您當(dāng)前的位置：豫辦〔2016〕27號(hào)《河南省易地搬遷脫貧實(shí)施方案》全文
為深入貫徹落實(shí)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》(豫發(fā)〔2016〕5號(hào))精神，推進(jìn)易地搬遷脫貧，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，堅(jiān)持與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，對(duì)居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口實(shí)施易地搬遷，加大政府投入力度，創(chuàng)新投融資模式和組織方式，完善相關(guān)后續(xù)扶持政策，強(qiáng)化搬遷成效監(jiān)督考核，努力做到搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富，確保搬遷對(duì)象盡快脫貧，從根本上解決生計(jì)問(wèn)題。
二、基本原則
(一)政府主導(dǎo)，群眾自愿。充分發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和資源整合，動(dòng)員各方力量共同參與。堅(jiān)持以人為本，充分尊重搬遷對(duì)象意愿，不搞強(qiáng)迫命令，防止以易地搬遷脫貧之名搞運(yùn)動(dòng)式搬遷。
(二)量力而行，保障基本。按照保障基本、安全適用的要求做好建檔立卡貧困戶安置住房的規(guī)劃和建設(shè)，嚴(yán)格控制安置住房面積，配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，保障搬遷對(duì)象生產(chǎn)生活基本需要，防止因搬遷而致貧返貧。
(三)因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。立足當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)和群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”、鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)，因地制宜探索搬遷安置方式。按照產(chǎn)業(yè)、村莊、土地、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、生態(tài)規(guī)劃五規(guī)合一的要求，科學(xué)編制規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)各類資源的整合引領(lǐng)作用。
(四)突出精準(zhǔn)，穩(wěn)定脫貧。瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，努力做到應(yīng)搬盡搬，并統(tǒng)籌處理好與同步搬遷人口的關(guān)系，盡量實(shí)現(xiàn)整村搬遷。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)多種方式提供金融支持，按照用途不變、渠道不亂、各盡其力、各記其功原則整合各類資金資源，扶持搬遷及后續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(五)省負(fù)總責(zé)，市縣落實(shí)。采取政策鼓勵(lì)、農(nóng)民自愿、資金補(bǔ)助、縣市包干的辦法，省政府負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)。省各職能部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查、考核等，市縣政府是組織實(shí)施主體，負(fù)責(zé)易地搬遷脫貧工程的具體實(shí)施。
三、目標(biāo)任務(wù)
力爭(zhēng)“十三五”期間完成全省43萬(wàn)人口搬遷任務(wù)，到2020年，搬遷對(duì)象生產(chǎn)生活條件明顯改善，收入水平明顯提升，享有便利可及的基本公共服務(wù)，與全省人民一道同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境有效改善。2016年，全省計(jì)劃搬遷建檔立卡貧困人口26719戶、97394人，涉及10個(gè)省轄市、3個(gè)省直管縣(市)，共41個(gè)縣(市、區(qū))。2017—2020年，根據(jù)群眾意愿和國(guó)家下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，爭(zhēng)取提前一年完成全部搬遷任務(wù)。
四、搬遷對(duì)象
易地搬遷脫貧對(duì)象主要是居住在深山荒蕪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件的農(nóng)村建檔立卡貧困人口。搬遷對(duì)象的確認(rèn)要經(jīng)過(guò)貧困戶申請(qǐng)、村民代表大會(huì)評(píng)議、村委研究、村內(nèi)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核及公示、縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批6個(gè)環(huán)節(jié)，做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)確認(rèn)。搬遷對(duì)象一旦確認(rèn)錄入扶貧部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)后，將作為下一步規(guī)劃、實(shí)施、審計(jì)、稽查、考核的依據(jù)。考慮到生存環(huán)境和發(fā)展條件的同質(zhì)性，對(duì)與建檔立卡貧困戶生活在同一遷出地的其他農(nóng)戶，確需同時(shí)遷出的，鼓勵(lì)實(shí)施同步搬遷，盡量實(shí)現(xiàn)自然村整體遷出。
五、安置方式
易地搬遷脫貧要統(tǒng)籌考慮水土資源條件和搬遷對(duì)象意愿，采取集中安置與分散安置相結(jié)合的方式多渠道解決。集中安置主要包括行政村內(nèi)就近集中安置和整村搬遷集中安置兩種模式。行政村內(nèi)就近集中安置重點(diǎn)解決深山區(qū)自然村或單家獨(dú)戶居住在生存條件惡劣地區(qū)的搬遷對(duì)象;整村搬遷集中安置重點(diǎn)解決居住地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)需整村外遷的搬遷對(duì)象。分散安置主要包括插花安置、投親靠友等模式。插花安置主要依托安置區(qū)已有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及房屋等資源，由當(dāng)?shù)卣扇』刭?gòu)空置房屋等方式安置搬遷對(duì)象;投親靠友等其他安置方式主要引導(dǎo)搬遷對(duì)象通過(guò)進(jìn)城務(wù)工、投親靠友等方式自行安置。各地可從實(shí)際出發(fā)自行確定安置方式，無(wú)論采取何種安置方式，易地搬遷貧困農(nóng)戶的原有住房必須收回，由當(dāng)?shù)卣M織對(duì)其宅基地實(shí)施土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)、規(guī)模養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等多種形式的開(kāi)發(fā)利用，形成的資產(chǎn)和收益歸集體所有。
