好推進(jìn)和協(xié)調(diào)落實(shí)工作，定期將貫徹落實(shí)情況上報(bào)市委、市政府。
廣州市人民政府辦公廳
二○一一年五月十九日
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