六、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
易地搬遷脫貧安置區(qū)建設(shè)主要圍繞改善搬遷對(duì)象生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，建設(shè)住房和必要的附屬設(shè)施，以及水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施。
(一)建檔立卡貧困人口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1.住房標(biāo)準(zhǔn)。建檔立卡貧困戶人均住房建設(shè)面積不超過(guò)25平方米(宅基地嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)，不得變相擴(kuò)大建設(shè)面積，不得脫離實(shí)際提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于按照“一戶一宅”方式安置的，可以先在分配的宅基地預(yù)留空間，待搬遷對(duì)象脫貧后根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件改善狀況和實(shí)際能力自主決定是否擴(kuò)建。
2.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。采取集中安置的100戶以下的小型安置區(qū)，配套基本生產(chǎn)生活所需的水、電、路、視、訊等設(shè)施;100—500戶的中型安置區(qū)，增加更多公共服務(wù)設(shè)施，完善社區(qū)相關(guān)服務(wù)功能;500戶以上的大型安置區(qū)，除配備基本的基礎(chǔ)設(shè)施外，還要配套教育、衛(wèi)生、文化、生活垃圾和污水處理、社區(qū)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能全覆蓋。
3.產(chǎn)業(yè)配套標(biāo)準(zhǔn)。有土地、旅游等資源條件的地區(qū)，要配套發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，引導(dǎo)和扶持搬遷群眾就地就近就業(yè)，增加收入。產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目所需資金由所在市縣通過(guò)整合現(xiàn)有項(xiàng)目資金等渠道解決。
(二)同步搬遷人口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于確需與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶，住房建設(shè)面積可以不一致，由各市縣根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活習(xí)慣，結(jié)合地方財(cái)力和農(nóng)戶自籌能力自行確定面積控制標(biāo)準(zhǔn)，要堅(jiān)決防止盲目擴(kuò)大住房面積。
七、資金補(bǔ)助
(一)資金來(lái)源
初步匡算，“十三五”時(shí)期我省擬易地搬遷脫貧43萬(wàn)人，約需投資260億元。資金通過(guò)多渠道籌措解決：一是爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶自籌部分建房資金，兩項(xiàng)合計(jì)約43億元;二是通過(guò)調(diào)整省級(jí)政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，由省級(jí)政府向市場(chǎng)化運(yùn)作的省級(jí)投融資主體注入59.7億元項(xiàng)目資本金;三是通過(guò)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)基金，為省級(jí)投融資主體注入21.5億元項(xiàng)目資本金;剩余約135.8億元資金，由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為省級(jí)投融資主體提供易地搬遷脫貧長(zhǎng)期政策性貸款。河南省扶貧搬遷投資有限公司作為省級(jí)投融資主體，統(tǒng)一承接地方政府債務(wù)資金、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金注入的項(xiàng)目資本金和易地搬遷脫貧長(zhǎng)期政策性貸款，根據(jù)易地搬遷脫貧規(guī)劃和年度計(jì)劃進(jìn)行融資，信貸資金不納入地方政府債務(wù)管理。各市縣政府結(jié)合實(shí)際，確定本地市場(chǎng)化運(yùn)作的易地搬遷脫貧項(xiàng)目實(shí)施主體，做好與省級(jí)投融資主體的項(xiàng)目資金銜接工作。河南省扶貧搬遷投資有限公司負(fù)責(zé)統(tǒng)貸統(tǒng)還從國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行融資的專項(xiàng)建設(shè)基金和長(zhǎng)期政策性貸款。市縣承接的資金，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌以后年度相關(guān)涉農(nóng)專項(xiàng)資金、土地出讓形成的純收益和本級(jí)可用財(cái)力償還。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)各市縣建檔立卡貧困人口年度搬遷任務(wù)和申報(bào)的投資建議計(jì)劃，省按人均不超過(guò)5.7萬(wàn)元籌集資金、下達(dá)計(jì)劃，并根據(jù)各地實(shí)際申請(qǐng)融資金額和合同約定金額下達(dá)資金，實(shí)行縣市包干使用，用于建檔立卡貧困戶安置住房、安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及納入統(tǒng)籌規(guī)劃的同步搬遷戶相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。
1.建檔立卡貧困人口補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步體現(xiàn)扶貧政策的精準(zhǔn)性，適當(dāng)提高搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，我省建檔立卡貧困人口住房建設(shè)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)3萬(wàn)元，各市縣可根據(jù)本地建安實(shí)際成本適當(dāng)調(diào)整確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)特困戶，政府免費(fèi)提供安置住房。對(duì)鰥、寡、孤、獨(dú)等弱勢(shì)群體，按照有關(guān)社會(huì)保障政策在敬老院安置。對(duì)選擇自主安置的搬遷群眾，在自愿申請(qǐng)、簽訂協(xié)議、原住房拆除或由政府收回后，可將與集中安置同等標(biāo)準(zhǔn)的住房補(bǔ)助資金直接補(bǔ)助給搬遷群眾。
2.同步搬遷人口補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。確需與建檔立卡貧困戶同步搬遷的群眾所需建房資金，由農(nóng)戶自籌解決，國(guó)家不予補(bǔ)助，省級(jí)財(cái)政按照各地搬遷情況給予獎(jiǎng)補(bǔ)，市縣也可整合資源予以支持。安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)一并統(tǒng)籌規(guī)劃。
八、組織實(shí)施
易地搬遷脫貧工作程序主要分為編制規(guī)劃、制定實(shí)施方案、設(shè)計(jì)施工圖和組織實(shí)施等。
(一)編制規(guī)劃。市縣發(fā)展改革、扶貧等部門(mén)組織編制本地“十三五”易地搬遷脫貧規(guī)劃，由當(dāng)?shù)卣匆?guī)定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。
(二)制定實(shí)施方案?？h(市、區(qū))政府成立易地搬遷脫貧項(xiàng)目法人，由其委托相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)(資質(zhì)要求按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行)編制易地搬遷脫貧實(shí)施方案，報(bào)省轄市、直管縣(市)發(fā)展改革部門(mén)審批，實(shí)施方案需明確搬遷對(duì)象、安置地點(diǎn)、安置方式、住房和配套設(shè)施規(guī)劃布局、投資規(guī)模及來(lái)源、產(chǎn)業(yè)扶持政策、建設(shè)工期等內(nèi)容。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)。
(三)設(shè)計(jì)施工圖。依據(jù)審批的實(shí)施方案，項(xiàng)目法人完成施工圖設(shè)計(jì)等工作，報(bào)縣(市、區(qū))政府主管部門(mén)審核。
(四)組織實(shí)施。根據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案和施工圖，項(xiàng)目法人認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。
九、保障措施
(一)加大財(cái)政支持力度
長(zhǎng)期政策性貸款，中央財(cái)政貼息90%，省級(jí)財(cái)政貼息10%;專項(xiàng)建設(shè)基金需我省承擔(dān)的利息由省級(jí)財(cái)政貼息。加大中央財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，扶持搬遷群眾后續(xù)發(fā)展。省直各部門(mén)制定的各項(xiàng)惠民政策、安排的項(xiàng)目和工程，最大限度地向有搬遷任務(wù)的地區(qū)傾斜。鼓勵(lì)地方政府預(yù)先調(diào)度本級(jí)財(cái)政資金、長(zhǎng)期信貸資金等支持建檔立卡貧困戶建房。
(二)加強(qiáng)金融政策支持
人民銀行鄭州中心支行會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好易地搬遷脫貧的信貸政策支持，指導(dǎo)信貸資金及時(shí)銜接落實(shí)并加強(qiáng)督促檢查。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)扶貧小額信貸、扶貧貼息貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等支持安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為符合條件的搬遷對(duì)象提供貼息貸款支持。
(三)強(qiáng)化用地保障
利用本輪土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的機(jī)遇，將“十三五”時(shí)期易地搬遷脫貧所需用地全部納入縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃。新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障易地搬遷脫貧工程用地需要，優(yōu)先安排增減掛鉤項(xiàng)目。指導(dǎo)督促安置區(qū)加快用地報(bào)批，確保用地保障位置、面積、時(shí)間三精準(zhǔn)。允許符合國(guó)家規(guī)定條件的搬遷縣，將增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)交易使用，所得收益用于扶貧開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)市縣政府制定出臺(tái)支持土地流轉(zhuǎn)的政策，對(duì)承接遷出區(qū)土地達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予適當(dāng)補(bǔ)助。有條件的地方，協(xié)調(diào)解決搬遷貧困戶的菜園子問(wèn)題。
(四)扶持后續(xù)發(fā)展
按照投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、帶動(dòng)大、發(fā)展快的原則，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，切實(shí)解決搬遷貧困戶的就業(yè)和生計(jì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富的目標(biāo)。以當(dāng)?shù)刭Y源為基礎(chǔ)，以科技為依托，因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短，開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持模式，因戶而異、因人而異地開(kāi)展直接幫扶、托管幫扶、合作幫扶、企業(yè)幫扶、股份幫扶和資產(chǎn)收益幫扶等。積極承接綠色、環(huán)保的勞動(dòng)密集型企業(yè)，對(duì)吸納搬遷貧困群眾就業(yè)達(dá)到一定比例的企業(yè)，在貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠支持。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督考核
采取主管部門(mén)考核、加強(qiáng)貸款管理、委托第三方評(píng)估等多種方式，對(duì)易地搬遷脫貧工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域考核全覆蓋。省發(fā)展改革委、省扶貧辦會(huì)同省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、人民銀行鄭州中心支行等有關(guān)部門(mén)建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，采取年度檢查、扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)評(píng)估等方式，對(duì)搬遷對(duì)象選擇、項(xiàng)目管理與實(shí)施、資金監(jiān)管與使用、任務(wù)完成、搬遷對(duì)象脫貧銷號(hào)、后續(xù)配套工作落實(shí)等情況進(jìn)行檢查，并將檢查和監(jiān)測(cè)結(jié)果作為考核依據(jù)。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行河南省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家易地搬遷脫貧貸款政策，認(rèn)真按照相關(guān)貸款管理辦法，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格貸款用途管理，對(duì)貸款支持對(duì)象是否精準(zhǔn)、貸款資金是否?？顚Ｓ玫冗M(jìn)行監(jiān)督檢查，并作為貸款發(fā)放與回收的重要依據(jù)。委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析、實(shí)地調(diào)研等方式，對(duì)市縣易地搬遷脫貧工程實(shí)施進(jìn)展、資金使用、搬遷對(duì)象脫貧發(fā)展等情況開(kāi)展第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)。
(六)明確職責(zé)分工
按照省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)的管理體制，整合資源、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管、合力攻堅(jiān)，共同做好易地搬遷脫貧各項(xiàng)工作。省發(fā)展改革委、省扶貧辦會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)全省規(guī)劃編制、目標(biāo)任務(wù)確定、年度計(jì)劃下達(dá)等工作，協(xié)調(diào)解決易地搬遷脫貧實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題。省扶貧辦負(fù)責(zé)研究提出“十三五”時(shí)期及分年度建檔立卡貧困人口搬遷規(guī)模及其分布，對(duì)實(shí)施過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行考核評(píng)估，建立完善搬遷貧困人口退出機(jī)制等。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)易地搬遷脫貧省級(jí)投融資主體的籌建和管理，搬遷資金籌措、使用及監(jiān)管，研究制定同步搬遷人口的省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)研究出臺(tái)支持易地搬遷脫貧建設(shè)用地、遷出地宅基地使用、耕地占補(bǔ)等土地政策，確保搬遷項(xiàng)目土地供應(yīng)。人民銀行鄭州中心支行做好易地搬遷脫貧的信貸支持，指導(dǎo)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行河南省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行對(duì)接易地搬遷脫貧金融需求，每年按計(jì)劃、按進(jìn)度發(fā)放長(zhǎng)期貸款，并協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)做好服務(wù)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定安置區(qū)建設(shè)技術(shù)規(guī)定，監(jiān)督安置區(qū)建設(shè)質(zhì)量和安全施工。省直其他有關(guān)部門(mén)按各自工作職責(zé)出臺(tái)支持易地搬遷脫貧的相關(guān)政策。市級(jí)政府對(duì)本地易地搬遷脫貧工作負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立易地搬遷脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，確定專人負(fù)責(zé)。全力組織和推動(dòng)易地搬遷脫貧規(guī)劃實(shí)施，督促縣(市、區(qū))落實(shí)中央和省易地搬遷脫貧政策，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和督促檢查，及時(shí)調(diào)度并上報(bào)搬遷計(jì)劃實(shí)施情況等?？h(市、區(qū))政府是易地搬遷脫貧的組織實(shí)施主體，負(fù)責(zé)易地搬遷脫貧工程的具體實(shí)施。搬遷任務(wù)重的縣(市、區(qū))要建立易地搬遷脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人集中辦公。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真開(kāi)展搬遷對(duì)象宣傳動(dòng)員與審查確定、安置區(qū)選址、安置用地落實(shí)、實(shí)施方案編制等工作。推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)管，全面完成搬遷和老宅基地的綜合利用或拆舊復(fù)墾任務(wù)。做好搬遷群眾土地和住房分配、戶籍遷移、子女入學(xué)、社會(huì)保障、社會(huì)管理等相關(guān)工作。
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